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| 編輯推薦： |
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党的二十届三中全会指出，要深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。本书从制度逻辑视角，分析干部选拔任用制度在国家、组织、社会等多重场域系统中所起的作用及中间的动态关系。作者深入研究习近平新时代选人用人的重要论述，从社会逻辑、市场逻辑、国家逻辑三大逻辑场域入手，厘清传统社会选官思想和不同历史时期党的干部选任理念，聚焦“新时代干部选拔任用”与“国家治理”的内在逻辑，深入探究新时代干部选拔任用治理实践的逻辑溯源及其作用机制，构建新时代坚持正确选人用人导向的制度图谱。本书对于贯彻落实新时代党的组织路线、推动干部选拔任用制度现代化具有重要意义。
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| 內容簡介： |
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本研究引入制度逻辑分析框架，立足中国共产党百年干部选历程，对选人用人实践问题进行多角度、动态化、互动性分析。打破了政治学领域以”委托-代理理论”、”公共选择理论”等分析工具为基础的人才选任研究范式及溯源分析的”单主体现象”，着重探讨制度逻辑分析框架中多元逻辑场域形成及不同逻辑之间的动态过程。
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| 關於作者： |
王文成，1973年生，河南内乡县人，郑州大学考试与人才测评研究中心主任、教授、博士生导师，河南省人才学会会长。主要从事考试科学与人才资源开发、干部人事制度改革、马克思主义中国化研究。
近年来，主持国家社科基金项目2项，主持中组部、国家人社部、退役军人事务部、河南省社科规划等省部级课题11项，出版专著9部，研究成果获省部级科研奖励7项，获批人才资源开发方面的国家专利5项。获河南省“五一劳动奖章”，被评为河南省教学标兵、河南省百名优秀青年社科理论人才、河南省优秀青年社科专家、河南省教育厅学术技术带头人。
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| 目錄：
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第一章 绪论 001
一、研究背景001
二、学术史研究梳理 013
三、研究的逻辑起点 032
四、研究方法与路径选择 041
五、研究创新与价值 044
第二章 我国干部选拔任用制度的多维度考察 048
一、干部选拔任用制度的理论依据 048
二、干部选拔任用制度的文化基因 069
三、干部选拔任用制度的实践基础 086
第三章 新时代干部选拔任用的制度体系 100
一、新时代干部选拔任用的制度体系的科学内涵 100
二、新时代干部选拔任用制度体系的核心要素 103
三、新时代干部选拔任用制度体系的构成分析 112
四、新时代干部选拔任用制度的时代价值 143
第四章 新时代干部选拔任用治理实践中存在的主要问题155
一、坚持正确选人用人导向的实践偏差156
二、选人用人正确导向执行失准162
三、选人用人科学程序落实走样168
四、选人用人监督考察工作推进失真173
第五章 逻辑溯源：新时代干部选拔任用治理实践的作用机制 180
一、新时代干部选拔任用与国家治理的互动逻辑 180
二、政党逻辑：“党的干部是党的事业的骨干” 183
三、国家逻辑：“党的干部是党和国家事业的中坚力量” 193
四、人民逻辑：“党的各级干部是人民的公仆” 204
第六章制度逻辑场域：新时代选人用人治理路径探索 212
一、厘清选人用人制度逻辑 213
二、形塑选人用人实践规则 219
三、以选人用人机制构建推动国家逻辑运行 229
参考文献 242
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| 內容試閱：
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党的干部队伍是党和国家事业的中坚力量。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。毛泽东同志指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。我国革命实践和社会主义建设所取得的伟大成就证明，以正确的干部选拔任用导向引领广大干部积极投身干事创业，这是党的组织路线服务政治路线的优良传统，也是党的建设的内在要求。
党的二十大报告提出，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子，加强干部斗争精神和斗争本领养成，激励干部敢于担当、积极作为。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在实现中华民族伟大复兴的历史制高点，立足于全面建设社会主义现代化国家新征程的开启，致力于国家治理体系和治
理能力现代化的深入推进，着眼于新时代干部选拔任用工作中存在的重大问题，围绕什么是好干部、如何培养造就一大批党和人民需要的好干部、如何精准识别、科学任用好干部，开创性地提出了一系列干部选拔任用的新理念新要求，形成了习近平新时代选人用人的重要论述体系，丰富和发展了马克思主义党建学说和干部队伍建设理论，为新时代管党治吏、治国理政提供了理论指导，对于打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍提供了根本遵循。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。习近平总书记关于干部队伍建设的一系列新理念新思想新战略，科学阐明了干部选拔任用工作的方针原则、目标导向、价值追求、重大任务、路径方法，极大丰富了党的干部工作的深刻内涵，把我们党对干部选拔任用工作的规律性认识提升到新的高度。
