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| 內容簡介： |
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本报告着重从经济发展、产业发展和经济动能三个方面系统梳理了上海虹桥国际中央商务区2021年经济社会发展总体情况，并对虹桥国际开放枢纽推进情况和第四届国际进口博览会等做了介绍，对长宁、闵行、青浦和嘉定四个片区联动发展路径进行了深化探索。同时，本报告还从统筹规划、开发建设、平台功能、城市管理、综合保障五个方面重点归纳了上海虹桥国际中央商务区2009—2021年制度创新实践与经验，详细介绍了虹桥国际开放枢纽中央商务区和四大片区“十四五”规划。最后附2021年上海虹桥国际中央商务区大事记。
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| 關於作者： |
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上海虹桥国际中央商务区管理委员会（简称管委会）是上海市政府派出机构，于2009年10月30日正式挂牌成立。管委会主要承担综合交通组织管理、区域规划发展统筹、组织实施区域开发、指导协调属地管理等职责。近年来，管委会重点协调落实枢纽运营各项准备工作，做好核心区城市设计等各项开发前期准备工作，抓紧商务区管理办法起草工作，并建立健全各项工作机制。
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| 目錄：
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第一章 经济发展概况
第一节 背景形势
第二节 经济发展
第三节 产业集聚
第四节 重大举措
第二章 虹桥国际开放枢纽建设
第一节 总体情况
第二节 推进情况
第三节 年度展望
第三章 第四届国际进口博览会
第一节 基本情况
第二节 配套保障
第三节 溢出效应
第四节 虹桥HUB大会
第四章 四大片区联动发展
第一节 闵行片区
第二节 长宁片区
第三节 青浦片区
第四节 嘉定片区
第五章 打造世界一流营商环境
第一节 城市精细化治理
第二节 人才高地建设
第三节 生态品质升级
第六章 制度创新经验
第一节 统筹规划
第二节 开发建设
第三节 平台功能
第四节 城市管理
第五节 综合保障
第七章 “十四五”规划
第一节 虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划
第二节 虹桥国际中央商务区闵行片区“十四五”规划
第三节 虹桥国际中央商务区长宁片区“十四五”规划
第四节 虹桥国际中央商务区青浦片区“十四五”规划
第五节 虹桥国际中央商务区嘉定片区“十四五”规划
附 录 虹桥国际中央商务区大事记
后 记
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| 內容試閱：
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序
2021年是“十四五”的开局之年。这一年，《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》《虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划》先后发布，虹桥商务区也正式更名为虹桥国际中央商务区，商务区进入新的发展阶段。
站在新起点，肩负新使命，虹桥国际中央商务区以“二次开发”“二次创业”的精神状态和奋斗姿态，牢牢把握重大机遇，加快提升核心功能，着力破解瓶颈制约，善于凝聚各方力量，取得了积极成效。一年来，商务区聚焦“五型经济”发力，持续推动经济高质量发展，打造强劲活跃增长极，区域发展取得新成效；全面对标对表《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，聚焦顶层设计，完善制度框架政策体系，区域发展绘就新蓝图；推动高端商务、会展、交通功能深度融合，提升开放枢纽核心功能，区域发展彰显新动能；推动长三角高端服务功能共享共用，畅通长三角特色政务服务，开展空间规划协同研究，促进长三角产业联动、企业互动、资源流动，区域发展开创新局面。
