Table of ContentsMain Report: Regional Situation
The Situation in the Middle East in 2022 From the
Perspective of the Impact of the Russia-Ukraine
ConflictLiu Zhongmin and Shumeng（）
The Situation in West Asia in 2022Bao Chengzhang（）
The Situation in North Africa in 2022Zhao Jun（）
Chinas Middle East Diplomacy in 2022
Liu Shengxiang and Li Zhihao（）
Sub-report: Overview of the Development of
Representative Countries and Organizations
Politics， Economy and Foreign Relations of Saudi Arabia in
2022Ding Jun and Chen Jin（）
Politics， Economy and Foreign Relations of Iran in 2022
Han Jianwei and Zhang Huimiao（）
Politics， Economy and Foreign Relations of Israel in 2022
Niu Song and Zhen Cheng（）
Politics， Economy and Foreign Relations of Turkey in 2022
Zou Zhiqiang（）
Politics， Economy and Foreign Relations of the Five Gulf
States in 2022Yu Yong（）
Politics， Economy and Foreign Relations of Iraq in 2022
Qian Xuming and Jiang Nan（）
Politics， Economy and Foreign Relations of Syria in 2022
Wang Bo and Mu Chunhuan（）
Politics， Economy and Foreign Relations of Lebanon in
2022Zhang Hanwen（）
Politics， Economy and Foreign Relations of Jordan in 2022
Zhang Yuan and Hou Xinrui（）
Politics， Economy and Foreign Relations of Yemen in 2022
Wen Shaobiao（）
Politics， Economy and Foreign Relations of Egypt in 2022
Li Yi and Sun Weiyi（）
Politics， Economy and Foreign Relations of Algeria in 2022
Shu Meng and Song Yun（）
The Organization of Islamic Cooperation in 2022
Ding Long and Liu Guoxi（）
The League of Arab States in 2022Zhao Jun and Lin Tao（）
The Gulf Cooperation Council in 2022Han Jianwei（）
Special Report: China-Arab Cooperation in the New Era
Cooperation between China and Arab Countries in the
New EraDing Jun（）
Promoting China-Arab Cooperation by Building “One Belt，
One Road”Wang Jian（）
China-Arab Cooperation Faces Historic Opportunities
Tian Wenlin（）
China-Arab Cooperation: Rooted in History， Seeking Development
Together， Facing the FutureBao Chengzhang（）
內容試閱：
2022年西亚地区形势
包澄章包澄章，上海外国语大学中东研究所副研究员。本文系教育*重点研究基地中东研究重大项目（培育B类）“中东国家的战略自主与外交转型研究”的阶段性成果，并受到“上海外国语大学青年教师科研创新团队”的资助。【摘要】
2022年西亚地区形势呈现总体缓和、由乱及治的基本特征。在政治层面，西亚大国间关系总体趋缓，热点问题明显降温，地区国家出现加强团结、共同应对内外挑战和美国中东政策调整的积极势头，海合会国家战略自主意识显著增强。在经济层面，西亚地区经济发展呈现两极分化态势，气候变化和俄乌冲突加剧西亚国家粮食危机，进而凸显地区发展不平衡问题和不平等现象，极端贫困率有所上升。在安全层面，恐怖主义对西亚地区的威胁呈现持续下降趋势，“伊斯兰国”和“基地”组织各自经历领导层更替使得国际恐怖主义势力进入新一轮分化重组，但恐怖组织加大对新兴技术的使用、大国调整反恐战略、经济危机和冲突长期化、气候变化加剧等，不同程度地给西亚地区带来新的安全挑战。
