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| 編輯推薦： |
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该书经过作者们长期跟踪研究，基于国内国际现状，从组织管理、法律法规、国际合作、支撑技术四个要素出发，多维度分析了太空活动治理需求，提出了治理体系架构并梳理了重点研究方向和后续建议，为我国太空活动治理的改进和提升提供了参考，也是对我国航天强国建设的有益探索。
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| 內容簡介： |
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该书是在国家推动国家治理体系现代化的背景下开展的专题研究，是我国第一部系统性开展太空治理论述的专著，以宏观的视角梳理了我国太空探索、航天技术发展的脉络与未来方向，给国家制定航天领域发展规划以顶层指导，给航天科技工作者以技术攻关方向指引，给相关行政管理人员以智库咨询，使我国航天事业发展进入健康、可持续发展的良性循环，为国家治理现代化添砖加瓦。
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| 關於作者： |
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中国探月工程总设计师，中国工程院院士，国际宇航科学院（IAA）院士
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| 目錄：
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第1章绪论1
1.1太空活动治理核心概念及其内涵1
1.1.1太空与太空活动1
1.1.2治理与治理体系3
1.1.3太空活动治理体系3
1.2太空活动治理现代化和国家治理现代化的关系4
1.2.1国家治理体系和治理能力现代化4
1.2.2太空活动治理体系现代化5
1.2.3太空活动治理现代化体系10
1.3太空活动现代化治理的重要意义13
1.3.1国家治理现代化的有力支撑13
1.3.2航天强国目标的基本保障14
1.3.3参与国际事务的重要手段15
第2章发展形势研判16
2.1新时期太空活动治理面临的形势16
2.1.1太空安全形势日趋严峻16
2.1.2太空战略资源竞争激烈17
2.1.3太空国际治理主导权争夺不断加剧18
2.1.4太空活动发展迅猛监管难度加大19
2.2国外太空活动治理的特点20
2.2.1国外太空治理的特点20
2.2.2国际太空治理的特点22
第3章太空活动治理中的组织管理体系24
3.1太空活动现代化治理体系对组织管理的要求24
3.1.1推动落实新时期发展战略24
3.1.2支撑高质量建设航天强国24
3.1.3促进国内商业化航天有序竞争25
3.1.4提升航天国际影响力和话语权26
3.1.5推进太空活动组织管理现代化升级27
3.2世界航天强国太空活动的组织管理28
3.2.1主要航天强国组织管理特点28
3.2.2组织管理经验教训42
3.3我国太空活动组织管理现状45
3.3.1太空活动组织管理演变45
3.3.2现阶段太空活动组织管理架构及特点51
3.3.3太空活动组织管理的问题及差距53
3.4太空活动组织管理体系构建58
3.4.1总体框架58
3.4.2建设目标61
3.5现代化组织管理体系建设重点任务61
3.5.1坚持集中统一领导，统筹太空活动组织管理63
3.5.2坚持新型举国体制，加快推进航天强国建设67
3.5.3协同推进航天国际合作69
3.5.4创新商业航天管理模式70
3.5.5培育高效的新型社团组织77
3.5.6建立协同创新的国际一流太空国家实验室82
第4章太空活动治理中的法律法规体系86
4.1新时代太空法律法规体系定位86
4.1.1在太空活动领域要实现良法善治87
4.1.2太空法律法规体系应具备“良法”特征88
4.1.3太空法律法规体系是依法治理的基本遵循90
4.2国际空间法体系发展现状91
4.2.1体系简述91
4.2.2国际空间法体系的发展目标104
4.2.3国际空间法体系总体评价107
4.2.4国际空间法体系的缺陷与不足110
4.2.5国际空间法体系发展方向112
4.3国外太空法律法规发展现状114
4.3.1美国115
4.3.2俄罗斯120
4.3.3日本122
4.3.4其他122
4.3.5有关启示124
4.4我国太空法律法规建设现状126
4.4.1我国航天法治发展历程126
4.4.2现有航天法律法规127
4.4.3太空法律法规体系建设存在的问题128
4.5面向“航天强国”的太空法律法规体系框架130
4.5.1体系建设指导思想130
4.5.2体系建设宗旨130
4.5.3体系建设总体目标131
4.5.4太空法律法规体系要素131
4.5.5体系框架构想135
4.5.6体系构建路径选择137
4.6主要结论及建议137
4.6.1主要结论137
4.6.2建议139
第5章太空活动治理中的国际合作体系141
5.1对国际合作体系建设的新要求141
5.1.1国家治理现代化的要求142
5.1.2国家总体安全观的要求142
5.1.3航天强国建设的需求143
5.1.4新时代外交的需求144
