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| 內容簡介： |
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《中美科技竞争中的法律问题研究》从中美科技竞争相关法律问题和案例入手，对美国涉外科技法律制度、执法机制及其演进变迁做了深入研究，对当前中美科技竞争中，我国产学研组织面临的政策风险、法律风险做了预警分析；结合热点案例，剖析了美国少数政客滥用法律手段，遏制、打压中国科技企业，迫害中国科技人才，封锁技术转移的种种倒行逆施，并就应对美方挑衅的反制裁、反干涉、反遏制、反长臂管辖等举措，提出积极的政策性建议，值得我国产学研各界参阅。
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| 關於作者： |
郝敏，1974年生人。国际关系学院知识产权与科技安全研究中心主任，副教授，民商法学博士。本科、硕士、博士毕业于北京大学法学院，日本东京大学工学系研究科博士研究生。
中国法学会会员，北京知识产权法研究会监事，国际保护知识产权协会(AIPPI)版权委员会成员，美国 Georgetown University(乔治城大学）访问学者。
主持完成多项省部级重点科研课题，科技部“中美科技关系的科研安全及知识产权研究”项目主持人；国家遥感中心 SKAO(平方公里阵列射电望远镜天文台公约）知识产权谈判专家组成员；“中美气候有益技术转让与知识产权合作”项目主持人。参与完成国家社科基金重大研究专项课题“社会主义核心价值观融入国家安全法治建设研究”。专著有《文娱产业知识
产权保护实证研究》，在《知识产权》《中国政法大学学报》等法律类核心期刊发表学术论文十余篇，参与编写《法学大百科全书》《知识产权法专题判解与学理研究丛书》等。
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| 目錄：
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绪 论
一、世界科技发展格局和多维特点
二、中美科技竞争的演进和逻辑成因
三、美国开启对华科技竞争的法律武器库
四、大国战略竞争下的中国科技发展展望
章 美国科技法律法规体系及其立法价值观
一、美国法律法规体系
二、美国立法机制和流程
三、美国科技法律法规及部门规章
四、美国科技执法机制
五、美国科技立法的发展趋势及我国应对
第二章 美国出口管制法律制度体系
一、美国出口管制法律制度基本内容概述
二、美国出口管制法律制度历史沿革
三、美国出口管制执法主体机构
四、美国出口管制中的多边联盟和组织机制
五、美国出口管制法律体系中的域外管辖研究
第三章 美国对华出口管制及技术封锁
一、美国对华出口管制的历史发展
二、中美竞争下美国对华技术的封锁围堵
三、美国对华技术限制重要工具：实体清单
第四章 中国《出口管制法》评述
一、中国《出口管制法》的立法背景和立法演进梳理
二、中国《出口管制法》的主要内容和特点
三、中国《出口管制法》出台的意义
四、中国《出口管制法》实施中的几点问题和建议
五、外商投资安全审查对出口管制的重要补充
第五章 美国对华“337调查”分析及应对策略
一、“337条款”概述
二、“337调查”程序实施及运作
三、美国对华“337调查”现状及案例分析
四、中国科技企业及政府应对“337调查”对策思考
第六章 中美科技竞争中的人才交流困境
一、中美人才和科研交流的历史变迁
二、当前美国政府对华教育合作和科研交流限制具体措施
三、中美科技和科研合作的特点、影响及对策思考
第七章 中国行动计划（China Initiative）
——美国遏制中国科研影响力的司法举措
一、中国人才行动计划的法律武器
二、中国人才行动计划起诉策略
三、中国人才行动计划影响及应对策略
第八章 美国经济间谍法及我国应对思考
一、《经济间谍法》发展历程与《2016年商业秘密保护法》
二、经济间谍犯罪执法机制
三、美国《经济间谍法》在科技人才领域的适用
四、我国应对经济间谍的法律发展
五、我国应对美国《经济间谍法》的对策思考
结 语
附录一：大事记
——2019年以来美国在科技领域涉华动态一览
附录二：美国涉我国海外人才计划调查和起诉案例汇总
（2015年至2021年1月）
后 记
