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| 編輯推薦： |
23岁学生娃直升“县官”
吸引亿万人眼球的事件
又一次“解放思想”的大博弈
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| 內容簡介： |
2012年春节前夕，甘肃武威的一次“公选”犹如开天劈地之雷鸣，震荡了神州大地。最现代、最快捷的网络传播，将武威“公选”的最后结果连同原本偏远的、鲜为人知的武威市一起“晒”到了全国人民面前，23岁的副县级领导干部焦三牛一时间成为网友抨击的众矢之的。
这场“三牛风波”到底藏着什么隐情？著名报告文学作家何建明实地调查“焦三牛事件”，以报告文学的形式给了公众一个客观、公正的答案……
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| 關於作者： |
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何建明，著名报告文学作家、全国劳动模范。现任中国作家协会副主席、中国作协党组成员、书记处书记、中国作家出版集团党委书记、管委会主任、中国报告文学会副会长。第一、二、四届鲁迅文学奖获得者。中宣部“五个一工程奖”、国家图书奖、中华优秀读物奖和五届报告文学奖获得者。代表作《落泪是金》《中国高考报告》《国家行动》《共和国告急》《部长与国家》《我的天堂》《永远的红树林》等。
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| 目錄：
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第一章 在探访那个“最牛”的副县级干部的路上
第二章 武威“公选”的一声巨雷
第三章 火书记的火是这样逼出来的
第四章 调查真相
第五章 对话三牛
第六章 清华——你一直是个传奇
第七章 热土、沙土、尘土……
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| 內容試閱：
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第一章
在探访那个“最牛”的副县级干部的路上
这一天是清明节假期的第一天。这一天也是我甘肃之行的第一天，任务是：采访一位被网友称之为中国“最牛”的副县级干部——焦三牛。
三牛真的很牛。他的名字如明星一般响亮，和他有关的事情现在已经可以从网络上搜索到几十万条。网络时代似乎有一种令人不可思议的奇景：或将你捧上天，或将你打入十八层地狱，皆在一夜之间……
我的采访对象焦三牛，牛就“牛”在他使一个许多人原本很少听说的西部小城——武威，跟着他在短短的几个月间倏然“威武”起来，大大小小的新闻媒体记者去了一拨又一拨，央视新闻里播出的那片颇显荒凉而贫乏的河西走廊频频出现……这不，我也跟着去武威了！
三牛最牛的地方还是他的三个关键性经历：1989年出生，2011年7月工作，2012年1月就任副县级。
23岁。仅有半年工作经历。升任副县级干部！
在现有的人事和干部体制下，三牛可能是中国目前最年轻的副县级领导干部。因为按照近几年中组部和国家颁布的选拔干部条件与公务员条例，像他这样年轻和这么短暂的工作经历，绝对不可能有如此“火箭式”的成长。
三牛因此一夜间成了万众瞩目的一位“牛”气冲天的明星干部。
23岁，在今天的成人眼里，这个年龄还算是个孩子。而“县老爷”在中国人的传统概念里可是个执掌一方天下的了不起的大官了！