【关键词】
西亚地区政治形势经济形势安全形势
2022年西亚地区形势呈现总体缓和、由乱及治的基本特征。西亚国家和解进程加快，推动地区紧张局势和热点问题降温，地区国家战略自主意识明显增强。俄乌冲突引发的能源价格飙升和粮食危机导致西亚经济发展呈现两极分化态势，发展不平衡问题进一步凸显。恐怖主义对西亚地区安全构成的威胁进一步下降，但内外因素交织叠加使西亚地区安全面临诸多复杂严峻的挑战。
一、西亚地区的政治形势
在政治层面，西亚大国间关系总体趋缓，热点问题明显降温，地区国家出现加强团结、共同应对内外挑战的积极势头，海合会国家战略自主意识显著增强。
（一）西亚地区政治形势的总体特点
2022年西亚地区政治形势呈现稳中趋缓、由乱及治的特点，西亚国家止战求和、加强团结、积极应变的自主意识日益增强。美国与西亚盟友间的疏离感加深，西亚地区格局进入新一轮调整期。
第一，西亚国家加快和解进程，推动地区紧张局势缓和。中东变局以来，西亚大国之间持续的阵营化对抗和西方大国挑起的地缘政治矛盾，导致西亚国家透支战略资源、国内发展严重受阻。“随着地区冲突陷入僵局，地区和全球大国出现疲态，新的地缘政治环境正在形成。”Marwan Bishara，“Middle East Politics: From Hyper to Hybrid，” Al Jazeera，July 21，2022，https://wwwaljazeeracom/opinions/2022/7/21/the-middle-east-from-hyper-to-hybrid在美国和伊朗恢复伊核协议履约谈判陷入僵局、美国和以色列联手构建地区反伊朗联盟、美国和沙特关系裂痕加深的背景下，主动寻求和解以缓和地区紧张局势成为西亚国家应对新的地缘政治环境的务实选择。相较于过去外部干预严重、地区国家高烈度对抗频发的西亚地缘政治环境，进入2022年以来，西亚国家间的对抗烈度明显减弱，止战求和意愿强烈，战略自主性增强。
作为西亚地区大国的沙特和伊朗均展现出缓和紧张局势、创造对话和解条件的积极姿态。在伊拉克的斡旋下，沙特和伊朗自2021年4月以来就恢复外交关系进行了多轮会谈。2022年4月25日，沙特和伊朗在伊拉克首都巴格达举行第五轮会谈。伊拉克外长福阿德·侯赛因表示，会谈取得较大进展，沙伊双方达成包括10点内容的谅解备忘录，并同意在外交层面举行下一轮对话。“Iraqi FM Reveals Iran-Saudi Arabia Agreed on a 10-Point MoU，” Iraqi News，April 25，2022，https://wwwiraqinewscom/iraq/iraqi-fm-reveals-iran-saudi-arabia-agreed-on-a-10-point-mou/沙特与伊朗在叙利亚、也门、伊拉克和黎巴嫩等地区热点问题上寻求妥协的积极姿态，带动了地区紧张局势整体趋缓。8月，伊朗与科威特和阿联酋恢复大使级外交关系并重新互派大使。
沙伊关系的缓和对地区热点问题降温产生了积极作用。在叙利亚问题上，叙利亚与西亚国家加速和解。2022年3月19日，叙利亚总统巴沙尔·阿萨德访问阿联酋，与时任阿布扎比王储穆罕默德·本·扎耶德举行会谈，这是巴沙尔自2011年叙利亚危机爆发以来首次出访阿拉伯国家。会谈期间，穆罕默德·本·扎耶德强调：“叙利亚是阿拉伯地区安全的根本支柱，阿联酋渴望加强与叙利亚的合作。”“Syrias Assad Visits UAE，‘Stability and Peace in the Arab Region’ Discussed，” The Arab Weekly，March 19，2022，https://thearabweeklycom/syrias-assad-visits-uae-stability-and-peace-arab-region-discussed12月28日，叙利亚国防部长阿里·马哈茂德·阿巴斯、土耳其国防部长胡卢西·阿卡尔和俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古在莫斯科举行叙利亚危机爆发以来叙土防长的首次会谈，叙土关系正常化迈出重要一步。在也门问题上，也门冲突双方达成停火协议并取得积极进展。在联合国的斡旋下，也门冲突双方于2022年4月2日达成为期两个月的停火协议，后于6月2日和8月2日两度延长停火协议，为缓解也门国内人道主义危机发挥了积极作用。停火协议执行3个月内，也门国内平民伤亡人数较停火前3个月减少了2/3。《安理会欢迎也门休战协议得以延长》，https://newsunorg/zh/story/2022/08/1107282。
第二，西亚国家加强团结协作，合作应对内外挑战。2022年，西亚国家在应对内外挑战方面加强团结协作、共同行动的意愿显著增强。8月23日，“五国峰会”在埃及阿拉曼举行，埃及总统塞西、伊拉克总理卡迪米、阿联酋总统穆罕默德、巴林国王哈马德、约旦国王阿卜杜拉二世出席峰会，并就阿拉伯国家应对地区挑战、加强团结和共同行动达成共识。11月1—2日，第31届阿盟峰会在阿尔及利亚首都阿尔及尔召开。峰会以“团结”为主题，呼吁加强阿拉伯国家共同行动、实现阿拉伯世界内部团结，成功推动包括巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）、伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在内的14个巴勒斯坦政治派别签署《阿尔及尔宣言》，就巴内部和解达成协议。该宣言标志着在以色列与多个阿拉伯国家实现关系正常化后，阿拉伯世界重新就支持巴勒斯坦事业与1967年边界划定等问题达成共识。Juan Pea，“Algiers Declaration: A Return to the Palestinian Demands of 2002，” Atalayar，https://www.atalayarcom/en/content/algiers-declaration-return-palestinian-demands-2002