这一年，商务区实施区域品质提升、经济发展倍增、进博效应放大、总部经济集聚、展会产业联动发展、综合交通完善、品牌营销推广等专项行动，聚焦重大项目重点企业，强化招商引资和政策制度创新，推动总部经济和现代服务业加快集聚，助力产业集群化发展。同时，商务区积极放大平台效应，推进虹桥进口商品展示交易中心、绿地全球商品贸易港等集聚辐射，加快全球数字贸易港、虹桥国际商务人才港成势，加快建设虹桥进口贸易促进创新示范区，打造进出口商品集散地，不断做强核心功能。
展望未来，商务区将以“强化国际定位、彰显开放优势、提升枢纽功能”为主线，充分发挥政策资源优势，向做大做强“一核”功能要动力；完善顶层设计，向规划引领产业集聚要动力；破解瓶颈制约，向提升区域品质要动力；凝聚各方力量，向形成工作合力要动力。努力提高在构建全球高端资源要素配置新高地、对内对外开放新链接、更高水平开放型经济新体制中的参与度、贡献度，努力在长三角高质量一体化发展中发挥更大作用。
希望通过《2021上海虹桥国际中央商务区发展报告》这本书，让更多人了解虹桥、关注虹桥、热爱虹桥，与虹桥国际中央商务区一起共创美好未来。
第一节 虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划
三、 “十四五”发展的主要任务
（一） 提升产业能级，建设一流的国际化中央商务区
以提升经济密度和产业能级为出发点，重点发展商务会展等现代高端服务业，提升商务区显示度，大力发展资源配置能力强劲、体现国际竞争力的总部经济，着力引导临空服务、健康医药、人工智能、北斗导航等特色产业发展，持续壮大商务区发展动能，积极引进新业态新模式，培育经济新增长点，全面确立国际化中央商务区的功能框架。
构建会展之都重要承载区
做大会展经济规模。依托国家会展中心（上海），以进博会等国际知名会展活动为品牌支撑，推动会展经济国际化、专业化、市场化、品牌化发展。国家会展中心（上海）年总展览面积达800万平方米以上，国际展会展览占比超80%。推动区域内会展主办单位通过收购、兼并、参股等方式扩大规模、提升质量，打造具有国际竞争力的会展集团。大力引进国际知名会展企业总部、境内外专业组展机构、国际品牌重要展会活动以及上下游配套企业，积极争办取得国际权威机构认证的展览和会议等。围绕进博会，集聚一批具有全球影响力的顶级会展和活动，放大集群优势。持续办好中国国际工业博览会、上海国际工业汽车展览会等一批重大展览展会活动。
推动会展产业提质升级。创新会展服务模式，在会展项目、会展企业、专业人才、服务能力、管理体制、法规体系、会展技术等方面达到世界一流水平。搭建资源共享平台，推动会展与制造、商贸、旅游、文化、体育等产业联动发展。抢抓“新基建”机遇，赋能会展行业数字化升级，支持打造云上会展新平台，促进线上线下办展融合、数字会展与数字贸易融合发展，培育线上展会龙头企业和品牌展会，推动会展经济的数字化升级。
构筑总部经济集聚发展新高地
吸引培育高能级总部机构。吸引集聚跨国公司地区总部、民营企业总部、央企第二总部、制造业总部等各类头部企业总部机构，拓展研发、销售、贸易、结算、数据等功能，强化决策控制，引导总部企业向价值链、产业链、创新链高端发展。推动跨国公司地区总部向亚太总部、全球总部升级，做优做强世界500强企业总部园和国际企业总部园，培育有创新活力的成长性总部。建设长三角区域城市展示中心暨长三角商会企业总部园，加快集聚长三角企业总部和功能性机构，打造浙商总部园和苏商总部园。
实施更开放的总部政策。根据国家和本市有关规定，继续放宽对外资投资性公司准入限制，对总部机构给予金融、人才、通关等方面便利。推动符合条件的跨国公司开展跨境资金集中运营管理，提高区域内企业资金使用便利性。积极吸引跨国公司设立全球或区域资金管理中心。
完善国际化的专业服务配套。积极引进具有国际服务功能的国内外知名专业服务机构，推动会计服务、人力资源、文创设计、知识产权等专业服务机构加快集聚。加强与法律、仲裁、会计等领域各类国际行业组织、协会、产业联盟交流合作，促进相关领域有国际影响力的国际组织落户，建设法律服务产业集聚高地。鼓励在临港新片区设立的境外知名仲裁及争议解决机构在商务区设立分支机构，开展国际商事、投资等领域的民商事争议的仲裁业务。加快上海国际仲裁中心项目建设，打造面向亚太的全球性国际仲裁中心。
构建活力迸发的特色产业园区
