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| 內容簡介： |
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本书立足于我国政府信息公开诉讼实践，从实际判例中总结梳理政府信息公开诉讼的重点难点问题，以点带面，全面引入相关的行政法学基础理论，系统阐释了政府信息公开诉讼的基本原理，并在此基础上进行判例注解，以期加深读者对于此项诉讼制度的认识和理解。本书首先简要介绍我国政府信息公开制度的重点概念、特征、功能、重要内容及内在结构，接下来详细介绍了政府信息公开诉讼的起诉条件，全面盘点相关法律及司法解释的规定，并辅以案例予以说明。在政府信息公开诉讼的审理方式部分，重点介绍了分案与并案、示范诉讼、证明规则、裁判方式，重点分析了课予义务判决、撤销判决、重作判决、履行判决、确认判决等裁判方式的适用条件和逻辑关系。
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| 關於作者： |
赵锋
宪法学与行政法学专业博士，现任北京市第一中级人民法院审判委员会委员、立案庭庭长、三级高级法官。系北京市审判业务专家、全国优秀法官、北京市法学会“百名法学青年英才”、北京市政法系统优秀人才、北京市先进工作者、司法部法规规章备案审查专家委员会成员。审理的1件案件获评2017年全国十大民事行政案件，1件案件入选全国十大行政协议典型案件。主编《中华人民共和国行政诉讼法释义与适用手册》，参编《行政判决方式疑难问题解析和实务指引》。作为主要执笔人，参与最高人民法院、北京市法学会、财政部等的课题项目10余项，在《法律适用》《人民司法》《中国应用法学》《行政执法与行政审判》等刊物上发表各类文章50余篇。
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| 目錄：
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第一章 政府信息公开制度概述
第一节 政府信息的界定
一、政府信息的概念演变
二、政府信息的认定规则
三、特殊信息的性质判断
第二节 政府信息公开的范围
一、域外政府信息公开例外的模式及主要内容
二、我国关于政府信息豁免公开的规定
三、我国豁免公开政府信息的范围厘定
第三节 政府信息公开行为
一、主动公开和依申请公开
二、政府公开答复类型及内在逻辑关系
第二章 政府信息公开诉讼概论
第一节 政府信息公开诉讼的界定
一、政府信息公开诉讼的含义
二、政府信息公开诉讼产生的法律依据
三、政府信息公开诉讼的具体含义
第二节 域外政府信息公开诉讼制度考察
一、美国
二、英国
三、日本
第三节 我国政府信息公开诉讼的现状
一、我国政府信息公开诉讼制度的发展进程
二、我国政府信息公开诉讼案件的审理概况
三、我国政府信息公开诉讼的主要特点
第四节 政府信息公开诉讼的主要研究问题
一、政府信息公开诉讼的起诉条件
二、政府信息公开诉讼的证明规则
三、政府信息公开诉讼的审理方式
四、政府信息公开诉讼的裁判方式
第三章 政府信息公开诉讼的诉讼要件
第一节 诉讼要件与起诉条件
一、诉讼要件的含义
二、行政诉讼的诉讼要件
三、诉讼要件与起诉条件
第二节 政府信息公开诉讼的诉讼类型
一、行政诉讼类型化
二、主观诉讼与客观诉讼之争
三、撤销诉讼与给付诉讼之争
四、课予义务诉讼和一般给付诉讼之争
第三节 课予义务诉讼的诉讼要件
一、诉讼利益
二、法律上的利益
三、课予义务诉讼的诉讼要件
第四节 政府信息公开诉讼的诉讼要件
一、涉及主动公开的政府信息公开诉讼
二、涉及依申请公开的政府信息公开诉讼
三、判例注解
第四章 政府信息公开诉讼的审理方式
第一节 分案与并案
一、审理对象评析
二、分案与并案标准
三、判例注解
第二节 不公开审理与秘密审查
一、不公开审理
二、秘密审查
第三节 示范诉讼
一、示范诉讼制度概述
二、域外示范诉讼制度考察
