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| 編輯推薦： |
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本书具有以问题导向、跨学科研究、国际比较和规范研究等特点，突出了当前反恐情报实战性、复杂性、本位性和科学性的底色。
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| 內容簡介： |
“9?11”事件后，恐怖主义进入全球化阶段，成为当今时代危害世界和平与人类安全的重大威胁。
本书从理论和实践层面全面研究恐怖主义与反恐怖问题，系统论述反恐情报基础、国际反恐情报、反恐情报技术、反恐情报保障，剖析情报在涉恐风险评估、反恐预警、反恐决策中的作用，聚焦反恐情报中的关键和疑难问题。
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| 關於作者： |
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张薇，二级研究员，享受国务院特殊津贴专家。现任陕西省科学技术情报研究院院长，《情报杂志》主编，陕西省科技情报学会理事长，陕西省软科学研究会副理事长，中国科学技术情报学会常务理事，全国科技评估标准化技术委员会（SAC/TC580）委员；“华山情报论坛”创始人之一。先后主持参与了60余项国家级及省部级科技计划项目，获得4项省部级科技奖励。被国家人力资源和社会保障部、科学技术部联合评为“全国科技管理系统先进工作者”；被中共陕西省委评为“全省优秀共产党员”。
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| 目錄：
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第一章 情报基础
第一节 情报理论
一、情报的定义
二、美国情报理论研究
三、情报分析理论创新
四、孙子情报理论与思想
五、中美情报转型与理论发展
六、美国情报研究进展
第二节 情报历史
一、一个情报强国的崛起之路
二、美国国家情报体系改革
三、“五眼情报联盟”的兴起和演变
四、日本走向情报大国的历程
五、美国国防情报整合路径
六、美国国防情报分析力量的发展
七、美国执法情报共享融合的改革发展
第三节 情报智库
一、美国防务智库对国防改革的影响
二、情报智库：美—中经济与安全评估委员会
三、情报智库：情报与国家安全联盟
四、情报智库：IARPA的管理机制及运行模式
第二章 情报分析
第一节 分析思维
一、情报分析中的批判性思维
二、情报分析中的非逻辑方法
三、情报分析中的群体思维
四、辛西娅?葛拉博的预警情报思想
五、战略欺骗中的认知干预
六、情报场理论及其应用
第二节 分析方法
一、情报分析中的结构化分析
二、情报分析中的证据证明
三、预警情报中的机会分析
四、公安情报预警中的地平线扫描
五、国家情报产品的特征及形成条件
六、科技安全中的情报预测
七、美国犯罪情报预测分析技术
第三节 情报失误
一、情报失误中的文化因素
二、情报失误中的组织因素
三、决策失误与情报失察
四、美国对俄在叙军事行动的情报失误
五、朝鲜战争初期美国的情报失误
第四节 情报评估
一、战略情报评估
二、国家情报评估
第三章 情报活动
第一节 情报决策
一、战略情报与国家安全决策
二、美国对外政策中的情报功能
三、情报工作的“政治化”问题
四、美国的情报政治化特性
五、法国情报决策的政治化
第二节 情报实践
一、国家安全情报工作
二、英国警务情报工作改革
三、以色列军民融合的情报工作
四、军事情报工作的智能化
五、美国情报分析网络共享系统
六、国家安全情报与战略抗逆力的融合
七、非常规作战中的文化情报
第三节 反情报
一、美国国家反情报管理
二、网络间谍的国际法规制
三、网络间谍的防控策略
四、美国网络威胁情报应用
第四章 情报管理
第一节 情报战略
一、国家情报战略概述
二、国家情报体系构建
三、中国情报界的战略选择
四、美国国家情报战略体系
第二节 情报体制
第一章 反恐情报基础
一、我国反恐研究的知识体系构建 .............................001
二、反恐困境中的情报政治化因素 .............................007
三、反恐文化情报 .........................................................018
四、多元文化背景下的反恐情报融合 .........................023
五、“伊斯兰国”情报机构的组织运作 .....................030
六、基于反恐情报的恐怖主义渗透力评估 .................037
七、互联网时代反恐情报系统组成要素 .....................047
八、反恐情报信息搜集重点及策略 .............................055