他，焦三牛有超人的才干？他，升迁仕途中有不可告人的“黑幕”或者其本人有特殊的社会背景？无论官方在媒体新闻里如何一再解释和出面澄清一些传言，这样的疑惑依然留在许多人的心头——也包括我。因为人们知道，在今天，许多事情不同层面对同一问题可以有完全不同的解释和诠释，所谓的真相有时也可能被另一种有计划、有手段、有预谋的掩饰盖得严严实实，从而完全成为另一种非真相的“真相”——具有独立思维的公众很容易这样去认识和理解问题。
那么，23岁的焦三牛仅凭半年的工作经历、一张清华大学的毕业证书和“西部人才奇缺”的一个理由，就当上了副县级领导干部，其真相到底是什么呢？
让我们先抛开那些繁琐而复杂的干部与组织程序规定，看一看23岁的焦三牛是真的可以成为“副县级”领导干部？还是一个根本就不行，完全是组织原因或是什么有权力者插手后“被升迁”的“牛小子”呢？
身为作家，我想寻找到自己的结论。因此我也希望能够按照自己的方法去实地了解和调查“焦三牛事件”，其实我更愿意说发生在他身上的事件可以理解为一种“三牛现象”。
不管怎么说，焦三牛，这回你面对的将是在组织部门与公众之间的另一种评判，而且它起码在一定程度上代表着超越于偏激情绪下的客观、公正和公平的观点。
焦三牛，你准备好了吗？还有那个武威，你们准备好了吗？一切可能的破纰，也许会在我调查之后的笔端下被无情地揭示……
许多人在等待我此次清明节的“甘肃之行”。说起清明节，我内心多了一份愁思：待在家中那个骨灰盒里七年的父亲，今年本该由作为儿子的我为你安排在清明节期间落地下葬的，然而现在不成了，儿要远行去见那个一度闹得沸沸扬扬的“最牛”的副县级年轻干部——焦三牛，仅凭此，你又多了一份情感上的挑战！
把个人的私情弃之一边吧。飞机已经将我载到甘肃首府兰州。
30年前我来过兰州，但留在我记忆中的它那时是个很破又很小的城市。现在变了，变得有了些与东部现代化城市相仿的气息。然而才出省府十来分钟，蹿入我眼帘的都是难见绿色的荒秃山丘与飞扬的尘土……
西部到了。甘肃到了。我的心头渐聚起一份强烈的忧愁：这里依然还很贫穷。于是在赶往目的地——武威的一路上，有两个突然冒出来的问题一直纠结在我的心头：假如是我的孩子——非常优秀的北京著名大学的毕业生，我舍不舍得放他到这遥远的、贫穷的、没有任何亲人和熟人的地方来工作和生活，而且不是暂时的，可能是一辈子？假如是我自己，能不能也像焦三牛他们一样，有份志向和坚定的决心在这尚很贫穷落后的西部待上五年十载？
汽车在公路上飞驰。两个非常现实的问题像两把铁锤猛烈地撞击着我的心门、叩问着我的灵魂……
我想让自己的内心尽量坚强和高尚一点后再回答上面的自问。
车子在继续行进。“那就是祁连山。”陪同的省委组织部同志指着连绵不绝的大山说。
啊，这就是祁连山呀！浑黄光秃的下半截和白雪皑皑的、连着云雾的上半截……
“刚才出兰州时还很好的天气。怎么这会儿下雪了？”汽车玻璃窗突然被飘动的雪花儿打得湿湿的，我惊诧了一声。
“很正常。这儿四月飞雪五月沙尘暴是家常便饭……”甘肃的同志轻描淡写地说着，而我心头则默默涌起两句诗：羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关。
地图上的武威再往西行便是玉门和敦煌。
雪，越下越大。此刻的祁连山早已是通体的银装素裹，而夹缝里的道路上已少了很多行车，偶尔可见散落在雪谷间的乡村民居在车身摇晃中迎接着我们的出现……我感到胸口有些发闷。
“这是祁连山有名的乌鞘岭，海拔3000多米。何作家您不要紧吧？”甘肃的同志关切地问我。
“有些不舒服，不过估计还顶得住。好像跟到拉萨差不多……”我尽量减少说话。
“这儿比拉萨的海拔还要高些。过了这个岭就会好的。”
车上的人几乎都不再说话了，大家似乎都在注意少消耗体力，而此刻的我突然也一下有了结论似的：这样的地方，我这般身子骨看来是不行了，假如没有什么特别原因，我想我也不会让自己的孩子到这儿来“安居乐业”的，即使短暂的几个月……当内心的问题有了结论后，似乎倒让我不怎么气喘吁吁了。但我的脑海里却蹿出另一个新问题：这儿的百姓生活到底是啥样子？