打造高端临空服务业集聚区。全面落实虹桥临空经济示范区功能定位，加快机场东片区改造，通过“组合拳”项目开发，打造全球产业标示度显著的临空经济新高地。大力集聚基地航司、货航、货代、通航等主体及相关协会、联盟等机构，加快全球航空企业总部基地和高端临空服务业集聚区建设。探索开展海关特殊监管区域外重点企业特殊监管创新试点，争取开展航班时刻次级市场市场化改革试点。在飞机融资租赁、飞机全周期维护、航空培训等产业链重点环节取得突破。加强航空医疗等前沿科技研究，推进航空医学研究中心建设。深入推进一批特色产业“园中园”建设。
构建医疗健康产业园。提升新虹桥国际医学中心功能，聚焦医疗健康产业，高品质发展形成1个医技中心、2家国际综合医院、10—12家专科医院、若干门诊部的医疗服务布局，探索跨境跨区域医疗合作，打造医疗服务贸易平台，建设好国家健康旅游示范基地。依托一批行业龙头企业，加快打造百亿级生物医药创新研发产业集群，建设医药研发与创新高地。围绕药械进口形成政策聚焦，打造集展览展示、综合服务、药械贸易、市场监管等功能于一体的国际医药流通业集聚区。探索产业链延伸，加快建设若干生物医疗健康研发中心和一批医疗器械产业园，推动各片区国际医药流通产业链上下游相关产业集聚。探索贸易便利化和审评审批制度联动改革，推动国际一线医药产品和技术首次应用落地。支持和引导相关片区完善大健康产业布局。
打造人工智能创新发展集聚区。加强人工智能国际交流合作，推进虹桥国际人工智能中心建设，促进新技术、新产品、新服务在商务区推出和应用。鼓励企业打造人工智能产业驱动平台，搭建国际人工智能产业交流平台、建设国际人工智能学院、国际人工智能科技转化基地、国际人工智能应用场景展示中心等，建立多形态的人工智能服务模式，培育一批走向国际的人工智能企业。推进临空人工智能产业园建设，推动人工智能研究院、人工智能企业研发中心等创新业务总部和功能落地。依托已有产业基础，发挥龙头企业带动作用，加快促进西虹桥和北虹桥地区人工智能产业发展。
形成北斗导航产业创新基地。加快西虹桥科创中心建设，打造具有国际影响、国内领先的导航与位置服务专业化、复合化、国际化的技术创新和产业服务基地。着力发展卫星定位及相关系统运营维护、导航信息服务、位置服务及卫星导航与交通运输、智能终端和移动互联网的融合创新等领域，推动北斗卫星导航系统规模化应用。大力吸引高分遥感等科技创新企业入驻，打造高端创新型产业体系。进一步完善北斗西虹桥基地综合服务功能，强化基地创新孵化作用，促进北斗导航及相关产业企业实现集群化、产业化、规模化发展，形成集研发、测试、生产、销售、服务为一体的北斗导航与位置服务应用产业链。
不断培育壮大新业态新亮点。高标准建设和运营上海国际新文创电竞中心，以举办重大电竞赛事为基础，集聚行业领军企业，构建电竞全产业链，打造领先的电竞商务区（EBD），成为上海建设全球电竞之都的重要承载区。发挥各片区优势，大力发展流量经济、在线经济，打造集聚直播电商、网红经济、网络视听等新兴业态的流量经济产业园，提供更方便、更新颖、更快捷的消费体验，形成拉动消费的新动力。积极鼓励国际时尚消费业态发展，吸引时尚大师、名家开设工作室和实践基地，推进北虹桥时尚园建设。加强生态农业与特色旅游相融合，推进蟠龙文化休闲与创意产业集聚区发展。
形成高品质商务活动集聚区
提升虹桥国际经济论坛影响力。坚持高层次国际论坛定位，对标世界一流，巩固和放大虹桥国际经济论坛品牌效应，着力扩大国际影响力，打造世界级高水平论坛和国际公共产品。积极探索市场化、机制化的论坛运作模式，搭建促进开放合作、互利共赢的交流平台。以虹桥国际经济论坛为引领，努力申办、举办一批国际性、全国性的行业会议、高峰论坛活动。推进高端国际会议场馆项目规划和建设。鼓励市场主体在商务区举办行业性的研讨会、交流会、新品发布会。
打造国际商务旅游示范区。加快打造长三角会商旅文体联动平台，争取重大市级文化艺术活动在商务区开设专场，积极举办虹桥美食节、品质生活节、购物节等系列活动，打造虹桥节庆品牌。推进以国家会展中心（上海）为核心，以绿地全球商品贸易港、虹桥品汇等展示和交易平台为重要载体，以特色产业园区为支撑，以蟠龙古镇、世界你好美术馆、虹桥路历史文化风貌区等文旅资源为依托的常态化精品旅游线路建设，争取创建4A级旅游景区。
打造虹桥国际会客厅。依托进博会大平台，汇集高端商务要素资源，推动国际交往、信息集成，构建进口和内销两个层面的渠道商联盟，举办贸易对接会、投资洽谈会、项目推介会、揭幕仪式等活动，促进进口商品贸易的撮合、成交，打造成为长三角进口商品的订单中心。高质量举办对接签约类、研究发布类、政策解读类、新品展示类等经贸领域的活动。
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