九、恐怖威胁形势与国家反恐情报战略 .....................063
十、国家反恐情报现状及改进策略 .............................069
第二章 国际反恐情报
一、欧盟反恐政策与策略透视 .....................................078
二、欧洲反恐情报体系建设 .........................................086
三、网络恐怖主义国际治理的制度与路径 ...............094
四、融合思维下的美国反恐情报变革 .........................101
五、美国反恐情报融合机构的管理运行 ..................... 111
六、反恐情报预警体系建设思路 ................................. 116
七、美俄反恐预警机制比较 .........................................122
八、反恐怖融资情报的国际合作 .................................128
九、中国反恐情报国际交流的推进策略 .....................133
第三章 反恐情报技术
一、技术情报在反恐工作中的应用 .............................144
二、基于大数据的反恐情报决策系统设计 .................151
三、反恐情报分析系统构建 .........................................155
四、SOA架构的反恐情报协同共享系统 .....................162
五、反恐数据库构建的国际比较 .................................170
六、全球恐怖主义数据库的建设与发展 .....................180
七、反恐情报数据仓库架构设计 .................................188
八、互联网反恐情报搜集系统设计 .............................198
九、面向反恐智库的知识库构建 ................................. 211
十、反恐预测算法的“双黑箱”问题 .........................220
十一、涉恐个体识别中的数据挖掘 .............................228
十二、反恐情报分析中的数据障碍及改进思路 .........233
第四章 反恐情报保障
一、情报导侦模式下的反恐情报工作 .........................240
二、反恐人力情报应用对策 .........................................251
三、反恐核心区作战的情报保障 .................................256
四、反恐情报危机决策机制 .........................................265
五、反恐情报与决策、行动的一体化联动 .................278
六、反恐智库决策中的情报保障 .................................287
七、反恐情报预警与响应体系构建 .............................297
八、智慧城市的反恐预警机制 .....................................304
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| 內容試閱：
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序
2001 年，“基地”组织制造了“9?11”事件。以此为标志，恐怖主义
进入了全球化、宗教极端化的新阶段，并成为当今时代危害世界和平与人类
安全的重大威胁。2011 年5 月，“基地”组织头目本?拉登被击毙，但“基
地”组织并没有因此而瓦解。2014 年6 月，阿布?巴克尔?巴格达迪宣布建
立“伊斯兰国”。以“基地”组织、“伊斯兰国”为代表的国际恐怖组织甚嚣
尘上，猖狂至极。与此同时，长期企图分裂中国的恐怖组织“东伊运”也与
国际恐怖势力沆瀣一气，在中国境内外制造了一系列恐怖袭击事件。日益严
峻的全球反恐形势迫切需要从理论研究和实践工作层面全面系统地研究恐怖
主义与反恐怖问题。
作为人类社会中存在的一种暴力形式，恐怖主义既不同于战争，也不同
于盗窃、贩毒等普通刑事犯罪。恐怖主义自身的特点决定了在反恐怖斗争中，
反恐情报具有至关重要的优先地位。从理论研究层面看，需要回答涉及反恐
情报的一系列问题：反恐情报是什么？有何特征？反恐情报与国家安全情报、
军事情报、犯罪情报（公安情报）等类型有何异同？除了这些学理层面的基
础性问题之外，在理论层面还需要回答的问题包括：信息化时代，恐怖组织
的结构特征及其对反恐情报工作的意义是什么？如果说恐怖主义与反恐怖主
