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| 編輯推薦： |
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本书提出的将分散于发改、国土、住建等部门的空间规划决策职能进行整合，构建统一的空间规划决策机构的设想为国家空间规划体系的建立提供了有益的探索。
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| 內容簡介： |
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本书内容主要包括两大部分：理论研究－中国特色的城市空间治理基础理论；实证研究－城市空间治理政策工具对城市空间增长演变的效用检验。2.1中国特色的城市空间治理基础理论首先分析讨论国内外城市空间治理产生的历史背景、政策工具和实施效用，试从空间规划体系理论和新公共管理理论等视角对城市空间增长这一现象进行重新解释和梳理，以国内外最新理论研究动向和成果为基础，并在中国当前“新常态”下的制度环境、资源禀赋、经济社会发展、城镇化发展水平和发展总目标的分析框架下，完成了中国城市空间治理基础理论部分的研究内容，主要包括：城市空间增长阶段特征及趋势分析；中国城市空间增长的动力机制分析；中国城市空间治理的体制设计；中国城市空间治理政策工具及其作用机制。
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| 關於作者： |
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职称职务：教授 博士生导师政治面貌：九三学社社员荣誉称号：华中科技大学教学名师工作单位：华中科技大学建筑与城市规划学院学术兼职：中国城市规划学会城乡规划实施学术委员会委员中国城市规划学会控制性详细规划学术委员会委员《城市规划》、《新建筑》特约审稿人 澳门科技大学兼职博士生导师 湖北省人大常委会立法咨询专家曾任职：华中科技大学学术委员会学科分委会委员湖北省人民政府城乡规划督察员
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| 目錄：
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部分
基础理论研究篇
第1章绪论/3
1.1城市空间治理研究的背景/3
1.2相关研究综述/4
1.2.1城市空间治理研究综述/5
1.2.2空间规划体系研究综述/7
1.2.3新公共管理研究综述/10
1.2.4小结/12
1.3本书主要内容与结构体系/14
第2章城市空间的扩张与蔓延/16
2.1西方发达国家城市空间的扩张与蔓延/16
2.1.1能源与动力革命时期城市空间的增长/16
2.1.2重建与复苏时期的城市空间蔓延/24
2.1.3城市空间扩张与蔓延引发的问题/31
2.2中国城市空间的增长/32
2.2.1中国城市空间增长的现象/32
2.2.2中国城市空间增长的特征/35
2.3城市空间增长的区域化趋势/37
2.3.1城市空间增长的区域化背景/37
2.3.2城市空间增长的区域化现象/38
2.3.3城市空间增长的区域化特征/40
2.4小结/41
第3章城市空间增长的动力机制/43
3.1城市空间增长的政治推动力/43
3.1.1国外政府对空间增长的影响/43
3.1.2中国政府对城市空间增长的影响/45
3.2城市空间增长的市场驱动力/62
3.2.1全球化与区域一体化/62
3.2.2地方产业发展/72
3.3城市空间增长的社会均衡力/78
3.3.1公众和个人/78
3.3.2社会组织/80
3.3.3规划师及专家学者/85
3.4城市空间增长的多元驱动作用/86
3.4.1城市空间增长的动力主体划分及其特点/86
3.4.2动力主体的多元驱动作用/89
3.5小结/92
第4章城市空间治理的制度环境/94
4.1中国城市空间治理的权力来源/94
4.1.1关于公共利益的讨论/94
4.1.2如何看待城市规划中的公共利益/97
4.1.3国家征收是城市空间治理的基石/98
4.1.4动用国家征收权实施城市空间治理/99
4.2中国城市空间治理的行政制度环境/102
4.2.1城市空间治理的需求偏好：为增长而竞争/102
4.2.2城市空间治理运行的权力配置：集权与分权/104
4.3小结/109
第5章城市空间治理的制度变革/111
5.1空间治理法律制度的变革/112
5.1.1名目繁多的各类各级法律法规/112
5.1.2现行城市空间治理法律的主要问题/112
5.1.3城市空间治理法律制度的完善途径/123
5.2空间治理决策制度的变革/126
5.2.1官方主导的多元决策体系现状/126
5.2.2现行城市空间治理决策制度的主要问题/128
5.2.3城市空间治理决策体系的优化路径/137
5.3空间治理执行制度的变革/139
5.3.1现行城市空间治理的执行体系问题/139
5.3.2空间治理执行制度的变革路径/140
5.4空间治理监督制度的变革/143
5.4.1内外结合的监督体系现状/143
5.4.2现行空间治理监督制度的主要问题/144
5.4.3城市空间治理监督制度的优化路径/146
5.5小结/148
第6章城市空间治理的政策工具/149
6.1国外城市空间治理的政策工具/149
6.1.1国外城市空间治理政策工具的发展概述/149
6.1.2国外城市空间治理政策工具/150
