俄罗斯东欧中亚问题
“一带一盟”对接框架下的欧亚地区危机
应对协调机制构建分析——以新冠肺炎疫情为例
张艳璐张艳璐，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员。
自20世纪50年代出现地区组织，至20世纪 80年代，地区一体化已成为国际关系领域中最为显著的发展趋势之一，深刻影响和改变着国际交往的实践。徐秀军：《地区主义与地区秩序：以南太平洋地区为例》，社会科学文献出版社2013年版，第10页。进入21世纪，伴随技术的进步和全球化进程的推进，世界秩序由传统的威斯特伐利亚秩序转向地区及区域组织在全球治理中发挥中心作用的秩序。参见：Luk Van Laugenhove，“Towards a Regional World Order”，http：//www unorg/Pubs/chronicle/2004/issue3/0304p12asp(上网时间：2020年11月3日)在此背景下，在应对新冠肺炎疫情这类全球性的危机时刻，地区层面的协调合作显得尤为重要，而地区层面的危机应对机制建设也正在成为全球治理的焦点议题之一。2015年正式成立的欧亚经济联盟是欧亚地区最重要的制度安排之一，在欧亚地区合作中发挥着沟通协调作用。此次新冠肺炎疫情中，欧亚经济联盟尽管在协调成员共同应对疫情方面发挥了重要的作用，但也暴露出其制度安排的局限性，让联盟及其成员国认识到非经济领域统合的重要性。目前，欧亚经济联盟已表达出在加强经济一体化的基础上向政治、社会层面推进一体化进程的意愿，并将卫生安全议题纳入联盟一体化优先事项。参见：Высший евразийский экономический совет， Решение №6 об основных ориентирах макроэкономической политики государств-членов Евразийского экономического союза на 2020—2021годы， 20200519与此同时，“一带一路”倡议与欧亚经济联盟（以下简称“一带一盟”）的对接合作自2015年5月签署《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》起，至2019年10月双方第一项经贸合作制度安排实施，已由项目合作阶段进入到制度引领阶段，但在危机应对方面尚未启动相关合作协议的谈判，缺乏联合应对突发事件的协调机制。在新冠肺炎疫情的大背景下，地区危机应对正在成为“一带一盟”对接合作在制度建设领域的新重点。“一带一盟”对接框架下的欧亚地区危机应对协调机制构建分析0000 地缘政治视角下的俄罗斯对外关系研究（第一辑）鉴于此，本文试图通过总结欧亚经济联盟在应对新冠肺炎疫情过程中所表现出来的地区危机治理的特点与不足，进而分析在“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接框架下构建地区危机应对协调机制的可能性与潜在困难，为“一带一路”倡议的推进以及世界秩序体系的转型与重构提供参考。一、“一带一盟”对接框架的欧亚地区
危机应对机制构建的基础 虽然“一带一盟”对接框架下的欧亚地区还缺少危机应对机制，但是在地区内共同认知、政府间协调和地区组织间互动等三个向度上具备一定的构建基础。首先，“一带一盟”对接合作框架下各国在抗击新冠肺炎疫情的过程中所表现出来的对疫情及合作抗疫的一致认识，表明地区内具有较好的共识基础。2020年3月，中华人民共和国主席习近平在二十国集团领导人特别峰会上指出，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，给人民生命安全和身体健康带来巨大威胁，给全球公共卫生安全带来巨大挑战，形势令人担忧。***同时强调，国际社会最需要的是坚定信心、齐心协力、团结应对，全面加强国际合作，凝聚起战胜疫情强大合力，携手赢得这场人类同重大传染性疾病的斗争。同时还呼吁二十国集团成员采取共同举措，减免关税、取消壁垒、畅通贸易，发出有力信号，提振世界经济复苏士气。习近平：《携手抗疫 共克时艰——在二十国集团领导人峰会上的发言》，《人民日报》2020年3月27日，第2版。与此同时，4月14日，欧亚经济联盟成员国元首悉数出席最高欧亚经济委员会元首视频会议。