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| 內容簡介： |
《行政诉讼法（第三版）》主要更新在三个方面：
一是更新了材料。继2014年《行政诉讼法》后，《政府信息公开条例》《行政处罚法》《民事诉讼法》先后修改，法院出台了几个重要司法解释。在此期间，各地法院公开了海量裁判文书，法院也裁判了众多案件，精彩案例让人目不暇接，书中案例自然吐故纳新。除了公开的司法统计数据，我通过自己建设的裁判文书数据库，尝试对220万份行政裁判文书进行大数据分析。上述法条、案例和数据一般截至2021年底。
二是充实了内容。增加了一章“诉讼程序概论”，涉及行政诉讼的任务、参与人和基本原则。节与小节有多处调整，受案范围、事实认定、判决方式几章做了较大改动，适格原告、行政协议、行政行为无效、规范性文件审查、协调处理、再审程序等问题也有了更多学习和思考。全书篇幅增加了近20万字，体系更趋合理。
三是改进了文字和图表。全书文字重新翻修，不少地方完全重写。图表做了调整和补充，力求直观和美观。附录索引做了完善，增加了行政诉讼法图书目录。
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| 關於作者： |
何海波
1971年生，浙江天台人，清华大学法学教授。
先后就读于浙江政法专科学校、北京大学(法学硕士和博士)、英国杜伦大学(法学硕士)。大学毕业后，在家乡司法局做过普法，兼做律师;博士毕业后，在国家行政学院做过教学培训; 2005年转入清华，从事教学研究。
曾经访学耶鲁大学法学院、哈佛大学法学院和早稻田大学法学部。
主要研究领域为行政法，特别是行政诉讼法，旁及宪法和法理。著有《实质法治:寻求行政判决的合法性》《司法审查的合法性基础:英国话题》《法学论文写作》，编过《中外行政诉讼法汇编》《1989年<行政诉讼法>史料荟萃》《中国行政法大事记》《应松年口述》等。撰有论文40余篇，及论文集《法治的晨光》。
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| 目錄：
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正文目录
编行政诉讼制度概论
本编导论
章行政诉讼制度的历程
节外国行政诉讼的经验
一法国式行政诉讼制度的确立
二英国式司法审查制度的确立
三西方国家行政诉讼的发展
第二节中国行政监督的现代转型
一传统行政监督方式的衰亡
二中华民国时期的行政诉讼
三新中国行政诉讼制度的沉浮
第三节当代行政诉讼的建立和发展
一《行政诉讼法》的制定和修改
二行政诉讼制度的基本内容
三行政诉讼制度的初步成效
四依然困顿的行政诉讼
第二章行政诉讼制度的功能
节解决纠纷的功能
一解决行政纠纷的多种途径
二行政诉讼在法律上的局限
三行政诉讼在事实上的局限
四行政诉讼解决纠纷的实效
第二节监督行政的功能
一监督行政的多种机制
二司法监督的作用机理
三司法监督行政的限度
第三节发展法律的功能
一行政诉讼发展法律的方式
二行政诉讼发展法律的内容
三行政诉讼发展法律的限度
第三章行政诉讼的法律适用
节行政法的渊源
一行政法的成文渊源
二行政法的一般原则
三立法、行政和司法先例
第二节制定法的适用
一制定法的规范效力
二制定法的解释方法
三法院对制定法的选择适用
第三节行政裁量的司法审查
一行政裁量与合法性审查
二法院审查行政裁量的尺度
第二编行政诉讼的受理条件
本编导论
第四章受案范围
节受案范围概述
一行政诉讼受案范围的性质
二行政诉讼受案范围的发展
三立法模式与理论框架
第二节行政行为的界限
一行政机关及其工作人员的行为
二行政机关行为的不同性质
三社会组织行使行政职权
四自治团体的自治行为
第三节行政行为的类型
一行政法律行为
二具体行政行为
三外部行政行为
四单方行为与行政协议
五国家行为和行政终局行为
第四节行政行为的形态
一行政行为的成立
二行政行为的续作
三行政行为的复议
四行政行为的执行
五行政不作为
第五节行政行为所涉的“合法权益”