本书立足于新时代的历史方位，着眼于习近平新时代选人用人思想体系的深刻内涵，通过文献分析、逻辑推理、定性分析等研究方法，全方位提炼出习近平新时代选人用人思想体系的核心内容。在此基础上，将现行选人用人实践嵌入完善和发展中国特色社会主义理论体系，聚焦干部队伍选任建设工作中的薄弱环节，经由多元逻辑溯源分析，对症下药，探讨优化当前选人用人实践问题的解决措施。同时，本书为深化干部人事制度改革、优化干部队伍建设、解决选人用人不正之风、提高选人用人公信力、精准科学选拔任用工作提供了思想基础、理论指导、方法支持、治理实践、模式参考及机制保障，为实现国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦提供人才支撑与智力支持。
制度逻辑是一个分析框架。本书通过制度逻辑视角来分析干部选拔任用制度在国家、组织、社会等多重场域系统中所起的作用及其之间的动态关系，为树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部治理研究提供新的理论指导。本研究主要关注五大问题:一是研究缘起。主要侧重于对国内外选人用人的学术史梳理，在国外选人用人理论工具、西方政治录用与官员选拔过程、中国国家治理与吏治以及新时代以习近平同志为核心的党中央管党治吏、治国理政的鲜明特色和成功实践等方面进行分析研究，提出了研究缘起、问题意识、研究思路、研究方法等。二是理论建构。深入研究习近平新时代选人用人的重要论述，厘清传统社会选官思想和不同历史时期党的干部选任理念，构建新时代坚持正确选人用人导向的制度图谱，分析了习近平新时代选人用人思想的理论体系的科学内涵、理论特质和价值意蕴。三是问题导向。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，突出政治标准选人用人，坚持事业为上选贤任能，综合施策激发干部活力，为锻造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍奠定了制度基础。但在干部选拔任用制度的实践中，导向实践偏差、标准执行失准、程序落实走样、监督考察失真这四大问题有待进一步解决。四是逻辑溯源。从社会逻辑、市场逻辑、国家逻辑三大逻辑场域模型，分析当前我国选人用人实践中的问题溯源，具体表现为社会逻辑中差序格局下的选人用人，市场逻辑中利益驱动下的选人用人，国家逻辑中精英治国制度选择下的选人用人。五是机制解析。基于“新时代干部选拔任用”与“国家治理”的内在逻辑，构建“政党一国家一人民”的三维审视，深入探究新时代干部选拔任用治理实践的逻辑溯源及其作用机制，对于深化新时代干部选拔任用治理实践的完善发展，继续推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。六是治理路径探索。从制度逻辑场域中探索新时代干部选拔任用的治理路径，主要思考如何进一步厘清选人用人制度逻辑、形塑选人用人实践规则、以选人用人机制构建推动国家逻辑运行等要素驱动;探索建立四大长效机制，即在政治历练中淬炼，优化干部队伍锻造机制;突出高素质专业化导向，健全干部队伍选拔机制;突出考核评价导向，构建干部队伍监管机制;坚持严管厚爱结合，创设激励干部担当作为机制。
本专著是在2018年度国家社科基金项目“习近平新时代选人用人重要论述研究”研究成果的基础上所开展的深化性研究。对于所涉及问题的探讨分析，引用或参阅了中外专家学者的研究成果，课题研究人员付出了辛勤的劳动，研究过程中，郑州大学马克思主义学院博士研究生张云超、李林洁、石锦格、岳恒，政治与公共学院博士研究生张丰铄、硕士研究生陆俊华，以及河南工学院马克思主义学院杨倩老师、南阳理工学院范蠡商学院王健平老师参与了研究成果的分析整理、研究深化和内容修订工作。但由于能力水平所限，纰漏和不妥之处难免，恳望方家不吝赐正。课题研究得到了河南省哲学社会科学工作事务中心、郑州大学社会科学研究院、郑州大学考试与人才测评研究中心、河南省人才学会、郑州市现代人才测评与考试研究院等单位的指导、帮助，在此一并致以诚挚的感谢。
第一章 绪论
一、研究背景
伟大的斗争、宏伟的事业，需要高素质干部。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。\当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴的新征程已经开启。在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的新时代，选人用人问题始终是中国共产党治国理政的重要问题。深入研究、完整理解、准确把握习近平新时代选人用人重要论述，切实担负起为党和国家选贤任能的重任，坚决贯彻新时代好干部标准，大力选拔政治过硬、敢打硬仗、实绩突出、群众公认的干部，对“把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来”，以鲜明用人导向引领干事创业导向，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，具有重要意义。
（一）时代潮流：世情国情的深刻变化
党的二十大提出，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。但是，全面建设社会主义现代化国家是一项伟大而艰巨的事业，任重而道远。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义的影响力明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。面对新的形势、新的任务，建设一支高素质专业化干部队伍的需求比以往任何时候都更加迫切。这既是党和国家事业接续传承的现实需要，也是在新的历史时期战胜各种艰难险阻，实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦的迫切要求。
