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| 內容簡介： |
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本书从法解释论出发，立足于规范分析的视角，遵循“实践背景—理论基础—规范内涵—制度构建”的逻辑理路，对中国生态文明建设实践进行深层次的分析，总结、提炼其中的规范形态与规范内涵，在“政党—国家”的互动关系中揭示当代中国环境法治发展与演化的深层逻辑，特别针对近年来出现的制度现象，在现行宪法、法律的基本框架内提出具有理论融贯性和秩序整体性的解释方案，实现环境法治历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的统一。
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| 關於作者： |
陈海嵩，男，湖北武汉人，1982年出生，武汉大学法学院院长助理、教授，博士生导师。中南财经政法大学法学学士（2004）、法学硕士（2007），武汉大学法学博士（2010）；美国耶鲁大学高级访问学者（2018）。主要研究方向为环境资源法。在《法学研究》《中国法学》《法商研究》《法律科学》《法学》《法制与社会发展》《法学评论》等权威、核心刊物上发表论文40余篇。出版《国家环境保护义务论》、《解释论视角下的环境法研究》等专著多部。主持国家社科基金重点项目、一般项目共计3项，主持教育部、司法部、中国法学会、省社科基金等省部级科研项目十余项。研究成果获得多项省部级奖励。多篇研究报告获得省部级领导批示肯定。
在国家环境保护义务、生态环境政党法治、环境法解释论、生态文明制度建设等领域的研究有所创新和突破，是我国环境法领域的知名青年学者。
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| 目錄：
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绪论／1
一问题缘起／1
二研究意义／3
三研究思路／4
四研究方法／5
章中国环境法治转型的实践背景与核心要素／7
节将政党带进来：中国环境法治转型的显著特征／7
一中国环境法治面临的困境／7
二中国环境法治转型中的政党因素／12
第二节党的领导：中国环境法治转型中的关键要素／17
一通过政治领导确立环境法治发展的方向／18
二通过组织领导保障环境法治的有效实施／19
三通过思想领导实现对相关责任人的强有力监督／20
第三节中国环境法治中的“政党—国家”关系／22
一环境国家的历史形成及基本定位／22
二“政党—国家”关系及其塑造环境法治的方式／34
三基于“政党—国家”关系决定环境法治的价值内核／40
第二章环境法治转型中形成的规范形态及其证成／43
节一个新的规范形态：生态环境政党法治／43
一生态环境政党法治的生成／44
二生态环境政党法治的规范界定／52
三生态环境政党法治的理论解说／57
第二节“生态文明入宪”后生态环境政党法治的规范依据／60
一宪法解释基准的确立／61
二修改后《宪法》序言第七自然段的规范含义／63
三对“生态文明入宪”的体系性解释／65
第三节生态环境政党法治与国家法治的关系／68
一生态环境政党法治与国家法治的内在联系／68
二通过政党法治方式填补国家立法的缺陷与空白／70
三通过政党法治方式对既有法律规定在执行层面予以一定变通／72
四通过政党法治方式细化国家法律中的原则性规定／74
第三章环境法治转型中的国家权力配置／77
节生态环境保护行政权与司法权的互构／77
一生态环境损害救济中“司法权逾越行政权”的争议／78
二生态环境损害救济中国家权力行使的规范依据／83
三明确生态环境损害救济中行政权与司法权关系的规范路径／86
第二节生态环境保护中央与地方关系的优化／93
一“中央—地方”关系的变迁及其对环境法治的制约／94
二现代环境治理体系中的“中央—地方”关系及规范路径／96
三“中央—地方”在环保事权与财权上的合理配置／99
第三节生态环境保护部门间横向关系及其完善／104
一生态环境保护横向府际关系的体制性障碍／104
二多部门生态环境保护职责的规范分析／107
三完善生态环境保护部门间横向关系的规范路径／111
第四章环境法治转型中的生态环境监管制度／114
节生态环境监管中的多重制度逻辑／115
一生态环境监管的规则形成逻辑／115
二生态环境监管的科层制逻辑／117
