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| 內容簡介： |
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本书对上海市金山区试点开展市域社会治理现代化工作进行了全方位、全地域、全要素的系统梳理与实地调研，总结了其在社会治理现代化方面取得的新成效、新经验，以及未来发展所面临的新挑战，提出了进一步深化探索的方向与路径。本书的出版，为实现国家治理体系与治理能力现代化提供了可复制、可推广的经验。
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| 關於作者： |
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陶希东，人文地理学博士，上海社会科学院社会学研究所研究员，硕士生导师。上海社会科学院创新工程（第二轮）“新发展阶段超大城市治理创新研究”首席专家。兼任中国社会学会理事、上海社会学会理事、中国社会学会社会地理学专业委员会理事、上海法学会慈善法治研究会副秘书长。香港大学、伦敦大学学院访问学者。主要从事社会治理、大都市治理、区域治理、行政区划、城市更新等多个领域的跨学科理论研究与决策咨询工作。近年来在《学术月刊》《社会科学》《城市规划》《城市发展研究》《解放日报》《文汇报》《学习时报》及光明网等主流媒体上发表学术性论文100多篇；出版著作10余部；主持完成国家哲学社会科学研究项目2项，上海市哲学社会科学规划项目、上海市决策咨询项目5项，地方政府相关决策咨询项目40余项；有多篇专报获国家和地方领导肯定性批示。
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| 目錄：
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总报告
章 党建引领“五治一体”的金山市域社会治理现代化
节 市域社会治理现代化的理论内涵分析
第二节 市域社会治理现代化的国家政策内涵
第三节 金山市域社会治理现代化试点的举措与经验
第四节 金山市域社会治理现代化面临的新挑战
第五节 金山区完善市域社会治理现代化的基本策略
特色经验
第二章 金山区优化国家安全体系的经验
节 国家安全体系的内涵要求
第二节 金山区优化国家安全体系的成效与经验
第三节 深化国家安全体系建设的挑战与策略
第三章 金山区健全公共安全体系的经验
节 公共安全体系的内涵要求
第二节 公共安全体系建设的成效与经验
第三节 健全公共安全体系的挑战与策略
第四章 金山区构筑社会治安防控体系的经验
节 社会治安防控体系的内涵要求
第二节 构筑社会治安防控体系的成效与经验
第三节 织密社会治安防控体系的挑战与策略
第五章 金山区全面推进依法治区工作体系的经验
节 依法治区体系的内涵要求
第二节 推动依法治区工作体系的成效与经验
第三节 持续推动依法治区工作的挑战与策略
第六章 金山区拓展矛盾预防化解体系的经验
节 矛盾预防化解体系的内涵要求
第二节 拓展矛盾预防化解体系的成效与经验
第三节 完善矛盾预防化解体系的挑战与策略
第七章 金山区创新基层社会治理体系的经验
节 创新基层社会治理的内涵要求
第二节 创新基层社会治理体系的成效与经验
第三节 完善基层社会治理体系的挑战与策略
基层案例
第八章 枫泾镇： 社会治理从“独角戏”变为“大合唱”
节 构建“两约三会六平台”治理机制的创新实践
第二节 新义村用活“村规民约”，助力村民自治
第三节 枫香居委打造“三双三同”，提升社区温度
第九章 朱泾镇： 法润珠溪、德泽花海，激发镇域治理新活力
节 厚植法治沃土，激发德治活力，党建引领镇域治理创新
第二节 待泾村探索“三堂一室”微自治模式，打造乡村治理新格局
第三节 南圩社区“法律诊所”创新社区调解模式
第十章 亭林镇： 科技赋能社会治理
节 小智慧助力大平安——亭林智慧社区建设
第二节 东新村组建“新三长”服务队伍，破解“城中村”治理难题
第三节 隆亭居民区携手铺就幸福路，同心共建和美家
第十一章 漕泾镇： 探索“贤治理”新实践
节 漕泾镇“三张图”推进“贤治理”
第二节 水库村“三会三话”推动社会治理“三转变”
第三节 护塘村“四张清单” “三个到底”提升村域治理水平
第十二章 山阳镇： 全面推进依法治理
节 深入践行“法治山阳”治理模式
第二节 山阳镇金豪居民区以“法治助力”提升小区治理水平
第三节 中兴村通过宅基议事实现村事村民管
第十三章 金山卫镇：“微治理”带动“卫治理”
节 “微治理”——党建引领基层社会治理的切入点
第二节 “微格治理”工作法——星火村深化网格化治理的创新实践
第三节 党建引领、居民自治——南门居委会打造和谐宜居的“睦邻坊”
第十四章 张堰镇： 探索“四雁”齐飞的治理新模式
节 张堰工业园以“雁企管家”模式打造营商环境
第二节 秦阳村域网格治理评议会助力美丽乡村建设
第三节 富民居民区“红色管家团”助力“社区微治理”
第十五章 廊下镇：“一院三堂”基层社会治理新模式
节 社会治理“公家事”变为群众“自家事”
第二节 “村落议站” “村落管家”——山塘村探索社区治理新路径
第三节 中民村以村民帮扶理事会提升治理温度
第十六章 吕巷镇： 打造基层矛盾调解的“非诉和合”品牌
节 基层社会治理的特色实践： 创建“非诉社区”
第二节 夹漏村理事会上决事议事，巷邻坊里自治共治
第三节 干巷居委会打造“五色服务”社区志愿服务模式
第十七章 石化街道： 自治共同体参与基层治理
节 石化街道居民参与“爱心点名”，提升基层治理温度
第二节 辰凯居民区构筑美丽街区治理共同体，奏响共建共治共享交响乐
第三节 山鑫居民区党建引领社区治理“三驾马车”并驾齐驱
第十八章 高新区：“德治”培育社会治理内生动力
