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| 內容簡介： |
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当前我国房地产市场已从“总量供不应求”转向“总量供给基本平衡，结构性、区域性矛盾突出”的新阶段，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”根本定位，以建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度为导向，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，实现全体人民住有所居。
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| 關於作者： |
王微，女，经济学博士，国务院发展研究中心市场经济研究所所长（正局级）、研究员，国务院发展研究中心学术委员会副秘书长。对外经济贸易大学兼职教授、博士生导师。国家市场监管总局中国服务质量智库副主任委员，商务部内贸流通与电子商务发展专家。
邓郁松，中国人民大学经济学博士，现任国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员。
邵挺，博士，毕业于复旦大学经济学院，现任国务院发展研究中心市场经济研究所房地产研究室副主任、副研究员。
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| 目錄：
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总报告
房地产市场平稳健康发展的基础性制度与长效机制研究
导言
一、我国住房制度演进历程、成效及需要进一步解决的问题
二、2020~2050年我国房地产市场面临的新形势和新要求
三、建立我国房地产基础性制度和长效机制的指导思想与目标
四、完善我国房地产基础性制度的建议
五、加快建立房地产长效机制的建议
专题报告一
房地产金融制度
一、我国房地产金融制度的发展历程
二、房地产金融制度和调控机制面临的主要问题
三、进一步完善房地产金融制度的建议
专题报告二
土地供应制度
一、我国土地供应制度的发展历程
二、现行土地供应制度的主要特征
三、面临的主要问题
四、进一步完善土地供应制度的具体建议
专题报告三
住房保障制度
一、我国住房保障制度回顾
二、住房保障的成效和存在的问题
三、住房保障制度目标与框架
四、进一步完善住房保障制度的具体建议
专题报告四
房地产税收制度
一、我国房地产税收制度发展历程
二、现行房地产税收制度框架
三、存在的主要问题
四、进一步完善房地产税收制度的建议
专题报告五
住房租赁制度
一、我国住房租赁市场发展历程
二、住房租赁市场发展现状
三、国外住房租赁市场发展的做法
四、培育和发展住房租赁市场的总体思路
五、进一步完善住房租赁制度的具体建议
专题报告六
房地产市场监管制度
一、我国房地产市场监管制度的发展历程和基本框架
二、房地产市场监管制度存在的主要问题
三、进一步完善市场监管制度的总体思路
四、完善市场监管制度的具体建议
专题报告七
城市规划制度
一、规划制度对房地产市场发展的影响机制与现状特点
二、我国现行城市规划制度的主要问题
三、进一步完善城市规划制度的具体建议
专题报告八
房地产相关法律制度
一、我国房地产法律制度的发展历程
二、房地产法律体系及其存在的主要问题
三、完善法律制度的目标和总体思路
四、进一步完善房地产法律制度的具体建议
专题报告九
房地产基础性制度的国际比较与借鉴
一、住房金融制度
二、土地及规划制度
三、住房税收制度
四、住房保障制度
五、住房租赁制度
六、借鉴与启示
专题报告十
德国房地产制度及政策的演变与借鉴
一、德国房地产发展的主要阶段与基本特征
二、德国房地产相关基础性制度的总体框架和内容
三、德国房地产政策调整的重点和特点
四、房地产制度和相关政策调整的成效与评价
五、德国房地产基础性制度及政策措施的借鉴与启示
专题报告十一
日本房地产基础性制度与借鉴
一、日本住房政策演进的主要历程与阶段特征
二、日本房地产制度的主要内容、演变历程与效果评价
三、日本落实住房政策目标的实施路径
四、借鉴与启示
专题报告十二
美国房地产制度和政策的演变与借鉴
一、美国房地产制度演进的主要历程与基本特征
二、美国房地产制度的基本框架和主要内容
三、美国房地产政策调整的重点和特点
四、美国房地产制度和相关政策调整的成效与评价