一人身权
二财产权
三政治权利
四社会权利
五救济权利
第五章原告、被告和法院
节适格的原告
一原告类别
二原告资格
三原告承当
四行政公益诉讼
第二节适格的被告
一以机构为被告
二具有行政主体资格的机构
三作出行政行为的行政机关
第三节有管辖权的法院
一由普通法院管辖
二级别管辖
三地域管辖
四行政审判体制的改革
第六章受理诉讼的其他条件
节复议前置
一救济选择与复议前置
二规定复议前置的法律
三行政复议与行政诉讼的衔接
第二节起诉期限
一起诉期限的一般规定
二起诉期限的扣除和延长
三起诉期限的计算
第三节重复起诉的排除
一排除重复起诉的既有程序
二排除重复起诉的既决事项
第四节基于公共政策的限制
一公共秩序保留
二生效裁判的羁束
三滥用诉权的禁止
第三编司法审查的标准
本编导论
第七章行政职权
节行政职权概述
一行政职权的性质
二行政职权的来源
三立法授权的方式
四职权法定原则
第二节行政机关的管辖权
一行政部门管辖
二行政级别管辖
三行政地域管辖
第三节行政行为的适用条件
一行政处罚的适用条件
二行政许可的适用条件
三行政裁决的适用条件
四政府信息公开的条件
五行政协议的适用条件
第四节行政机关的处理方式
一越权处理
二明显不当
三滥用职权
四行政不作为
第八章行政程序
节行政程序概述
一行政程序的概念、价值和类型
二行政程序制度的立法发展
三正当程序原则的司法适用
第二节行政程序的基本要求
一行政执法资格
二回避和不当接触
三行政行为的步骤
四行政行为的形式
五行政行为的时限
第三节外部行政程序
一预先告知
二听取意见
三行政听证
四说明理由
第四节内部行政程序
一行政机关内部的决定程序
二其他行政机关的协同程序
三专家评议、评审和评定
第九章事实认定
节待证事实
一事实问题的性质
二确定事实的方法
三无须证明的事实
第二节证据效力
一证据的合法性
二证据的关联性
三证据的真实性
第三节举证责任
一行政行为合法性的举证责任
二有关诉讼程序问题的举证责任
三行政过程中的举证责任
第四节证明标准
一合理根据标准
二优势证据标准
三确凿无疑标准
第四编司法救济的手段
本编导论
第十章行政判决的方式
节针对行政处理的判决
一撤销行政行为
二责令重新作出
三变更行政行为
四确认行政行为违法
五确认行政行为无效
六责令采取补救措施
七驳回原告诉讼请求
第二节针对其他诉讼类型的判决
一针对行政不作为的判决
二针对行政拟作为的判决
三针对行政协议的判决
四针对行政复议的判决
第三节行政赔偿判决
一行政赔偿的性质
二行政赔偿责任的构成
三行政赔偿责任的减免
四行政赔偿的方式与标准
第十一章判决之前的临时救济
节停止执行
一停止执行的适用范围
二应当停止执行的情形
三停止执行的程序和效果
第二节先予执行
一对行政机关的先予执行
二对原告的先予执行
第十二章判决之外的处理方式
节协调处理
一调解
二撤诉
三协调的实现
四协调的过去和未来
第二节费用负担
一诉讼费用的负担
二其他诉讼成本的负担
第三节附带审查
一附带审查的定位
二附带审查的方针
三审查结果的处理
第四节司法建议
一司法建议的适用场合
二司法建议的形式和程序
三司法建议的效力
第五编行政诉讼程序
本编导论
第十三章诉讼程序概论
节行政诉讼的任务
一一个纠纷解决的失败案例
二行政纠纷的实质性化解
第二节行政诉讼的参与人
一审判组织
二当事人
三委托代理人
四行政机关负责人
五其他诉讼参与人
第三节行政诉讼的原则
一司法公正
二司法公开
三司法效率
第十四章审程序
节起诉的基本要求
一不告不理
二一事一诉
三诉求得当
第二节起诉和受理
一原告起诉
二法院立案
三被告答辩
第三节庭外事项
一诉的变更和合并
二证据问题的处理
三停止执行、先予执行和财产保全
四诉讼的中止、终结、移送和撤回
第四节开庭审理
一庭审事项的确定
二开庭审理的步骤
三法庭礼仪和纪律
第五节一审裁判
一作出裁判的机制
二裁判文书的制作
三送达、上网和归档
第十五章二审、再审与重审
节第二审程序
一上诉权利与二审法院
二二审的审理程序
三二审的裁判方式
四二审程序的实施状况