会上，各成员国元首对合作应对疫情的重要性表达出了相近的看法。俄罗斯总统普京指出，只有结合国际社会的努力，才能有效抵御疾病的大流行，欧亚经济联盟国家之间需要密切合作。哈萨克斯坦总统托卡耶夫则指出，此次危机极大地改变了价值链的形势，国有化和地区化将在很大程度上确定全球生产、贸易和物流的结构。白俄罗斯总统卢卡申科则强调，不能因只想首先保护自身安全而破坏欧亚经济联盟的基础。他讲到，“如果我们不能联合起来，那么明天将要花费更多的时间、金钱和精力来恢复遭到破坏的经济联系。”而吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫则强调要团结、携手应对疫情，提出确定国家间无障碍流转商品的名录、采取共同的税收和预算综合经济刺激措施、联盟各国医疗服务部门开展联合工作以应对疫情、非常时期对所有欧亚经济联盟公民实行统一的社会和医疗支持机制等建议。会后发表了《最高欧亚经济委员会成员国有关新冠肺炎疫情的联合声明》，强调将联合力量共同应对此次危机。参见：Совместное заявление членов Высшего Евразийского экономического совета в связи с пандемией COVID-19， 20200414此外，在应对新冠肺炎疫情的过程中，欧亚经济联盟内部在较短时间内即对新冠肺炎疫情及其影响的严重性形成了较为清晰、统一的认识。世界卫生组织在3月16日宣布定义新冠肺炎疫情为大流行。欧亚经济委员会随即于3月31日发布第一个危机预测分析报告：《世界危机2020：世界及欧亚经济联盟的挑战——走出2014—2015年危机的经验》 Евразийская экономическая комиссия， Мировой кризис 2020： вызовы для мира м ЕАЭС Опыт выхода из кризиса 2014/15 года， Аналитическая записка по состоянию на 310320。4月13日又发布《世界经济在新冠肺炎疫情条件下的趋势预测与欧亚经济联盟框架下可能的稳定措施》，明确指出，世界正在经历自大萧条以来最深的一次危机。虽然当前的危机与世界级疫情风险有关，是由新冠肺炎突然出现和快速传播所引发的。但实际上，这是技术和世界治理变革条件下世界经济结构深刻变化的结果。而在技术和工具发生革命性变化的时期，总是伴随发生金融和原料市场的崩溃以及军事政治冲突的升级，以便完成世界领导的更替及迈入新的世界秩序。 Евразийская экономическая комиссия， О прогнозах динамики мировой экономики в условиях пандемии COVID-19 и возможных стабилизационных мерах в рамках ЕАЭС， С1可见，“一带一盟”对接合作框架下各国间具有相近的价值观、世界观和利益观，能够在较短的时间内就某一问题形成广泛的共识。这为下一步的联合行动和政策协调奠定良好的观念基础。其次，欧亚经济联盟在危机应对中的协调度和行动灵活度，则为地区机制构建中奠定了一定的制度基础。一方面，2015年至今，经过五年的发展，欧亚经济联盟的机构设置日益完善，能够在地区共同行动中发挥组织、沟通和协调的作用。在世界卫生组织对新冠肺炎疫情做出相关定义之前，欧亚经济联盟各成员国的相关部门已开始在联盟框架下针对共同防控疫情在地区传播的问题展开磋商。在疫情恶化后，欧亚经济委员会、欧亚政府间委员会等常设机构就疫病防控行动协调、人道主义援助交换、搭建关键物资快速物流绿色通道、限制出口等一系列问题确定基本政策方针，制定并推动执行一系列联合应对措施方案。虽然没有专设危机应对机制，但欧亚经济联盟能够根据实际需要在现有机制下设立临时部门，协调相关行动。在抗击疫情过程中，欧亚经济委员会执委会（部长会议）于3月19日成立包括抗疫相关事务负责人在内的临时抗疫协调委员会，负责实时监控联盟与新冠肺炎疫情有关的情况，协助各成员国政府抗击新冠肺炎疫情，制定联盟统一的措施与建议，负责评估成员国对关键产品的需求和供应能力，确保欧亚经济联盟国家中的信息交流，并在必要情况下引入欧亚稳定和发展基金以及欧亚开发银行的资源。