1。国际格局出现前所未有的深刻调整
党的二十大报告指出，“当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。”虽然世界和平与发展的两大主题及我国发展仍然处于重要战略机遇期的现实没有变，但由于科技迅猛发展、金融危机及全球突发公共卫生事件的猛烈冲击，国际格局和经济秩序都经历了深刻调整，国家与国家之间的原有政治和经济联系被冲破，新的稳固联系尚未形成。在深度调整的国际格局之中，中国面临的外部环境考验更加复杂。
就政治方面而言，当前世界地缘政治格局与国际关系发生巨大调整，保护主义、民粹主义、分离主义、排外主义、反全球化思潮涌动，冷战思维抬头。某些外部势力对中国颠覆破坏的图谋不改，在意识形态上加紧渗透，甚至想发动“颜色革命”，颠覆中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，对我国政治安全构成极大威胁。就经济方面而言，世界经济正由快速发展期进入深度转型调整期，原有供给需求大循环被打破，国际经济主动权的竞争更加激烈。新一轮科技革命和产业变革加速发展，世界贸易和产业分工格局发生重大调整，国际力量对比呈现趋势性变迁，国际经济秩序面临新调整。就国家安全方面，传统安全与非传统安全挑战相互交织，大国战略博弈加剧，地区局部冲突时有发生。国际反恐形势严峻，国际恐怖主义向全球化、长期化、高技术化、多样化、分散化方向发展。民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力对我国安全构成严重威胁。就文化环境方面，世界范围内文化交流交融交锋日益频繁，维护文化安全任务更加艰巨。某些别有用心的外部势力加紧对我国进行思想文化渗透，对党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史等进行恶意解构，对一些领导干部传播消极颓废文化，意识形态较量越发激烈。
现阶段，国际格局出现深刻调整，我国正处于由大向强发展的关键阶段。建设一支堪当重任的高素质专业化干部队伍至关重要。在大发展、大变革、大调整时期，面对诸多不确定性。面对外部环境变化带来的新矛盾新挑战，要选用一批对世界形势能够精准把握与判断的干部队伍，把握时代脉搏，抓住机遇，顺势而为，看透形形色色现象背后的规律和趋势，站稳自身立场，及时调整策略；要选用一批树立世界眼光、保持战略定力、认清风险挑战的干部队伍，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全两件大事，在应对外部环境考验时，坚决捍卫国家的核心利益，怀抱更宏大的战略抱负，深入落实总体国家安全观，增强忧患意识。做到居安思危；更要选优配强一批牢牢践行习近平新时代选人用人思想的干部队伍，实现我国整体执政能力的现代化。
2。“三个新”的目标定位
发展是一个不断演进和变化的进程，“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，因此习近平总书记提出：“‘十四五’时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。”这是对“十四五”时期我国所处历史方位作出的新的重大论断，体现了习近平总书记和党中央对深刻变化的国内外环境的正确认识和精准把握，为党和国家在新的历史时期谋划新的发展任务提供了根本遵循。2021年1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上强调，“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。”这是对进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出的清晰定位。
适应新发展阶段新要求，坚持新发展阶段新理念是一以贯之的方法论。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，回答了关于发展的一系列理论和实践问题，阐明了党关于发展的一系列重大政治问题，形成了系统的理论体系，明确了国家现代化建设的指导原则。新发展理念要落地生效，关键在于各级干部的认识和行动。认识上不到位，就容易产生思想偏差、落实走样；行动上不深入，就容易让新发展理念浮于表面、流于口头。要构建一支能从党和国家事业的全局出发，深刻理解新发展理念的丰富内涵和理论特质，将践行新发展理念贯穿领导活动全过程，落实到决策、执行、检查等各项工作中，以辩证思维把握新发展阶段面临的新机遇新挑战，以系统观念摸准规律、认准方向、找准路径、把准关键，以问题导向和目标导向破解发展中的难题，不断提高干部队伍践行新发展理念的能力和水平。
适应新发展阶段新要求，构建新发展格局是纵观全局的大战略。构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，明确了我国经济现代化的路径选择，是立足当前、着眼长远的战略谋划，是关系我国发展全局的根本战略任务，是于变局中开新局、塑造全面建设社会主义现代化国家新优势的重大战略。构建新发展格局，探索新发展模式，关键在于不受阻碍的经济循环，最重要的特征是实现高水平的自立自强，坚定深化供给侧结构性改革这条主线，抓住科技自立自强、培育完整内需体系等战略着力点。加快构建新发展格局，在各种可以预见或难以预见的暴风骤雨、惊涛骇浪中提
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