第二节再审程序
一提起再审的事由
二启动再审的程序
三再审的审理
四再审裁判
五再审程序的现状与改进
第三节重审程序
一发回重审
二重审的审理
三重审裁判
第十六章强制执行
节行政裁判的强制执行
一对公民一方的强制执行
二对行政机关的强制执行
第二节非诉案件的强制执行
一非诉执行的申请条件
二非诉执行的程序
三非诉执行的裁定
四非诉执行的实施
附录
文献参考
案例索引
术语索引
图表索引
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| 內容試閱：
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江必新序
海波拿了本行政诉讼法的书稿，让我写个序。他说他想写一本与众不同的教材。我从事行政审判多年，也写过、编过一些论文和教材，见证和亲历了当代中国行政诉讼的发生、发展。所以，乐意为之。
粗略看了一下，这确实是一本不同凡响的行政诉讼法教材，从体系、内容到文字都独具一格，清新扑面。
在体系上，行政法与行政诉讼法在教材中如何融会贯通，始终是一个需要研究的问题。例如，行政行为的合法性，在行政法部分讲、在行政诉讼部分也讲，如何处理二者之关系委实颇费思虑。海波的《行政诉讼法》采用了全新的体系，从司法审查这个窗口透视整个行政法，把现有的行政法规范和理论做了体系化的整理。这样既避免了两者的重复，也抓住了行政诉讼制度的重点。其中对受理条件、审查标准和救济方式的阐述，更是对行政法和行政诉讼法理论体系的一个有益探索。
在内容上，多数教材重原理阐述而不重案例分析。时下案例教学的做法，往往是在核心教材之外编一本案例教程作为补充读物。海波的《行政诉讼法》援引了大量的法律条文和数百上千的案例，令人叹为观止。在他的书中，案例不但用来诠释法律，也用来说明问题。这些案例包含了中国行政诉讼实践的真实信息，并可能预示着行政法的未来。它们也提示人们，法官除了解决个案纠纷，同时还可能发现和宣示法律规则。
在语言上，多数教材的观点尽可能地用通说，文字力求平稳。海波的《行政诉讼法》，在严密的体系中流动着明快的文字，闪烁着作者对现实的洞察和对法治的情怀。书中还配有多幅图表，引人入胜。
“文章千古事，得失寸心知。”这本《行政诉讼法》记录了我们时代行政法治之进程，描述了中国行政法的规范体系，并探索了中国行政法未来之走向。它的出版，不仅是海波个人学术生涯中一件值得纪念的事，也应当是行政法学界的一件好事。它值得作为行政法实践者的案头书、研究者和学习者的参考书。
是为序
江必新
2011年8月20日
姜明安序
《中华人民共和国行政诉讼法》颁布施行以来，阐释这部法律、探讨相关制度的专著和教科书远不下百种了。在众多的专著和教科书中，海波教授的这本《行政诉讼法》（以下简称何著）具有以下鲜明的特色：
其一，何著特别注重将行政法的理论研究与行政诉讼法的制度探讨熔于一炉。通过研究行政诉讼法的外在条文阐释行政法的内在原理、原则，又通过阐释行政法的内在原理和原则解说行政诉讼法的具体制度内涵。这种研究方法将使读者双重受益：读者既能从实际具体制度中学习和把握理论，通过形象思维去理解抽象的原理、原则；又能从基本理论的高度去研究审视具体制度，通过逻辑思维去探索深植于具体制度之中的观念、精神。例如，在第二编“行政诉讼的受理条件”中，何著展开了对行政法上行政行为基础理论的探究，包括对行政行为范围、行政行为类型、行政行为形态，以及行政行为所涉“合法权益”的分析。在第三编“司法审查的标准”中，何著展开了对行政法上行政职权一般理论的探究，其中包括剖析行政职权性质、来源、内容、授权方式，以及行政机关的管辖权、不同行政行为的适用条件、行政机关违法处理行为的表现形式（如越权、明显不当、滥用职权、不作为等）。何著把行政职权、行政行为合法性、合理性标准的一般理论与行政诉讼司法审查的具体标准结合起来进行研究，显然有助于读者对此问题有更明晰、更深刻的理解。