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| 內容試閱：
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序 言
当今世界，新一轮的科技革命和产业革命深入演进，正在重构全球创新结构和创新力量。经济竞争、产业竞争、国力竞争，深刻表现为一场前所未有的创新战。科技创新，作为现代化建设主要战略支撑，从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，影响着人民的生活福祉，影响着世界发展格局与未来。
2020年，“十三五”规划圆满收官，“十四五”规划扬帆起航。随着科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的实施，中国科技实力、经济实力、国防实力、综合国力跃上一个新的台阶。中国经济体量已经跃居世界第二；全社会研发经费与国内生产总值的比例已达到2.23%，居于世界前列；连续数年发明专利授权量世界排名；科技进步贡献率接近60%，多个产业进入世界梯队。尤其是2020年，我国在抗击“新冠”肺炎疫情取得重要战略性成果的形势下，全年科研经费投入增长10.3%，超过GDP增长5倍有余。我国科技创新正在从量的积累走向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力的提升。中国比以往任何时候都更加接近国际舞台的中心，更加积极融入全球科技创新网络，为解决人类面临的重大挑战，贡献中国智慧、中国力量、中国方案，努力构建人类命运共同体。
在全球科技竞争的版图上，美国仍然是科技实力强的国家，中国是科技发展速度快的国家。2018年以来，美国当局难以接受中国改革、开放、创新、发展的巨大成就，为摆脱其自身颓势，悍然对我国发动贸易战。少数政客不惜动用国家力量打压我国高科技企业、尖端科技人才，通过政治、法律、政策野蛮介入市场竞争，破坏全球价值链、产业链、技术链，全方位遏制中国战略崛起。显然，中美摩擦，名为贸易战，实质是科技战、人才战，已演变成一场交织着技术、产业、经济、法律等多重因素的地缘政治冲突。
面对错综复杂的国际环境和百年未遇之大变局，我们不仅要坚持“双轮驱动”，通过科技创新和机制体制创新，不断占领科技竞争制高点，而且要从法律战线上，坚持多边主义，恪守国际准则，击退单边主义、霸凌主义、贸易保守主义等逆全球化暗流，打好制裁与反制裁、遏制与反遏制的法律战。我国科技界、经济界、法律界应在新的竞争形势下，结成战略联盟，积极应对非传统国家安全风险叠加下的紧迫问题，保持战略定力，树立忧患意识，做好思想准备，坚定必胜信心。
无论是应对当前中美科技竞争态势，还是谋划构建人类命运共同体大计，了解美国及西方国家对华科技竞争的法律逻辑和司法实践，都是非常必要的。只有全面和深入掌握竞争对手在科技领域的法律手段和实践适用，我们才能在复杂竞争中赢得主动、赢得胜利。国际关系学院知识产权与科技安全研究中心主任郝敏同志在承接科技部有关国际合作与知识产权课题研究成果基础上，所完成的《中美科技竞争中的法律问题研究》一书，是一个很好的范例。作者从中美科技竞争相关法律问题和案例入手，对美国涉外科技法律制度、执法机制及其演进变迁做了深入研究，对当前中美科技竞争中，我国产学研组织面临的政策风险、法律风险做了预警分析；结合热点案例，剖析了美国少数政客滥用法律手段，遏制、打压中国科技企业，迫害中国科技人才，封锁技术转移的种种倒行逆施，并就应对美方挑衅的反制裁、反干涉、反遏制、反长臂管辖等举措，提出积极的政策性建议，值得我国产学研各界参阅。
我国科技界、经济界、法律界应当遵循习近平总书记有关推进“涉外法治”的指导思想，加快健全我国涉外科技经济法制建设步伐，为我国产学研组织提供强有力的法律工具，捍卫国家主权、安全和创新发展利益；同时，也期待有更多高质量研究成果问世，运用法律手段促进和保障我国新时期科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的实施，为我国科技自立自强，为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义强国和构建人类命运共同体的伟业，谱写新的卓越华章！
中国科学技术法学会名誉会长
段瑞春
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