在注重管控疫情的同时，欧亚经济联盟也协调成员国应对经济危机风险，着手制定联盟统一的疫后经济恢复措施建议。欧亚经济委员会在3月中下旬疫情发展初期推出了一系列商业支持措施，帮助各成员国抵消新冠肺炎疫情对经济造成的负面影响。同时，为恢复和确保进一步的经济发展和加强联盟内物流、海关和税收等领域的数字化进程创造条件，欧亚经济委员会正在制定系统性的措施。欧亚政府间委员会于4月10日批准了第6号令《关于欧亚经济联盟框架下在新冠肺炎大流行条件下确保经济稳定所采取的措施》，目的就是确保欧亚经济联盟有效运行，维护宏观经济稳定，为经济进一步增长创造条件，协助各成员国制止病毒传播，保护人民健康，使商业损失降到最低，保护工作职位，确保金融系统稳定。最高欧亚经济委员会则于5月19日通过第6号决议《关于欧亚经济联盟成员国2020—2021年宏观经济政策基本定位》，将维护成员国经济稳定、人民生活既有水平以及形成联盟经济跨越式发展基础为首要目的，并推出了一系列针对性的措施建议。 Высший Евразийский Экономический Совет， Решение №6 Об основных ориентирах макроэкономической политики государств-членов Евразийского экономического союза на 2020—2021 годы， 20200519此外，各成员国的中央银行也在联盟机制的框架下就放松实体经济中的企业贷款参数以维持宏观经济稳定、减轻实体经济中企业的贷款参数、扩大非现金和“快速”支付以及需要远程接收方面的互动银行服务等展开磋商。另一方面，尽管欧亚经济联盟国家在危机认知和基本政策方向上已达到较高水平的一致性和协调性，但俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚五个成员国在疫情进程、国情、实力以及所能获取和使用的危机应对资源等方面依然存在较大的差异，使各国危机应对的具体行动和措施难以实现整齐划一，特别是在经济恢复上的侧重点存在较大不同，各国主要依据自身国情和承受力出台相关抗灾及经济恢复和社会救助措施。其中：作为欧亚地区疫情最为严重的国家，俄罗斯启动了高度戒备模式，并采取严格的隔离措施。在疫情条件下，俄罗斯除了对受冲击最大的航空运输、旅游、建筑、休闲娱乐等部门予以支持外，还加大了对农业、食品工业、遗传学技术等在维护国家粮食和生物安全中发挥重要作用部门的投入和扶持力度。同时，俄罗斯还对非营利性社会组织予以特别关注，为其提供专项资金支持。白俄罗斯与其他欧亚经济联盟国家不同，没有采取严格的隔离措施，而是采取有限隔离的方针。在经济恢复问题上，由于白俄罗斯的自有资金匮乏，所以吸引外资成为工作重点。白俄罗斯政府积极向各国际融资机构发出融资申请，与各国际组织、世界银行、国际货币基金组织、中国国家开发银行、欧洲投资银行以及一些国家政府进行接触，以获得资金支持用于疫后恢复。哈萨克斯坦则采取税收激励、优惠贷款、国产商品销售保障机制等措施促进经济恢复，确保稳定的就业率，重点放在以提高自给率、非原料部门竞争力、优质投资和地区及全球价值链构建为基础形成新的经济结构。为此，哈萨克斯坦政府制定并通过了《经济增长恢复综合计划》《一般商品经济规划》《商业路线图》《就业路线图》等一系列措施规划，以促进经济恢复增长，创造新的工作岗位，维护社会稳定。吉尔吉斯斯坦在抗疫过程中获得了较多的国际援助，并利用加入欧盟特惠全面系统专门激励机制、欧亚经济联盟等机制的优势来抵消疫情造成的不利影响，恢复经济增长。此外，吉尔吉斯斯坦成立反危机基金来实施各项支持与刺激措施，并关注自身在休闲医疗旅游、防护用品生产等领域的竞争优势，向生态绿色产品生产提供支持，将数字经济建设作为未来经济增长的重点。亚美尼亚则侧重于对高新技术企业的支持，出台《信息技术国家支持法》，推出高新技术产业激励机制，支持高新技术企业发展。此外，亚美尼亚政府还增加了针对农业的贷款资源，支持农业的长期发展。综上可见，欧亚经济联盟机构设计较为合理，符合联盟各成员国的行为逻辑习惯，各项信息沟通和政策协调机制在危机状态下运行良好、有效，为联盟成员国共同应对危机挑战提供了较好的制度保障基础。最后，“一带一盟”对接合作在制度安排领域已取得初步成果，为更进一步的双边互动创造了示范条件。