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| 編輯推薦： |
海南自由贸易港建设成为海南建设的重中之重。本书更好地展示了《总体方案》实施之后海南自贸港建设的进展、成效和未来前景，可以说是作者所著《试论海南自由贸易港》的续篇。
《总体方案》发布之后，海南自由贸易港获得了哪些早期收获？《总体方案》在制度创新集成创新方面有哪些突破？对标国际知名自由贸易港，海南建设自由贸易港的优势在哪里？作者围绕海南自由贸易港开展高水平开放压力测试的基本内涵、货物贸易自由化压力测试的内涵与着力点、海南自由贸易港投资自由便利制度建设等，对读者关切的问题提出了自己的观点及解答。
本书能为广大学生学者、政府官员、企业管理层和社会各界深化有关海南自贸港前沿问题的认识提供有益参考。
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| 內容簡介： |
本书是继2020年出版《试论海南自由贸易港》之后作者关于海南自由贸易港建设的又一力作，内容涉及当前和今后关于海南自由贸易港建设的诸多热点焦点问题。首先，面对2025年前实现全岛封关运作目标的艰巨任务，做好软硬件设施建设准备工作至关重要，为积累高标准自由贸易港政策实施的有效经验开展压力测试是其中一项关键内容。本书围绕压力测试的内涵、标准、阶段性成果和今后的实施路径等问题提出了作者的观点和建议。其次，海南自由贸易港建设必须以新发展理念为根本指引，夯高水平开放和可持续发展的制度基础。本书重点讨论了投资自由便利制度建设的主要任务、市场化法制化营商环境、实现碳达峰的路径和阶段性目标、外部风险挑战和经济安全对策等相关问题。再次，打造具有强大国际影响力的中国特色自由贸易港，需要适应国际国内环境新变化，不断培育参与全球化和区域经济一体化竞争合作新优势，在我国新发展格局建设中作出新贡献。本书对RCEP生效为海南自贸港带来的新机遇、服务贸易疫后复苏新动向、数字贸易国际竞争新优势等重点领域发展问题进行了分析。本书附录还收录了作者参加的关于海南自贸港的电视访谈的部分实录，供读者参阅。
作者希望能够通过本书内容，更好地展示《海南自由贸易港建设总体方案》发布实施之后海南自贸港建设的进展、成效和未来前景，并为广大学生学者、政府官员、企业管理人员和社会各界人士深化有关海南自贸港前沿问题的认识了解，提供有益参考。
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| 關於作者： |
赵晋平，著名经济学家，国务院特殊津贴专家；国务院发展研究中心对外经济研究部原部长、研究员，海南省开放型经济研究院学术委员会主任、名誉院长；兼任海南自由贸易港建设专家咨询委员会委员、中国（海南）自由贸易试验区（自由贸易港）专家咨询委员会专家委员、海南省人大常委会立法咨询委员会委员等职；同时还担任中国人民大学重阳金融研究院高级研究员。
赵晋平长期在国务院发展研究中心工作，主持和参与了40多项国家重大政策研究项目，在对外开放、国际贸易和国际投资、自贸区战略、“一带一路”国际合作、自贸试验区改革创新等领域积累了大量研究成果，获得30多项省部级研究奖励和表彰，具有广泛社会影响。2018年从国务院发展研究中心退休后，赵晋平继续专注于我国对外开放领域的热点和难点问题研究，应邀参加国务院发展研究中心牵头组织的海南自由贸易港建设政策实施进展评估和海南省组织的各项政策咨询以及课题研究工作，为推进海南自贸港改革开放建言献策，作出了积极贡献。
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| 目錄：
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章 海南自由贸易港建设进展与成效 …………………………………1
一、海南自由贸易港制度建设的主要内容和特点 ……………………………1
二、海南自由贸易港制度建设的阶段性要求 …………………………………4
三、海南自由贸易港税制改革的方向 …………………………………………8
四、海南自由贸易港发展离岸贸易的有利条件 ……………………………10
五、海南离岛免税购物政策的作用 …………………………………………13
六、海南自由贸易港建设的初步成效 ………………………………………16
第二章 全岛封关运作需要解决的问题与建议……………………………18
一、全岛封关运作后货物进出监管制度建设的主要内容 …………………18
二、“二线”口岸设置的思路和建议 …………………………………………23
三、原产地管理政策试点存在的问题和建议 ………………………………27
第三章 货物贸易自由化压力测试的内涵与着力点………………………32
一、海南自由贸易港制度设计压力测试的主要进展 ………………………32