义是“文明冲突”的一种形式，那么，多元文化背景对于反恐情报建设到底
意味着什么？如果在传统的情报工作中，情报政治化是影响决策科学性的羁
绊与陷阱，那么，在反恐情报中，情报政治化的桎梏是否存在？诸如此类的问题亟需理论上的梳理与回答。
反恐情报作为理论研究的一个方向和领域，在过去近20 年的快速发展中
受到了反恐实践的积极推动。以美国为例，虽然自20 世纪初期以来，多次遭
受不同形态的恐怖主义威胁，但“9?11”事件对美国的沉重打击超出了人们
的常规想象。世人很难想象被称为世界头号军事强国的美国遭受如此打击。
美国人痛定思痛之后，开始反思：美国强大的情报系统为什么没有能够预测
并阻止“基地”组织发动的这次恐怖袭击？与此相关，人们开始更进一步地
思考在全球反恐的背景下，如何重塑传统的情报系统以应对传统安全与非传
统安全双重安全威胁的挑战？在反恐现实的迫切需要和强大推动下，美国先
后颁布实施了《爱国者法案》（2001 年）、《国土安全国家战略》（2002 年）和
《情报改革和防范恐怖主义法案》（2004 年）等一系列旨在强化反恐和情报能
力的法律或行政文件。通过这些法律或行政命令的授权，美国试图建立一个
以情报为先导、能对恐怖分子进行有效监测和预警的新型安全情报体系，并
把这种体系广泛应用于签证审核、出入境人员管控、机场安检、雇员背景审
查等诸多方面。反恐现实以及法律层面的回应，促使美国的执法机构与情报
机构在多个方面发生了重大转变：反恐从犯罪治理模式到战争模式的转变；
权利保障从自由优先到安全优先的转变；危机管理从被动反应模式到先发制
人的转变；安全工作的重心从收集证据到搜集情报的转变；执法与情报部门
之间的关系模式从割据与竞争到协同与合作的转变。在这种转型过程中，美
国政府和企业实施了一系列反恐情报创新计划，包括后来由爱德华?斯诺登
披露的代号为“棱镜”的秘密监控项目、由DARPA 组织实施的“恐怖主义
信息全知项目”（TIA）等等。这些为满足反恐实战需求，基于人工智能、大
数据等新技术开展的工作极大地提高了反恐情报的搜集、分析能力，有效地
支撑了美国的反恐预警和决策工作。
由于当代恐怖主义威胁是全球性的，因此，美国在反恐实践中遇到的问
题也具有比较普遍的意义。其他一些国家在“9?11”事件之后，也都调整了
安全与情报战略。面对反恐形势的发展和反恐实践提出的各种理论性和应用
性问题，反恐研究也呈现一派繁荣景象。有学者研究发现，1971 年至2002 年期间，英文期刊上共发表了1.4 万余篇反恐专题的文章，其中约54% 发表于
2001 年和2002 年。由此可见，“9?11”事件及其之后的全球反恐战争现实对
反恐研究的影响是巨大的。
“9?11”事件以来，我国反恐学术研究也呈现出一派繁荣景象。在反恐
情报领域，相关的学术论文和著作引起了广泛的关注，产生了积极的学术影
响。综合分析我国近20 年反恐情报研究，可以发现我国反恐情报研究具有如
下特点：
第一，问题导向突出反恐情报的实战性。我国反恐情报研究始终坚持理
论与实践紧密结合的原则，以实践需要为研究导向，聚焦反恐实践中需要解
决的重要问题、关键问题和疑难问题，努力从理论层面进行研究分析。例如，
情报在涉恐风险评估、反恐预警、反恐决策、反恐融资中的作用，大数据技
术与反恐情报建设、反恐人力情报等，都是反恐实践中迫切需要探索与解决
的问题。这些问题都来自反恐实践，带有明确的实践指向。围绕这些问题所
开展的反恐情报研究，从应用层面看，具有鲜明的实用性，能回应实践中的
问题，满足实战需要。
第二，跨学科研究反映了反恐情报的复杂性。由于恐怖主义问题本身比
较复杂，涉及领域较广，反恐情报研究也需要借鉴多学科的理论与方法，特
别是需要从政治学、社会学、管理学、心理学、法学、历史学、宗教学等人
文社会科学，信息与计算机科学，军事学等诸多学科的角度分析恐怖主义问
题，因而形成了反恐情报研究的跨学科特点。例如，反恐情报系统建设既需
要从信息与计算机科学的角度规划反恐情报系统的框架、功能、方法等，也
需要从社会学、心理学等学科的角度设计反恐情报系统中一些要素、指标、
指数等。再例如，搜集情报对恐怖组织利用核生化技术、装备或设施实施恐
怖袭击进行风险评估或预警，那么，就需要生物化学、核安全、传染病及公
共卫生等学科和专业的知识。
第三，国际比较研究强调反恐情报的本位性。毋庸讳言，以美国为首的
西方大国，在反恐情报实务和学术研究方面都积累了不少开创性的经验与成
果。如何借他山之石为我所用？从我国反恐工作的本位出发，立足于我国反恐情报工作的实践需求，充分学习和借鉴其他国家的经验，就成为我国反恐
情报研究的一个重要议题。美国、英国、俄罗斯等国在战略、立法、行动、
技术、策略、保障等方面对反恐情报开展了全方位的建设。此外，联合国、
欧盟、国际刑警组织、上海合作组织等国际组织也加强了反恐情报工作。在
过去10 多年中，一批反恐情报研究成果聚焦这些国家或国际组织的反恐情报
建设，努力从其他国家或国际组织的开创性做法中提炼出有益于我国反恐情
报建设的经验，积极服务于我国反恐情报实践。
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