2022年，大国竞争、俄乌冲突、气候变化交织叠加，加重了阿拉伯国家国内转型难度，但转型和发展的强烈意愿使得西亚国家寻求与在构建多极化世界秩序和建立全球治理新模式方面存在共同利益的国家加强团结与合作。12月9日，在利雅得召开的首届中阿峰会和中海峰会，便体现了阿拉伯国家与中国谋求建立更加公正合理的国际秩序、提升发展中国家话语权、推动发展议题重回国际议程中心、取代大国博弈和地缘政治竞争的决心和团结。11月20日至12月18日，在卡塔尔举行的2022年多哈世界杯成为阿拉伯国家展现团结的重要窗口。在世界杯这一国际舞台，过去“支离破碎且充满敌意的阿拉伯世界内部政治”表现出的“刚性阿拉伯主义”（hard Arabism），正被文化、娱乐、语言、媒体、体育等非政治领域由“民众而非政治精英自发地发挥作用”的“柔性阿拉伯主义”（soft Arabism）中东问题学者哈立德·胡鲁卜认为，尽管当前“柔性阿拉伯主义”表面上看起来是非政治性的，但从长远和本质上看，又是政治性的。参见Khaled al-Hroub，“Why ‘Soft Arabism’ Is Thriving in Qatars World Cup，” Middle East Eye，December 12，2022，https://www.middleeasteye.net/opinion/qatar-world-cup-soft-arabism-thriving-why。所取代。
第三，西亚国家积极应对美国政府中东政策的调整。2022年7月13—16日，美国总统拜登先后访问以色列、巴勒斯坦约旦河西岸和沙特，完成其任内首次中东之行。7月16日，海合会成员国、埃及、约旦、伊拉克和美国领导人出席吉达“安全与发展”峰会。拜登总统在峰会讲话“Remarks by President Biden at the GCC 3 Summit Meeting，” The White House，July 16，2022，https://wwwwhitehousegov/briefing-room/speeches-remarks/2022/07/16/remarks-by-president-biden-at-the-gcc-3-summit-meeting/中提出了美国中东政策的五点原则，即伙伴关系、威慑、外交、融合和价值观。具体而言：一是支持并加强与遵守所谓“基于规则的国际秩序”的中东国家的伙伴关系，确保其抵御外部威胁；二是不允许域内外国家破坏中东航道的航行自由，不容许一国通过军事集结、入侵或威胁手段主宰他国或中东地区；三是遏制对地区稳定的威胁，尽可能通过外交努力减少紧张局势、缓和冲突并结束冲突；四是尽可能在美国合作伙伴之间建立政治、经济和安全联系，尊重各国主权和自主选择；五是始终促进人权和《联合国宪章》所载的价值观。“Fact Sheet: The United States Strengthens Cooperation with Middle East Partners to Address 21st Century Challenges，” The White House，July 16，2022，https://wwwwhitehousegov/briefing-room/statements-releases/2022/07/16/fact-sheet-the-united-states-strengthens-cooperation-with-middle-east-partners-to-address-21st-century-challenges/这五点原则标志着美国政府确立了新的中东政策框架，“从重视军事手段到重视外交，从偏重安全到重视发展议程，从不愿兑现对地区盟友的安全承诺到重新强调对地区盟友的安全承诺，表示愿意尊重地区国家的独立自主权等”，大国竞争成为这一政策框架的核心，遏制中俄则成为美国中东外交的中心任务。唐志超：《美国拜登政府中东政策调整的动因、特征与前景》，载《当代世界》，2023年第1期，第40—43页。
上述政策宣示并未从根本上改变美国在中东进行战略收缩的长期趋势，2022年11月发布的美国《国家安全战略》序言中甚至都未提及中东，中东在美国外交中的排序“不仅在印太和欧洲之后，甚至排在了西半球之后”。Dov S Zakheim，“The Middle East in the New US National Security Strategy，” The Jerusalem Strategic Tribune，November 2022，https://wwwjstribunecom/zakheim-the-middle-east-in-the-new-us-national-security-strategy/在美国持续减少对中东战略投入的背景下，西亚国家一方面对美国中东外交服务其大国……
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