地区组织的互动包括双边地区间主义和跨地区主义等两种形式，其中前者是通过定期举办会议，交换信息和加强特定领域合作，以实现不同地区组织间的对话。“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接始于2015年5月8日中俄在莫斯科签署的《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。中国官方和学界一般称“一带一路”与欧亚经济联盟对接，俄方仍按照《联合声明》中的说法，称丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接或“一带一盟”对接。双方表示将通过对接“确保地区经济持续稳定增长，加强区域经济一体化，维护地区和平与发展”。《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，新华网，2015年5月8日，https：//wwwxinhuanetcom/world/2015-05/09/ c_127780866。（上网时间：2020年11月3日） 2018年5月，中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应与欧亚经济委员会执委会主席萨尔基相及欧亚经济联盟各成员国代表共同签署了《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定》。该协定涵盖总则、透明度、贸易救济、技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施、海关合作与贸易便利化、知识产权、竞争、政府采购、部门合作、电子商务、机制条款和最终条款等13个方面，并在附件中对联合委员会议事规则和联络点的指定做出规定，但不涉及关税和投资合作。新功能主义认为，地区一体化具有外溢效应。其外溢一方面表现为一体化不可能局限于特定的功能性部门，一个领域的合作会外溢到相关的领域，从而使更多的行为体卷入其中。另一方面则表现为在功能性合作的基础上，随着经济一体化的深入发展，一体化会外溢到政治领域，它意味着政治精英会将注意力转向超国家层次的安排与决策，以促进一体化的进一步发展以及更多共同利益的实现。徐秀军：《地区主义与地区秩序：以南太平洋地区为例》，社会科学文献出版社2013年版，第45页。“一带一盟”对接在经济领域所取得的成就势必将带动二者在其他领域的合作。综上所述，抗击新冠肺炎疫情的实践表明，“一带一盟”对接框架下的地区各国对危机、国际局势等问题的认知能够达成较高的共识，能够保持整体政策方向协调一致，初步形成了一个结构较为完整且运行良好的地区架构。但同时地区各国也依然保有较大的行动自由，呈现出地区与国家治理双轨并行的危机应对模式特点。二、“一带一盟”对接框架的欧亚地区
危机应对机制构建的困难在此次抗击新冠肺炎疫情的过程中，虽然地区内各国能够在一定程度上破除壁垒，共同应对危机，但同时也暴露出自身的一些短板。1偏重于经济领域的合作，技术、社会、安全等领域的协调机制发展较滞后。无论是“一带一盟”对接合作，还是欧亚经济联盟的一体化，现阶段都侧重于经济领域，特别是关税、贸易等方面，在政治、社会活动等方面的互动合作水平整体较低。从欧亚经联盟的新冠肺炎疫情应对来看，地区层面的应对措施协调主要集中在抗疫物资的运输保障和维护盟内商品自由流通及成员国间贸易稳定等方面。例如，欧亚政府间委员会批准颁布的第6号令《关于欧亚经济联盟框架下在新冠肺炎大流行条件下确保经济稳定所采取的措施》主要关注的即是欧亚经济联盟的有效运行、宏观经济和金融系统的稳定、工作岗位保护等问题。参见：Евразийский межправительственный совет， Распоряжение №6 о предпринимаемых в рамках Евразийского экономического союза мерах， направленных на обеспечение экономической стабильности в условиях развития пандемии коронавирусной инфекции COVID-19， 20200410而有关非经济领域的协调合作的行动和相关表述较少。