二、我国更高水平开放举措的压力测试新要求 ……………………………34
三、海南自由贸易港开展CPTPP贸易自由化压力测试的有利条件 ………39
四、压力测试在积累安全风险防控经验中的重要作用 ……………………40
五、增强压力测试功能的重要举措与建议 …………………………………43
第四章 服务贸易自由化压力测试新要求…………………………………46
一、CPTPP服务贸易自由化基本规则 ………………………………………46
二、CPTPP服务贸易市场准入的自由化措施 ………………………………48
三、越南在CPTPP服务贸易领域的新进展 …………………………………53
四、中国参加服务贸易谈判可能面临的难题和挑战 ………………………55
五、推进海南自由贸易港服务贸易自由化压力测试的必要性 ……………59
六、海南自由贸易港服务贸易自由化压力测试的重要着力点 ……………65
七、海南自由贸易港服务贸易自由化制度建设亟待解决的问题和对策 …70
第五章 海南自由贸易港投资自由便利制度建设…………………………74
一、海南自由贸易港投资自由便利制度建设的重要意义 …………………74
二、海南自由贸易港投资自由便利制度建设的重点任务 …………………76
三、海南自由贸易港投资自由便利制度建设的分阶段目标和实施路径 …78
四、海南自由贸易港投资自由便利制度建设的国际经验和启示 …………79
五、海南自由贸易港投资自由便利制度建设的有利条件 …………………82
六、海南自由贸易港落实投资自由便利制度建设方案亟待解决的问题 …84
七、海南自由贸易港加强投资配套政策体系和营商环境建设的必要举措 ………85
八、海南自由贸易港一流营商环境建设的重要着力点 ……………………87
九、海南自由贸易港协同推进投资制度早期建设任务的建议 ……………90
第六章 海南自由贸易港法治化市场化营商环境建设……………………92
一、国际经济环境和市场规则重构的新变化 ………………………………92
二、我国市场化改革的中长期目标 …………………………………………95
三、海南自由贸易港市场环境的法治化建设 ………………………………96
四、海南自由贸易港市场化法治化环境建设的制度基础 …………………98
五、海南自由贸易港的市场化竞争政策体系建设思路 ……………………101
附表：海南省人大常委会2022年立法工作计划……………………………105
第七章 外部风险挑战与经济安全对策 …………………………………109
一、全球性风险和外部挑战的主要特点 ……………………………………109
二、发达经济体外商投资国家安全审查制度的实施进展和影响 …………116
三、我国统筹高水平开放和总体安全的根本要求 …………………………120
四、海南自由贸易港高水平开放条件下的总体安全能力建设 ……………128
第八章 海南自由贸易港碳达峰路线图和阶段性目标 …………………133
一、《巴黎协定》框架下的全球碳中和行动 ………………………………133
二、中国的“双碳”工作目标和面临的挑战 ………………………………134
三、海南推进碳减排的有利条件 ……………………………………………137
四、海南实现碳达峰目标面临的困难 ………………………………………138
五、海南实现碳达峰目标的路径选择 ………………………………………141
六、做好碳达峰工作的重点政策建议 ………………………………………145
第九章 RCEP的影响与海南自由贸易港建设新机遇 …………………148
一、RCEP正式生效的全球性意义 …………………………………………148
二、RCEP的主要规则和成员国自由化承诺 ………………………………155
三、海南自由贸易港建设新机遇 ……………………………………………162
第十章 服务贸易复苏新动向 ……………………………………………169
一、全球服务贸易发展形势新变化 …………………………………………169
二、中国在全球服务贸易格局中的地位 ……………………………………174
三、服务贸易的重点领域及其影响 …………………………………………178
四、服务和制造融合发展新趋势 ……………………………………………184
五、海南自由贸易港服务贸易形势和特点 …………………………………188
六、促进海南自由贸易港服务贸易发展的政策建议 ………………………196
第十一章 培育数字贸易国际竞争新优势 ………………………………198
一、数字化和数字基础设施建设的重要性 ………………………………198
二、电子商务的经济影响与国际比较 ……………………………………201
三、数字贸易和我国数字贸易的全球地位 ………………………………205
四、数字产品制造和数字服务业跨境投资新格局 ………………………211