“路边能找个村子吗？我想看看。”
“前面的山头上有个叫铁轨村的，顺路可以拐进去看一看。”甘肃的同志对我的突然提议有些意外，但迟疑一下后，他们答应了。
上铁轨村的山路积满了雪，弯曲的盘山路十分危险。“你是第二位省部级领导上这条路。”省委组织部的同志说，在我之前他们的省委副书记欧阳坚同志也来过此地。
山顶上的乡亲们听说“大官”来了，冒着飘雪，聚集到披着银装的打麦场上。
我就近走进一户农舍，黑糊糊的屋子里面除了一个土炕外，没有多少家什，一台十四英寸黑白电视机显然是唯一的“高档”摆设。主人姓徐，没见他的媳妇，15岁的儿子才上小学五年级。
“学校在哪儿？”我问这孩子。
“在山下，走一个小时左右就到了。”老徐的儿子回答说，那笑容和目光分明告诉我：这是位弱智男孩。
“我是他哥哥。”凑过来的一位老汉憨厚地在我面前傻笑，样子七十来岁。
“您多大年纪了？”我问老汉。
“59，我比他大两岁。”老汉羞涩地说。
“你家的孩子呢？”我说。
“他是老光棍。”有人插话，顿时村上人一阵哄笑。老徐的哥哥更加羞涩地躲到众人后面。
“村上像他这年龄的光棍还有很多。这山上连水都喝不上，谁愿意嫁这儿……”一位干部模样的人嘀咕起来，随后指指土屋檐上一根小皮管，说：“我们就靠这积雪化了吃地窖水。一到夏天，雪没了，又不下雨，就只能买水喝……”
“买水喝？”这么穷的地方竟然还要买水喝，真是不可思议！我突然想到在兰州时，省委组织部吴德刚部长给我讲的一件事，他说甘肃不少地方由于严重干旱，老百姓一到夏季，只能花钱买水，而且一方水的价钱远比城里要贵得多。“在东乡自治县的有些地方，百姓到冬天也要买水喝，80块钱买一方水，要吃20天。”吴部长这样向我描述：老乡将买来的水，早晨用来洗脸，洗完脸的水用作洗菜，然后再把这水留到晚上用来洗脚，洗完脚的水最后喂牲口。“我们住在兰州，也就几块钱一方水，有时一个晚上做饭洗澡加洗衣服可能一用就是好几方水，哪一家都不会在意的。可在山区，老百姓不敢用水，因为连用水都恨不得要贷款才能买得起……”听吴部长的话，叫人心酸。
铁轨村的百姓告诉我，虽然他们干旱时买水喝没有那么贵，但三四十块一方水，谁家也都舍不得用。
“这一带，像铁轨村这样的山民，还有8万多，政府正在实施整体搬下山的计划，得四五年才能完成。”赶来迎接我们的当地干部这样说。
铁轨村已经属于武威的地界了！呵，原来焦三牛就在这个地区工作啊！
虽然还未与焦三牛谋面，但面对当地如此贫困的情形，我的内心对“最牛的副县级干部”——焦三牛，有了第一份敬佩之情。
假如我是清华大学毕业生，我能做出像三牛一样的选择——来到这样贫困落后的地方“安居乐业”吗？
假如我的孩子也要选择这条路，我会同意吗？
肯定地说，绝大多数人都做不到，都不会。只有少之又少的人做得到和会同意这样的选择。这少之又少的人中便有焦三牛，还有一批与他背景和身份相同的清华学子。
我们有什么理由责备和嘲讽这样的人？
我们有什么资格在完全不了解真相的时候便妄加评论，甚至带有明显妒忌和侮辱的口吻，想靠吐恶水将一个优秀的青年置于窒息的地步？
结论不能出得太早。道理也非如此简单。“三牛事件”之所以成为“风波”，是因为人们在怀疑一件事：武威将一个只有半年工作经历的“学生娃”火箭式地推到了通常情况下需要十余年甚至更漫长的努力奋斗下才有可能的“副县级”领导岗位上，凭什么？但同样，人们也在发问另一个问题：武威为什么又偏偏把一个看起来似乎不太可能的“学生娃”推到了这个位置上？
是的，凭什么？为什么？这也是我的甘肃之行所要回答和弄清的。
第二章
武威“公选”的一声巨雷