但在高度全球化的背景下，以新冠肺炎疫情为代表的突发事件已不再是单领域风险危机，而是混合政治、经济、社会风险的多领域危机。单纯的低政治领域的经济合作已无法满足需求，需引入高政治议题，设置相关互动协调机制来统合各国的行动。但目前，欧亚经济联盟在经济领域一体化水平相对较高，然而在政治、安全、社会等领域出于对国家主权等安全考虑则尚无较大进展，各成员国仍是各自为政。这种情况下，在面对新冠肺炎疫情这类的超大规模危机时很难形成高水平的地区协调统一整体，共同应对措施的效果将受到较大程度的限制。“一带一盟”对接框架下的欧亚地区危机应对协调机制构建分析00 地缘政治视角下的俄罗斯对外关系研究（第一辑）2缺乏共同的应急资源储备库和资源调配机制设计，各成员国危机应对资源获取力差异较大，以单方人道主义援助为主要协作方式。虽然部分地区内国家设有用于紧急情况的储备基金，如：俄罗斯的总统储备基金、吉尔吉斯斯坦的国家物资储备基金等，但是无论是“一带一路”倡议还是欧亚经济联盟框架下，并没有类似于应急物资储备基金的设置，也没有统一的物资调配机制。同时，各国在危机发生时外部资源获取也存在差距。例如，吉尔吉斯斯坦在抗击新冠肺炎疫情中获得了较多的外部资金援助。白俄罗斯、哈萨克斯坦等国则在获取外部资源时面临较多壁垒。此外，在发生危机时地区内仍以单方援助的形式实现物资的再分配。其中主要是资源相对充足的俄罗斯等国对资源较为短缺的吉尔吉斯斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚等国提供人道主义援助物资。例如，俄罗斯在此次抗击新冠肺炎疫情过程中向吉尔吉斯斯坦提供了36集装箱的小麦、抗疫医疗物资和检测试剂盒，向白俄罗斯提供了医疗物资援助并允许其在自己的金融市场发行100亿卢布的5年期国债等。但这种形式在危机短时集中爆发的情况下易出现物资供应短缺和分配不均衡的问题，增加了地区内部的潜在竞争张力，不稳定的风险较高。3缺乏地区融资工具和渠道，地区各国对外资依赖度过高。疫后经济恢复需要大量资金。但欧亚经济联盟的主导国——俄罗斯的经济实力相对薄弱，同时联盟框架内仅有欧亚稳定发展基金、欧亚开发银行和双边层面的俄吉发展基金等数个融资工具，难以满足巨大的资金需求。在此次新冠疫情中，仅白俄罗斯一国就预计需要对外融资20亿—25亿美元用于疫后经济恢复。目前，欧亚经济联盟国家的主要融资资源基本受控于西方国家控制的区域外国际金融机构，如世界银行、国际货币基金组织、欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行等。但受疫情在全球蔓延的影响，大量资本撤离发展中国家，导致欧亚经济联盟国家依赖的外部融资渠道大幅收窄，面临融资困境。在这种情况下，为获得有限的资金支持，欧亚经济联盟国家将受到更大的外部制约，被迫对自身政策做出某些调整，从而增加了各国的政治不确定性。三、从抗击新冠肺炎疫情看“一带一盟”对
接框架下的危机应对合作尽管“一带一盟”对接合作在现阶段取得了阶段性的成果，但“一带一盟”框架下的务实合作仍较难推动。在这种情况下，共同抗击新冠肺炎疫情有潜力成为消除欧亚联盟国家疑虑、深化参与地区事务的契机。为此，可以采取以下方法推进“一带一盟”的务实有效对接：1善用“ ”概念，搭建多层次沟通交流平台，加强与欧亚经济联盟现有机制和合作的对接。借鉴东盟“10 3”合作机制的经验，搭建“一带一路”与欧亚经济联盟对接“5 1”模式，积极参与欧亚经济联盟现有机制的活动和合作项目，共同建立物资储备网络和分配协调机制，联合搭建危机预测和评估平台以及线上支持中心，设置定期会晤机制和不定期特别会议，制定共同的地区危机分类、分级和认定标准规则，制定共同行动规划，对已签署并生效的《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定》等规则文件协商补充危机条件下的相关条款，加强信息沟通和彼此开放，谋求利益攸关方地位，以抵消排他性的不利影响，推进双方相关领域战略对接的深化，推动欧亚地区利益共同体和命运共同体的构建。2提升丝路基金、亚洲基础设施投资银行等融资工具在欧亚地区的认知度，拓展其业务范围，设立针对欧亚经济联盟国家的专门投资项目。