其二，何著特别注重研究行政审判中的实际问题，寻求解决实际问题的对策。其著书立说完全是从读者的现实需要出发，努力提供对读者真正有用、能解决实际问题的知识和理论。例如，在第四编“司法救济的手段”中，何著研究了作为撤销判决的附随判决“责令重作”。考虑到读者（特别是法官读者）对这一判决的适用情形难于把握，何著即总结行政审判实践，归纳出适用“责令重作”的四种情形。又如，在研究针对行政不作为的“履行判决”时，何著考虑到读者（特别是法官读者）对这一判决如何作出难以把握，即总结行政审判实践，归纳出“履行判决”的三种判法以及各自的适用条件。何著这么用心地关注现实生活中的实际问题，为解决法律运作实践中出现的和可能出现的各种实际问题这么细致地寻求解决方案，而非就法理说法理，就法条论法条，这无疑会给读者（特别是法律实务界的读者）带来实实在在的益处。
其三，何著特别注重运用真实、鲜活的案例阐释抽象的法理和枯燥的法条。作者在自序中说，虽然中国不是一个判例法国家，但案例仍是对司法实践的好诠释；一部没有案例的法律教科书，就像一本没有图画的儿童书，是不可爱和难以吸引读者的。基于这样的认识，何著的每篇每章对每一个法律原理、每一个法律制度、乃至每一个法律条文的阐释，几乎都以实际案例说明，使读者对相应法律原理、法律制度、法律条文有通透、明晰的理解。何著编即以讲述温州市农民包郑照诉苍南县政府一案的故事开篇。作者宣告“一个新的时代开始了”，从而吸引读者和他一道探索：这个“民告官”的新时代究竟是个什么样子的？民如何告官，官的哪些事可以告，法院怎么评判官的行为，告官的民能获得什么样的救济？等等。这样一个一个问题地展开，并以更多的案例、更多的故事告诉读者，行政诉讼法给予我们这些问题的答案是什么，法律为什么给予我们是这样而不是那样的答案。何著后一编后一章后一节研究“非诉案件的强制执行”时，还引用了六个案例，分别阐释法院裁定不予执行或准予执行的情形、法院裁定不予执行后行政机关需要对有关事项进行处理的情形，以及法院应申请采取的强制执行措施违法造成损害后果的责任承担。
何著《行政诉讼法》有此三大特色，实属难能可贵。值此再版之际，以此序向读者推荐。
姜明安
2016年1月28日
第三版序
第三版是2018年开工的，断断续续写了三年时间。动手前，我曾问自己：“你是否能比原来有实质性的进步？”现在我可以回答了：“是的。”
改动之处，主要在三个方面：
一是更新了材料。继2014年《行政诉讼法》后，《政府信息公开条例》《行政处罚法》《民事诉讼法》先后修改，法院出台了几个重要司法解释。在此期间，各地法院公开了海量裁判文书，法院也裁判了众多案件，精彩案例让人目不暇接，书中案例自然吐故纳新。除了公开的司法统计数据，我通过自己建设的裁判文书数据库，尝试对220万份行政裁判文书进行大数据分析。上述法条、案例和数据一般截至2021年底。
二是充实了内容。增加了一章“诉讼程序概论”，涉及行政诉讼的任务、参与人和基本原则。节与小节有多处调整，受案范围、事实认定、判决方式几章做了较大改动，适格原告、行政协议、行政行为无效、规范性文件审查、协调处理、再审程序等问题也有了更多学习和思考。全书篇幅增加了近20万字，体系更趋合理。
三是改进了文字和图表。全书文字重新翻修，不少地方完全重写。图表做了调整和补充，力求直观和美观。附录索引做了完善，增加了行政诉讼法图书目录。
本书修改过程中，我有幸得到众多读者的帮助。王志、王凌光、施立栋、何晓琴几位博士给我提了很详细的修改意见。清华法学院的王敏、王姝、何源、胡璇、石依林、高一宁、谢智洁、李航舰等多位学生，在课堂内外给我提了大量的问题和意见，帮我查找许多案例，或者参与文稿校对；马超、何洪全、徐芃协助我整理和统计了裁判文书数据。法律界同行的著作，特别是蔡小雪、李广宇、梁凤云、陈裕琨、薛政、章剑生等编写的法律适用指南和司法案例汇编，为我的写作提供了不少便利。
本书第二版曾获首届应松年行政法优秀著作奖和清华大学优秀教材奖。第三版的修订得到清华大学“本科教育教学改革项目”的支持。如果说这一版内容更充实、可读性更强，那是因为我花了更多时间，也得到了更多人的帮助。谢谢你们！
2021年12月31日
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