2012年的春节是1月23日这一天。这个时节点在我国南方可以说正值阳光明媚、气候暖融融的春天已经来临的时候。然而在北方和西部，依然天寒地冻，温度在摄氏零下十几度、二十几度……可就在今年春节前5天的1月17日，一个地区级政府网站上的一条并不怎么起眼的“公示”，将这个春节前后的亿万网民和公众搅得忐忑不安，情形颇如天翻地覆……
这就是甘肃武威市关于该市面向全国公开选拔（ 选聘 ）县级领导职位拟任人选任前公示的一则公告。《 公告
》开头的一段内容如下：
武威市面向全国公开选拔（选聘）县级领导职位
拟任人选任前公示的公告
武威市面向全国公开选拔（ 选聘
）县级领导职位干部，根据报名与资格审查、知识测试、面试、差额考察（考核）、全委会差额推荐情况，市委常委会差额票决，确定以下31名同志为拟任（聘）人选，现予公告，接受广大干部群众监督。如发现有影响任职的问题，可通过电话、来信、面谈等形式反映，我们将认真受理，并向署名或当面反映问题的干部群众反馈调查核实结果。如不存在影响任职的问题，将按有关规定履行任职手续……
公告接下来的内容是31位拟任职干部的简历和拟任职务介绍。最后是公示时间：2012年1月16日至2012年1月22日，共7天。武威市公开选拔（选聘）县级领导职位人选工作办公室还公布了公示期间反映拟任者有关情况的两个监督电话。
“我记得等市委常委会票决结束后，我们组织部很快就把公示的《 公告
》文稿敲定了。17日午后1点40分，《公告》被挂到了政府网上。当时我清楚地记得对部里几个月来被公选弄得精疲力竭的同志们吆喝了一声，说现在除了监督电话上的两位值班同志外，大家今天可以早点下班，回家痛痛快快洗个澡，睡他个够！哪知，《公告》才挂出去几小时，我又把部里的所有同志都喊了回来……老实说，作为组织部长的我，当看了铺天盖地而来的网民议论，就像头顶打了一连串闷雷。我心想：这回小小武威可真要出名了，我这位组织部长麻烦也大了……”武威组织部长李明生至今谈起此事，脸上仍然难掩当时的那份忡忡忧心。
武威的1月，史志上记载也曾会像南方一样春雷滚滚，那是在亿万年前的时代，自白垩纪之后尤其是有人类活动的千万年以来，似乎谁也没有听到过春节时天空会响起隆隆雷声。
公元2012年春节前夕，武威“公选”犹如开天辟地之雷鸣，震荡了神州大地。最现代、最快捷的网络传播，将武威“公选”的最后结果连同原本偏远的、鲜为人知的武威市一起“晒”到了全国人民面前，一时间成为众矢之的。
最先挑起这场“晒”风暴和“三牛风波”的是在网络界声名显赫的“天涯论坛”中的“天涯杂谈”栏目。“天涯论坛”是个公众论坛，在这里发出的声音很像赶集场上的噪声，随意性、自由性，尖锐和刻薄，好事与丑事都可以在这里获得张扬和市场。
18日10时32分，一个网名为“江湖人称美丽姐”的网民在转帖武威《公告》后，随即用“1989年出生，2011年7月工作，2012年1月副县级，牛呀！”为标题，发布网文，话题直指《公告》中的“焦三牛问题”，向武威组织部门提出三点责问：
“第一，尽管该同志是清华大学毕业，但根据2002年党政干部选拔任用条例，该同志根本没有5年的工龄和2年基层工作经验；同时不具有下一级两个以上职位任职经历。请问武威组织部，贵市的选拔为何不遵守相关规定呢？
第二，尽管2004年的公开选拔任用党政干部暂行规定第11条规定：根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要，可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。但报上一级职位的，需在本级职位任满1年；越一级报名的，应当在本级职位任满4年；不得越两级报名。请问武威组织部，该同志为什么从科员直接到副县级，越两级报考呢？
第三，武威市公开选拔简章明确规定：‘211’大学毕业在武威工作两年或清华大学毕业的，可以直接报考副县级。请问该规定符合哪项选拔相关规定呢？而且为什么就清华大学的毕业生能报考副县呢？北京大学为什么就不行了，难道是为清华在贵市工作的同志量身定做的吗？”……