伴随着世界经济的衰退，资本从发展中国家撤出并回流，欧亚经济联盟国家传统的融资渠道日益收窄，在西方面临较大的融资困难，资金压力加大。但欧亚经济联盟国家对中国方面的融资渠道认知和了解程度较低。在此次疫情中，欧亚经济联盟国家中仅白俄罗斯向亚洲基础设施投资银行和中国国家开发银行寻求资金支持。为此，应加大中国主导的国际性金融机构在欧亚地区的宣传，提升其在当地的认知度。同时，根据地区特点和实际需求拓展和调整业务范围，加大对5G网络、大数据、人工智能、生物安全技术等软基建项目的资金支持额度，以及对欧亚地区优质中小企业的支持力度。并综合借鉴国际货币基金组织、世界银行、欧洲复兴开发银行、亚洲开发银行等机构的经验，为地区各国提供有针对性的投融资项目，提升丝路基金、亚洲基础设施投资银行等融资工具在当地的接受度，以及服务于“一带一盟”对接合作及“一带一路”倡议的能力。3关注欧亚经济联盟国家间的差异，在定位坚持问题导向的务实合作，并采取多边协调与双边合作相结合的方针。尽管欧亚经济联盟的一体化进程在稳步推进，但是各国的行动自由度依然维持较高的水准，且国家间政策和战略方向差异仍较明显。对此，一方面可在“一带一盟”对接合作的框架下建构区域多边协调机制，在数字经济、农业发展、中小企业扶持等共同战略方向展开地区层面的协定谈判，搭建协调渠道，形成相关的合作制度安排，推动共同行动，协调应对混合危机，降低不确定性风险。另一方面，关注到欧亚经济联盟各成员国的不同关切以及优势，有针对性地构建双边或小多边的专项合作机制。例如：在生物学领域，可以加深与俄罗斯生物技术研发方面的合作，建立联合研究实验室，亦或邀请哈萨克斯坦加入，建立中俄哈三边的生物技术交流合作机制；在IT领域，可与哈萨克斯坦开展合作，参与哈萨克斯坦“数字国家”的项目规划；农业方面，与吉尔吉斯斯坦合作开发绿色生态产品；加强与亚美尼亚合作开发其高新技术产业等。力图通过建立稳定的单个合作机制，由点带面逐步构建完整的欧亚地区产业链集群。4创新危机应对合作安排，引入非政府组织，创建多元复合机制，提升应对效果。考虑到当下危机的混合性特征，可突破政府间传统合作机制的限制，支持和促进由政府、国际组织、非营利性社会组织、基金会、企业、研发机构等作为成员参与的公私伙伴关系组织。例如，在欧亚地区协调建立类似于国际疫苗与免疫联盟这样的新型合作组织，以在危机应对领域构建新的地区合作安排，提升危机应对的效率。总而言之，欧亚地区在抗击此次新冠肺炎疫情的过程中表现出了较强的内聚力和地区化倾向，呈现出地区与国家治理双轨并行的危机应对模式特点，为地区危机应对机制构建奠定了一定基础，但同时也在抗疫过程中暴露出偏重于经济领域的合作、缺少专门的危机应急制度安排、协作形式较传统、缺乏地区融资工具和渠道、对外依赖度高等问题。因此，在推动“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接框架下宜采取深化现有机制融入、坚持问题导向差异化合作等策略，推动双方相关领域的合作进程。
表1—1欧亚经济联盟应对疫情措施统计表日期决议名称措施目标备注2020
0326第21号《关于欧亚经济联盟成员国为执行防治新冠肺炎疫情传播措施而运入欧亚经联盟保税区的商品名录变更决议》对抗疫物资实施免税，期限为2020年3月16日至9月30日，范围包括个人防护用品、消毒剂、诊断试剂、医疗设备和物资等在欧亚经济委员会理事会2020年3月16日会议上获批2020
0326第41号《非税费调控措施变更决议》临时禁止个人防护用品、消毒防护剂、医用产品和物资出口，自4月5日起生效，有效期至2020年9月30日在欧亚经济委员会执委会2020年3月24日会议上获批续表日期决议名称措施目标备注2020
0330第11号令《关于防止新冠肺炎疫情传播措施的执行》（1）欧亚经济联盟各成员国共同措施执行的协调。其中，各方就信息交换、抗疫行动协调和规章文件等进行磋商、协调国家卫生检疫领域授权机构行动、确保人民健康和福利等问题达成一致
（2）授权联盟成员国政府进行包括人道主义援助、短缺情况下有针对性的相互供应在内的相互援助，确定有权做出相关决定的官员负责基本商品供应的解决等问题在欧亚经济委员会理事会2020年3月25日临时会议上获批
在此次临时会议上讨论了与抗疫行动有关的各……
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