五、美国房地产制度借鉴与启示
专题报告十三
英国房地产制度、政策的演进与借鉴
一、英国房地产制度演进和住房建设回顾
二、英国房价变动趋势及原因分析
三、英国社会住房私有化改革回顾和评价
四、住房金融政策及影响
五、房屋租赁市场管理和规划政策
六、英国房地产基础制度的启示
专题报告十四
瑞典的住房制度与政策
一、瑞典住房制度基本情况
二、瑞典的公共租赁住宅
三、房价、租金与居民债务
四、对瑞典的住房政策体系的评价及启示
专题报告十五
三大国际大都市住房市场与住房政策变化
一、伦敦的住房市场与政策
二、纽约的住房市场与政策
三、东京的住房市场与政策
专题报告十六
德国住房租赁市场发展与政策演变
一、租赁市场基本概况
二、发展阶段
三、政策沿革
四、几点经验
参考文献
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| 內容試閱：
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按照党的十九大精神和习近平总书记的系列讲话精神，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”新定位，以建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度为导向，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，加快实现全体人民住有所居，满足人民群众对美好生活的向往，促进房地产市场健康平稳发展，是进入新时代我国深化住房制度改革的主要任务和主攻方向。
房地产基础性制度（或称住房制度）是以房地产市场为核心，关于住房生产、流通、分配、消费、监管和保障等的基本制度安排；房地产市场长效机制（以下简称长效机制）是对房地产市场的运行状况及其供求总量和结构进行动态调整与监督的一系列政策措施。房地产基础性制度和长效机制既各有侧重、相对独立，又相互影响、密切联系。需要根据房地产市场发展阶段变化及住房领域主要矛盾的转变，遵循市场规律，在系统总结借鉴国际经验的基础上，进一步深化我国住房制度改革，构建有利于房地产市场长期稳定运行的长效调控机制。
1998年进一步深化城镇住房制度改革以来，我国房地产基础性制度的总体框架已经建立，较好地解决了住房短缺问题，住房保障覆盖面也显著扩大。这表明现行住房制度的总体方向是正确的，进一步推进住房制度改革宜继续坚持以商品房为主的市场体系和发挥好政府在住房保障中的作用这两个基本点。
当前我国房地产市场已从“总量供不应求”转向“总量供求基本平衡，结构性、区域性矛盾突出”的新阶段，要在坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位下，适时调整房地产市场发展目标，建立与经济发展水平相适应的现代化房地产市场体系和保障能力；在实现“住有所居”基础上，全面改善住房条件，提升居住品质；实现经济、社会和住房市场协调发展；全面提升防范房地产领域系统性风险的能力。
围绕新阶段我国房地产市场发展目标，进一步完善基础性制度和深化住房制度改革的重点建议放在六个方面。一是完善土地供应制度，构建平等进入、公平交易的城乡土地市场，并以此推动逐步形成城乡统一的住房市场；二是完善规划制度，推进住房规划与城市规划、土地利用规划等有序衔接，实现城乡规划一体化和“三规合一”；三是完善住房金融制度，重点是完善兼顾合理支持住房消费与防范房地产金融风险的制度体系；四是完善住房租赁制度，形成个人、机构投资者、政府等多主体供应的格局，加强对住房相关利益方的平等保护，提升存量住房资源的配置效率；五是完善住房保障制度，适时推进住房保障方式转型；六是完善监管制度。
全面提升防范房地产领域系统性风险的能力，要在深化住房制度改革的基础上，加快构建房地产长效调控机制。建立房地产长效机制并不意味着政策长期不变，而是要建立稳定、可预期和前瞻性的政策调节机制，重点做好五个方面工作。一是建立应对利率变化的对冲机制，防范利率调整对房地产市场的冲击；二是完善用地供应调节机制，合理确定土地供应规模和结构，把握供应节奏；三是进一步完善支持自住型需求、适当抑制投资性需求、坚决遏制投机性需求的分类调控机制；四是建立区域协调发展机制，解决部分中心城市在住房供求方面面临的矛盾；五是研究建立房地产持续稳定健康发展的评价体系，引导各级政府根据市场形势变化及时对相关政策进行前瞻性、可预期的调整。
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