看得出，这个“江湖人称美丽姐”非一般网民，而是对现行的组织人事政策颇为熟悉和有所研究的人士，问题一上来就直指要害。
十几分钟后，“江湖人称美丽姐”又将《 公告 》中的另一位任职干部蔡程程（ 女 ）公告内容也拎了出来：
蔡程程，女，汉族，1986年10月出生，籍贯河南南乐，中共党员，清华大学毕业，硕士研究生学历，法律硕士。2011年7月参加工作，现为武威市凉州区人民检察院干部、挂职任武威市凉州区金羊镇党委副书记，拟任武威市安全生产监督管理局（煤炭安全生产监督管理局）副局长（
试用期一年 ）、党组成员。
又是毫不含糊地连提二问：“该同志也是清华毕业，2011年7月才工作，2012年1月就从科员到副县，越两级提拔，工龄不满5年，从毕业到副县，半年时间，速度惊人。请问武威组织部，你们越两级破格提拔，有没有请示上一级组织部呢？符合《党政干部选拔任用条例》和《
公开选拔党政领导干部暂行规定 》以及《 公务员职务任免与职务升降规定（ 试行 ） 》吗？”
看来“江湖人称美丽姐”是做足了“战斗准备”，“她”把《
公告》中的另一位博士学历、拟任武威招商局副局长的赵经洲也提了出来：
赵经洲，男，汉族，1984年12月出生，籍贯山西长治，中共党员，澳大利亚昆士兰科技大学毕业，博士研究生学历，经济学博士。2010年8月参加工作，现为澳大利亚昆士兰科技大学博士后研究员，拟任武威市招商局副局长（试用期一年）、党组成员。
“江湖人称美丽姐”责问：“该同志2010年8月才工作，仅仅1年4个月，而且连任何级别也没有，请问怎么能从一个从事科研工作的提拔为副县级呢？如果是武威组织部放宽条件的话，请问放宽条件的公告在哪里呢？为什么我们看不见？程序不公正如何保证实体公正呢？”
罗开双，男，汉族，1981年3月出生，籍贯贵州纳雍，中共党员，清华大学毕业，博士研究生学历，工学博士。2011年7月参加工作，现为武威市工业和信息化委员会干部、挂职任武威市凉州区高坝镇党委副书记，拟任武威市工业和信息化委员会副主任（试用期一年）、党委委员。
又一个“问题干部”被“江湖人称美丽姐”推到网络前端，这回“她”不再用大大的“？”了，而是直接结论：“又是一位清华大学毕业的，又是一个2011年7月才参加工作的，尽管是个博士。好像就是为这些清华大学毕业生量身定做的一般。”
这一天，“江湖人称美丽姐”肯定连饭都没有顾得上吃，现在已经是11点41分了，“她”又从武威《公告》中“逮”到一位清华大学毕业生：
孔祥明，男，汉族，1986年4月出生……
“又是清华大学，又是科员越两级到副县级。根据何在？？？？？？？？？？”“江湖人称美丽姐”这回再也沉不住气了，从一连10个“？”中可以想象其“愤怒”至极。接下来，“她”向武威组织部的“二问”，把武威的“公选”问题推到了网络的火堆上——
“第一问：贵市公开选拔简章规定：‘211’大学毕业在武威工作2年以上和清华大学毕业在武威工作的，可直接报考副县级领导职位。依据何在？请仔细对照公开选拔和公务员任职的相关规定，为什么工作两年就可以直接报考副县级？为什么清华大学在贵市工作的连两年（工作）都不要就可以直接报考副县级呢？北大或者其他大学为什么不行？难道就是为了解决贵市招聘部分清华大学毕业生而量身定做，可置国家相关规定而不顾吗？”
“第二问：党政干部选拔任用条例规定：不能越两级报考和提拔，为什么贵市的选拔那么多人从科员直接越两级提拔为副县级呢？这是谁定的？依据在哪里？为什么？”
“为什么？为什么？？为什么？？？”
能想象得出来，怒气冲天的“江湖人称美丽姐”，此刻一定连两颊都暴鼓了起来。
……
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