节 以“德治园区”建设释放文明引领力
第二节 高楼村“三个注重”提升矛盾纠纷预防化解“法含量”
第三节 恒康居民区以“网格·家”织就精细化治理小区
后记
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| 內容試閱：
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前 言
在人类发展历史进程中，自民族国家产生以来，注重制度体系建设，增强国家治理能力，确保国家长治久安，是任何时代所有国家执政者的共同心愿。在数千年的历史演进中，中华民族创造了灿烂的古代文明，形成了关于国家制度和国家治理的丰富思想，进入近代以后，无数仁人志士为改变中国前途命运，探寻尝试了君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种制度模式，但都以失败而告终。只有中国共产党在成立后，团结带领人民经过革命、建设、改革的长期实践，建立和完善了中国特色社会主义制度，走出了一条成功而独特的中国式现代化国家治理之路。自党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中华民族走上了不可逆转的伟大复兴之路，但同时世界正在经历百年未有之大变局，国内外形势发生了深刻的变化，中国特色社会主义发展面临着更多的不确定性和风险挑战，对国家治理体系和治理能力提出了更高要求。党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化做出了全面部署，提出了明确要求。党的二十大报告强调： 从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，市域社会治理现代化成为新时代推动社会治理现代化的重大制度创新。党的十九大报告鲜明提出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。截至2020年，中国的城市化水平达到63.89%，城镇化取得巨大成就，中国社会已经成为一个“城市型社会”。随着空间城市化、经济市场化、社会网络化发展，人口等各类要素越来越向市域聚集，城市社会治理面临新旧矛盾交织、风险集聚扩散等重大安全挑战，市域在国家治理中的地位和作用日益凸显，以县域为主的传统基层社会治理模式面临转型升级的巨大压力。市域层面具有较为完备的社会治理体系，具有解决社会治理中重大矛盾问题的资源和能力。为此，党的十九届四中全会强调“加快推进市域社会治理现代化”的重大制度创新，旨在将风险隐患化解在萌芽、解决在基层。党的十九届五中全会把“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”作为二〇三五年远景目标的内容之一，再次强调“推进市域社会治理现代化”。党的二十大报告进一步指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。同时站在推进国家安全体系和能力现代化的战略高度，对完善社会治理体系做出新的部署。为了贯彻落实全会精神，从2020年开始，中央政法委会同中央和国家有关部门加强顶层设计，制定实施方案和工作指引，在全国范围内组织实施市域社会治理现代化试点工作，引导和支持地方发挥主观能动性，打造彰显市域特色、市域个性的试点项目，不断推进社会治理理念、制度、体制和方式创新，树立一批市域社会治理新样板、推广一批可复制可推广的经验，努力把重大矛盾风险化解在市域。
金山区作为上海西南门户，地处沪浙两省（市）、三区（市、县）交界处，区域面积1058平方千米，其中陆域面积613平方千米，海域面积445平方千米，常住人口82万。作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，金山站在历史、当下和未来的时间轴上，顺应上海“南北转型”战略要求，紧紧围绕全国市域社会治理现代化试点工作目标任务，坚持系统观念、法治思维、强基导向，积极探索实践符合金山实际的市域社会治理新路径、新方法、新举措，不断推进试点工作走深走实、创新发展，为落实“南北转型”战略要求，打造“两区一堡”战略高地，打响“上海湾区”城市品牌，全面推动转型新发展，全力塑造城市新形象提供更有力的治理保障，打造市域社会治理现代化的“金山样本”。正是在这种背景下，金山区委政法委和上海社会科学院社会学研究所城市治理创新团队成立联合课题组，对全区试点以来的市域社会治理现代化工作进行全方位、全地域、全要素的系统梳理和实地调研，旨在总结归纳金山市域社会治理现代化取得的新成效、新经验以及未来发展面临的新挑战、新策略，形成全国市域社会治理现代化的“上海模式”“金山经验”，为金山区深入贯彻落实党的二十大精神和上海市第十二次党代会精神，打造“活力湾区”“美丽湾区”“幸福湾区”提供坚实、效的市域社会治理保障。本报告主要由总报告（整体经验）、特色经验、基层案例三大部分构成，其中，整体经验部分，从全局视角出发，在界定市域社会治理现代化理论内涵、明确国家试点要求的基础上，重点总结了市域社会治理现代化试点取得的主要成效、经验，并从未来视角分析了金山区市域社会治理现代化面临的挑战，提出了进一步深化探索的方向和路径。特色经验部分，主要围绕优化国家安全体系、健全公共安全体系、织密社会治安防控体系、全面推进依法治区工作体系、拓展矛盾预防化解体系、创新基层社会治理体系六大体系，重在归纳总结各自独特的做法和经验，同时分析了面临的挑战及未来策略。基层案例部分，侧重全区11个街镇（高新区），从创新性、典型性、实效性等维度出发，挑选编撰了一批街镇级或村居级的代表性经典案例，对具体做法和成效进行了评价，旨在展示全区基层社会治理创新的活力和能力。
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