五、全球和区域数字贸易规则制定新进展 ………………………………213
六、海南自由贸易港发展数字贸易的有利条件 …………………………215
七、海南自由贸易港培育数字贸易国际竞争新优势的政策着力点 ……218
附录：直播间对话海南自由贸易港 ………………………………………220
参考文献 ……………………………………………………………………293
后 记 …………………………………………………………………………295
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| 內容試閱：
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前 言
2022年6月24日，中央政治局常委、国务院副总理、推进海南全面深化改革开放领导小组组长韩正在推进海南全面深化改革开放领导小组专题会议上明确指出，海南自由贸易港建设是篇大文章，要聚焦重点难点，讲究方式方法，坚持目标导向和问题导向相结合，有力有序推进各项工作；要深入细致开展全岛封关运作前压力测试，给足测试压力，主动发现风险隐患，实施精准调控。这是中央对海南自由贸易港开展压力测试工作提出的明确要求。
《海南自由贸易港建设总体方案》（简称《总体方案》）发布以来，海南自由贸易港的制度和政策体系建设不断取得新进展，改革开放成效逐步显现。随着全岛封关运作准备工作的全面展开，如何做好压力测试，为实现更高水平开放型经济建设目标和防控各类风险积累有效经验成为亟待深入研究的课题。围绕相关问题，作者在实地调研基础上开展了系列研究，初步形成以下几个方面的认识和体会。
全面理解海南自由贸易港开展高水平开放压力测试的基本内涵
海南自由贸易港开展高水平开放压力测试的基本内涵，就是在自由贸易港制度和政策环境尚未完全形成之前，在局部领域创造与封关运作后相近的场景条件，先行实行部分自由贸易港政策，测试具体政策的实际效果和风险压力，为完善制度建设实施方案、建立安全高效风险防控体系积累经验。
根据《总体方案》，海南自由贸易港要在2025年前适时启动全岛封关，“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的海关监管特殊区域将正式运行，以贸易投资自由化便利化为重点，贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动的自由贸易港制度和政策体系初步形成，制度型开放水平将提升到前所未有的高度。确保自由贸易港制度和政策体系平稳运行并取得实际成效，增强高水平开放条件下的风险识别和应对能力是关键。这进一步凸显了提前做好压力测试的重要性和必要性。目前海南自由贸易港已经进入全岛封关运作准备工作的关键时期，逐步推进压力测试是其中一项既紧迫又十分艰巨的任务。
开展压力测试需要明确测试的内容。《总体方案》 发布以来，海南自由贸易港在货物贸易领域实行的“一负三正”零关税商品清单，洋浦保税港区实行“一线”放开、“二线”管住的货物进出境管理制度，原产地产品零关税政策，自由贸易港版外商投资准入和服务贸易负面清单政策，鼓励类产业企业所得税和高端紧缺人才个人所得税优惠政策，离岛免税购物新政策和国际教育创新园区建设，国际成熟药械引进，实行多功能自由贸易账户，航权开放和国际邮轮乘客免签，重点园区国际互联网直通等试点工作，这些都是早期安排阶段压力测试的重要组成部分，涉及贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动等各项制度建设。这些试点工作成果颇丰：一是丰富了早期安排阶段的自由贸易港制度建设实践内容，二是测试了政府职能和监管体制改革的承压能力，三是积累了不断完善具体实施方案的有益经验，四是提升了市场主体对海南优化自由贸易港营商环境的信心，五是让企业和岛内外居民尽早分享自由贸易港政策的红利。
客观来看，目前的压力测试、落实《总体方案》任务和积累先行先试经验的需要相比，还存在一些差距。一是部分试点政策尚未落地实施，如日用消费品零关税正面清单截至目前还没有发布。二是政策发布后难以取得实际适用案例，如服务贸易负面清单关于允许境外报关服务提供商以跨境交付模式提供报关服务的规定。三是试点政策实施区域空间受限，缺乏满足条件的市场主体，如在洋浦保税港区开展取消食糖、成品油关税配额和许可证管理试点等。四是试点实施的场景环境与全岛封关运作后的港产城融合型区域相比存在较大差距，试点工作不足以形成具有支撑作用的有效经验，如在洋浦保税港区2.3平方千米范围内试行加工增值超过30%（含）商品免征关税，照章征收进口环节增值税、消费税等政策。这些问题的产生和试点政策设计对于压力测试新要求以及科学标准认识不足有着直接关系。
……
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