三生态环境监管的问责制逻辑／118
第二节生态环境监管行政科层制逻辑的失效／120
一生态环境监管“科层化法治”的失效／120
二“去科层化”基础上的运动式治理／122
三生态环境监管中“运动式治理”的不足／125
第三节党政体制中生态环境监管“再科层化”机制的建构／127
一体现政党因素的生态环境监管变革／127
二生态环境监管制度创新的常态化、规范化／129
三环保垂直管理制度改革的进一步强化／131
第四节完善生态环境监管制度的规范路径／132
一对生态环境监管制度变革的反思／132
二完善生态环境监管制度的法治化路径／135
三完善生态环境监管制度的组织化路径／137
第五章环境法治转型中的生态环境损害责任追究制度／141
节党政同责：生态环境损害责任追究的基本原则／141
一生态环境保护责任追究“党政同责”的规范内涵／142
二党政领导干部生态环境损害责任的不同类型／144
三生态环境损害责任追究“党政同责”的实证分析／151
第二节生态环境保护督察问责对“党政同责”的推动／157
一我国生态环境保护督察制度的演变／157
二生态环境保护督察问责的规范分析／160
第三节完善生态环境损害责任追究的规范路径／169
一完善生态环境损害责任追究的体制性要素／169
二明晰生态环境保护职权配置／171
三完善生态环境损害异体问责机制／173
四构建科学的生态环境损害问责评估机制／175
五进一步规范和完善问责程序／177
第六章环境法治转型中的环境保护考核评价制度／179
节环保目标责任制的规范内涵／180
一政府环境保护目标的确立／180
二指标的设定与分配／181
第二节对地方政府完成环保目标的考核评价／184
一对大气环境保护目标完成情况的考核／184
二对水环境保护目标完成情况的考核／186
三对土壤环境保护目标完成情况的考核／188
四对主要污染物总量减排情况的考核／189
第三节完善环境保护考核评价制度的规范路径／189
一统一不同领域环境保护目标责任制及考核评价制度的实施进展／190
二强化考核评价结果的信息公开及公众参与力度／192
结语：不负时代的环境法研究／195
参考文献／199
一中文文献／199
二外文文献／215
后记：一个等待了五年的自白／218
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| 內容試閱：
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序言
摆在面前的这本《中国环境法治转型的规范阐释》，是一本具有显著时代特征和独特学术风格的著作。毋庸置疑，中国环境法治与环境治理体系正处在历史性的转型过程之中，这给环境法研究者提供了千载难逢的机遇。2015年2月，我带领团队成功申报了以“全面依法治国”为主题的国家社科基金重大招标项目“法治的生态转型和生态文明法律制度建设研究”，围绕发展观演替下的社会主义法治转型的重大实践和理论问题，对生态文明制度建设的法治原则、法治策略及图景进行了系统研究，取得了一系列成果。海嵩教授是我的课题团队中的重要研究骨干，他的这本专著亦是对生态文明建设下中国生态环境法治转型进行法理探索和规范实证研究的重要理论成果。该书则从法解释学的角度，提出将执政党的因素纳入环境法研究的视野，遵循“实践背景—理论基础—规范内涵—制度构建”的逻辑理路加以展开，对当前中国环境法治转型中新出现的规范现象及相关法律制度进行深度分析，其环境法治问题辨识清晰，理论叙述视野宏大，学术创新意识值得赞许，所形成的成果拓展了我国环境法基础理论研究，丰富和推进了生态环境政党法治的基础理论和规范实证研究，是青年学者研究新的历史时期中国生态环境法治转型的一部优秀作品。
海嵩教授是我在武汉大学环境法研究所培养的早一批博士生之一。我自2006年开始在武大环境法所招收博士生，海嵩是第二年招收的博士生。2007年9月入学后，他即表现出对基础理论研究的浓厚兴趣，他在研究生早期的研习中已经展现多学科知识视野广阔的优点，但同时表现出聚焦不集中的空泛，法学意味不浓。我建议他要加强对法学基础知识的学习，要多和武大法学院的传统优势学科交流，开展环境部门法理的交叉研究。他选择了宪法与行政法学这一方向的交叉研习，逐步将研究主题确定为环境宪法，并在2009年赴台湾地区“中研院”法律学研究所访学半年，收集了大量大陆法系公法学资料，当时邮寄回来的书籍资料有近......
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