5.2全球太空活动合作体系现状与趋势145
5.2.1现有体系架构146
5.2.2主要航天国家国际合作现状157
5.2.3国际合作趋势分析 163
5.2.4挑战与启示166
5.3我国太空活动国际合作现状与问题167
5.3.1我国参与太空国际合作体系现状168
5.3.2我国外空治理国际合作面临的挑战和机遇176
5.3.3问题与不足179
5.4我国太空活动国际合作体系改进与完善182
5.4.1目标、指导思想与原则182
5.4.2顶层设计与建设内容183
5.5发展我国太空活动治理国际合作体系的建议190
第6章太空活动治理中的支撑技术体系192
6.1太空活动治理的主要矛盾与技术能力需求192
6.1.1太空活动发展趋势192
6.1.2太空活动治理面临的主要问题195
6.1.3能力需求分析201
6.2国内外太空活动治理支撑技术发展现状203
6.2.1核心能力203
6.2.2共用技术235
6.2.3存在问题247
6.2.4启示250
6.3支撑技术体系建设重点与关键技术250
6.3.1建设重点250
6.3.2目标感知系统及关键技术251
6.3.3信息服务中心及关键技术252
6.3.4综合执行系统及关键技术254
6.3.5适应太空活动现代化治理的支撑技术体系255
6.4太空活动现代化治理支撑技术发展建议256
6.4.1发展目标256
6.4.2总体思路257
6.4.3发展建议257
第7章推动太空活动现代化治理体系建设的主要思路259
7.1发展目标259
7.2发展思路259
7.3太空活动现代化治理体系框架260
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| 內容試閱：
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太空是海、陆、空之外人类活动的第四疆域，具有重大的政治、军事和经济价值，不受国界限制且充满未知与挑战。太空活动是指人类进入太空、探索太空、开发利用太空的各种行为，具有高技术、高风险、高投入和长周期等特点。太空活动治理是国家或组织规范进入、探索、开发和利用太空过程中采取的一系列管理活动。
自1957年第一颗人造地球卫星发射以来，太空的科学价值、应用价值和战略价值，使人类的太空活动越来越频繁，近年来更呈现出高速发展态势。据统计，2021年全球共实施了146次航天发射，卫星数量创纪录地达到了1 851颗。截至目前，全球共发射12 000多颗卫星，仍在轨运行的5 000余颗，空间轨道日渐拥挤；部分解体和废弃的卫星成为太空垃圾，目前可观测到的10 cm以上空间碎片数量已近30 000个，空间环境日趋恶化，严重威胁在轨航天器的安全。此外，随着进入太空成本门槛不断降低，各国商业航天蓬勃兴起，规模庞大的低价值航天活动呈无序化发展态势，美国星链计划将发射40 000多颗近地轨道卫星，令本已“满目疮痍”的太空“雪上加霜”。此外，随着对深空探测这一新兴领域的重视，主要航天国家在国际新规则制定和话语权主导方面展开角逐，如美国与13个“志同道合”的国家签署《阿尔忒弥斯协定》，形成月球探测“小北约”，力图在月面划定保护区，遏制其他国家月球探索活动，国际格局和秩序面临重塑。有效开展太空治理，创造和谐的太空活动环境，促进人类太空活动长期可持续发展，成为全球急需解决的重要问题。
太空治理是全人类共同的责任。各国由于国情不同，太空治理呈现出多样化的特点。较典型的是美国，通过联邦、政府部门和地方等一系列的法规、文件，形成了军、民、商分制管理、相互协调、共为一体的太空活动组织管理体系。我国航天经过60多年的发展，已初步建立了有效的航天管理体系，太空活动总体上规范有序，但在组织架构、法律法规、国际参与以及治理技术等方面尚有待提高。组织管理方面存在多头管理、统筹力度不够的问题；法律法规方面尚未出台航天法，法规体系亟待完善；国际合作的广度和话语权不高；太空治理的支撑技术不强，不足以支持日益增长的太空治理需求。我国的太空活动现代化治理体系尚待完善和发展。
太空活动现代化治理就是在组织管理、法律法规、国际合作和技术手段等几个方面，改革不适应新时代发展的体制机制障碍，完善法律法规体系，补齐技术短板，实现太空活动治理科学化、系统化、制度化、法治化。太空活动治理现代化也是国家治理现代化的重要支撑，是国家参与全球治理的重要手段，更是实现航天强国目标的重要保障。
本书在中国工程院重大咨询课题“太空活动现代化治理体系发展战略研究”原创性研究成果的基础上凝练形成。全书共分7章。第1章介绍了太空治理的概念及其内涵。第2章梳理了新时期太空活动治理面临的形势以及国外太空活动治理的特点。第3~6章分别从组织管理、法律法规、国际合作和支撑技术四个方面开展深入研究和探讨，是本书的核心所在。第7章提出太空活动现代化治理的建议。
在课题研究和本书编写过程中，探月与航天工程中心、中国空间技术研究院、北京空间飞行器总体设计部、北京空间科技信息研究所、中国科学院国家空间科学中心等单位深度参与，给予了大力支持。课题组通过查阅文献资料、实地调研、咨询访谈和学术研讨等形式，使研究内容更加详实、观点更加成熟、体系更加完善、建议更加合理，力图为从事太空治理的管理者和技术人员提供参考和借鉴，但由于水平有限，疏漏与不足之处在所难免，恳请广大读者不吝指正。
2022年2月18日
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