三、政府信息公开示范诉讼制度的构建
四、判例注解
第五章 政府信息公开诉讼的证明规则
第一节 证明责任的一般原理
一、证明责任的含义
二、证明责任的分配
三、举证责任的转移
四、我国行政诉讼证明责任制度面临的主要问题
五、我国行政诉讼证明责任制度的重构
第二节 关于非本机关公开范围的证明责任
一、证明对象——公开义务
二、证明责任的分配
三、如何证明“非本”
四、判例注解
第三节 关于国家秘密的证明责任
一、证明责任的分配
二、如何证明国家秘密
三、判例注解
第四节 关于商业秘密、个人隐私的证明责任
一、证明责任的分配
二、如何证明商业秘密、个人隐私
三、商业秘密、个人隐私以外的合法权益问题
四、判例注解
第五节 关于政府信息不存在的证明责任
一、证明责任的分配
二、如何证明“不存”
三、判例注解
第六节 补充证据的特殊规则
一、举证期限的调整
二、被告证据形成时点限制的再思考
三、补充证据的具体规则
第六章 政府信息公开诉讼的裁判方式
第一节 政府信息公开判决概论
一、行政诉讼类型化与行政判决方式类型化
二、政府信息公开诉讼的功能
三、政府信息公开诉讼可采用的判决方式
第二节 政府信息公开诉讼裁定的适用
一、不具备原告主体资格
二、不属于受案范围
三、其他不符合起诉条件的情形
第三节 政府信息公开诉讼驳回判决的适用
一、驳回判决的一般适用条件
二、驳回判决的适用困境
三、政府信息公开诉讼驳回判决的适用条件
四、判例注解
第四节 政府信息公开诉讼课予义务判决的适用
一、课予义务判决的适用条件
二、课予义务判决的适用困境
三、政府信息公开诉讼中课予义务判决的适用规则
四、判例注解
第五节 政府信息公开诉讼履行判决的适用
一、履行判决的适用条件
二、履行判决的适用情况
三、政府信息公开诉讼中履行判决的适用规则
四、判例注解
第六节 政府信息公开诉讼确认判决的适用
一、确认判决的适用条件
二、确认判决的适用情况
三、政府信息公开诉讼中确认判决的适用规则
四、判例注解
第七章 反政府信息公开诉讼审理规则
第一节 预防性行政诉讼的基本原理
一、预防性行政诉讼的含义
二、预防性行政诉讼制度的基本逻辑
三、禁令判决
第二节 反政府信息公开诉讼的程序设定
一、征求意见程序
二、反馈意见程序
三、拟决定公开告知程序
四、提起反信息公开诉讼
第三节 反政府信息公开诉讼的起诉条件
一、诉讼标的
二、起诉时机
第四节 反政府信息公开诉讼的审理
一、审理方式
二、举证责任
三、临时性保护措施的完善
第八章 几类特殊政府信息的公开审查规则
第一节 内部事务信息的审查规则
一、关于内部事务信息的规定沿革
二、与内部事务信息相关的概念辨析
三、内部事务信息的判定规则
四、内部事务信息的公开标准
五、判例注解
第二节 过程性信息的审查规则
一、过程性信息的界定
二、过程性信息的公开标准
三、判例注解
第三节 行政执法案卷信息的审查规则
一、行政执法案卷信息的界定
二、行政执法案卷不予公开的逻辑正当性
三、判例注解
结 语
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| 內容試閱：
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序 言
《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）于2008年5月1日生效施行，施行11年后进行了较大规模的修订，新修订的《条例》于2019年5月15日起实施。《条例》施行对于提高政府的透明度，推动行政机关依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益发挥了积极作用和深远影响。正如学者所概括的，“透明度的提高是良好治理的核心要义，信息的公开可以减少权力滥用的可能性、有效实现政府对人民基本权利保护的目标。”《条例》施行后，公众的信息公开热情高涨，政府信息公开行政案件数量随之大幅增长，同时伴生出诸如政府信息的界定、免除公开信息范围的把握、受案范围及原告资格的确定、举证义务的分担以及审理和判决方式的选择等一系列重大法律疑难问题。这些问题的背后有着深刻的法理基础和复杂的实践逻辑，需要我们认真加以研究。
研究政府信息公开诉讼问题具有较大的理论和实践价值。第一，能够进一步丰富我国政府信息公开诉讼的基础理论。有关政府信息公开的理论文章和专著颇丰，相关的理论研究也较为深入。但是，从政府信息公开诉讼层面上进行的研究却相对较少。与此同时，政府信息公开诉讼又有别于一般的行政诉讼，仅凭行政诉讼的一般原理很难解决政府信息公开诉讼的问题。在此情形下，针对政府信息公开诉讼这一特定对象的理论就显得尤为必要；第二，有助于及时解决法院审理政府信息公开诉讼案件所遇到的现实难题。政府信息公开诉讼推行时间较短，相关的案例积淀单薄，一些关键的审理标准尚未统一，如政府信息公开诉讼的受案范围、原告主体资格、审理方式、证据规则和裁判方式等重要问题都存在较大争议。如果能够结合政府信息公开诉讼的理论研究成果，并斟酌我国行政审判工作的实际情况，提出解决上述问题的方案，无疑会大大提升我国的政府信息公开诉讼案件的审理水平；第三，政府信息公开诉讼的主要功能在于保障政府信息公开制度的顺利运行，从而使其真正能够实现“保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用”的目标。从这个意义上讲，如果缺乏完善的政府信息公开诉讼制度，政府信息公开制度也难以有效运行，实践效果也会受到不利影响。
《条例》施行后，关于政府信息公开及政府信息公开诉讼的理论研究逐渐形成热点，有的从中外比较的角度将我国的政府信息公开制度与国外进行系统对比，从中得出有益的参考；有的则专注于某一个具体的理论问题，结合宪法学和行政法学的相关理论进行深入研究，破解具体的理论难题。总体说来，有关政府信息公开的理论著述数量颇丰，但关于政府信息公开诉讼的研究成果则相形见绌，基础理论研究较为薄弱，甚至在一些基本原则和基础概念的理解上也未能形成共识。由此，人们对于《条例》和最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的解释》（以下简称《政府信息公开司法解释》）中部分重要条文的理解也存在较大分歧，政府信息公开案件的审理面临诸多难题。因此，政府信息公开诉讼的理论研究显得尤为迫切。
当前，信息公开制度在世界范围内已经成为一项通行制度。由于法律传统不同，各个国家在信息公开行政诉讼的受案范围、审判模式等方面存在较大差异，但总的趋势是行政机关信息公开的状况应当接受司法审查越来越形成共识，司法机关在此方面的审查力度也越来越大，并形成了大量可资借鉴的法律文本和司法判例。本书采用比较研究的方法，以国外的行政诉讼法典则、行政程序法典则和信息公开专门法律典则为参照，着重研究各国现行的政府信息公开诉讼制度，希望能为我国政府信息公开诉讼制度的建构提供参考。
同时，从政府信息公开诉讼制度与政府信息公开制度的关系来讲，后者的运行离不开前者的保障，而前者又必须建立在后者的基础之上。一方面，法院在审理政府信息公开案件时必须援引政府信息公开实体法；另一方面，政府信息公开诉讼所救济的权利均由政府信息公开实体法设定。脱离政府信息公开制度，政府信息公开诉讼就成为无源之水、无根之木，失去了存在的必要性。由此，有关政府信息公开诉讼制度的理论研究也必须建立在政府信息公开制度的理论基础之上，同时还要融合行政诉讼制度的基本原理。
综合上述分析，本书拟着重解决以下几个方面的问题：一是厘清政府信息公开诉讼的诉讼类型，这是探讨政府信息公开诉讼审理规则的基础，其决定了此类案件的审理思路和基本原则；二是廓清政府信息公开诉讼的诉讼要件，其中包括两个理论界和实务界争议最大的问题，一为受案范围，二为原告主体资格；三是以诉讼标的为标准，分类研究政府信息公开诉讼案件的审理方式、证据规则和裁判方式等问题。
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