6.2国内城市空间治理的政策工具/160
6.2.1城市空间治理的直接政策工具/160
6.2.2城市空间治理的间接政策工具/169
6.2.3创设新工具——多规合一的空间规划/174
6.3城市空间治理政策工具的作用机制/174
6.3.1城市空间治理政策的传导机制/175
6.3.2城市空间治理政策的协同作用机制/181
6.4小结/185
第二部分
实证研究篇
第7章20世纪90年代以来武汉市城市空间治理效用分析/189
7.1武汉市城市空间治理直接政策工具的效用/189
7.1.1土地管理政策及目标/189
7.1.2规划管理政策及目标/190
7.1.3直接政策工具作用的讨论/192
7.2武汉市城市空间治理间接政策工具的效用/194
7.2.1经济政策/194
7.2.2人口政策/197
7.2.3武汉市城市空间治理其他政策的效用/201
7.3小结/203
第8章武汉市城市空间治理政策效用的模拟与验证/204
8.1研究方法/204
8.1.1相关理论概述/204
8.1.2研究方法/205
8.2基础数据来源/206
8.2.1研究区域情况/206
8.2.2基础数据来源/206
8.2.3遥感影像特征分析及图像预处理/208
8.2.4城市用地类型的重分类/208
8.3CAMarkov模型预测与精度检验/209
8.3.1CAMarkov模型预测的基本步骤/209
8.3.2数据准备/209
8.3.3土地转移面积矩阵/210
8.3.4土地利用变化适宜性图集/211
8.4基于预测结果的政策因子效用实证分析/218
8.4.1政策因子效用实证分析/218
8.4.2政策工具实证效用总结/221
8.5小结/222
第9章结语/223
9.1中国特色的城市空间治理基础理论研究/223
9.1.1主要内容/223
9.1.2重要观点/223
9.2城市空间治理政策工具的效用检验/224
9.2.1主要内容/224
9.2.2重要观点/225
9.3亟待研究的领域——区域空间治理/226
参考文献/227
彩色插图/234
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| 內容試閱：
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城市空间研究是城乡规划学科核心的研究领域，将城市空间作为物化的现象，解析其形成与演化的自然科学原理显然是远远不够的。大量研究表明，城市空间的演化更多的是人的诱导和干预驱使的，人的行为（目标、愿景、政策、行动等）决定了城市空间演化的方向和结果。从这个意义上讲，城市空间研究更应属于人文社会科学的研究范畴。本书即是基于这一认知开展研究与著述的。20世纪90年代中期以来，中国城市进入了快速的空间扩张阶段，伴随着城市空间的快速扩张，西方国家的城市曾经出现过的城市病亦在中国城市快速显现。包括笔者在内的许多学者开始尝试从西方国家的城市治理理论与方法中寻求中国城市病的解决方案。笔者自2009年年始，基于国家社会科学基金支持的项目“城市空间增长管理及其政策工具的作用机制研究”，陆续开展研究工作。从*初对西方国家的城市空间治理理论与实践的探究，到逐渐意识到城市空间治理是根植于一国的政治制度环境之中，或者说有什么样的政治制度环境就有什么样的城市空间治理制度，一国的经济社会发展处于什么阶段就应该匹配何种城市空间治理路径。一方面，中国的政治制度环境是如何塑造城市空间治理制度的？这一制度又是如何诱导城市空间演化，形塑城市空间的？如何通过改革城市空间治理制度，寻找到破解中国城市病的善治良政？另一方面，中国的城市化进程正朝着由外延扩张的单向增长模式向外延扩张与内涵发展相结合的双向增长模式转变。城市既要应对适应经济规模发展的城市空间扩张管理需要，又要应对适应经济结构调整的城市空间内涵增长管理需要，与此同时，资源节约与环境友好型社会建设等囯家战略的转型又对城市空间治理提出了特定的要求。基于此，汲取国外经验与教训，开展适应中国特色的城市空间治理理论研究，从制度、政策等多视角，系统研究城市空间治理的基础理论，是本书的主要研究任务之一。具体包括：国内外城市空间增长阶段特征及趋势分析；中国城市空间增长的动力机制分析；中国城市空间治理的制度设计；中国城市空间治理政策工具及其作用机制等。武汉市城市空间的快速扩张始于20世纪90年代中期，城市常住人口从1995年的419万人，增加到2015年的638万人，城市集中建设区国土空间面积从1995年的200平方千米，扩展到2015年的426平方千米，20年间城市人口增长了0.52倍，城市建设用地增长了1.13倍，城市空间扩张的速度远远高于人口增长的速度。20年中，武汉市相继推出了城市规划、住房、财政、经济、政绩考核等政策工具，激励和引导城市空间向预期的方向与目标演进。作为省会城市，武汉市城市空间演进中呈现出的现象和内在机制在国内大城市中具有代表性，本书选取武汉市作为实证研究的对象，运用定性与定量相结合的研究方法，试图揭示武汉市空间治理政策工具的效用与作用机制。本书的写作历时近五年，汇集了许多人的智慧：马彦琳、谭术魁等教授为本书的写作提供了许多有价值的建议；李新延老师为本书的定量研究部分提供了有力的技术支持；研究生于澄、成亮、朱萌、查冬冬、徐小磊、任丽娟、徐哲、黄雨薇、罗超、陈谦、张媛媛、陈晓昱、郭诗洁等在参与国家社会科学基金项目“城市空间增长管理及其政策工具的作用机制研究”的研究工作和学位论文的写作中，为本书积累了大量的素材；索世琦在本书*后的清样校对阶段，协助修改部分插图，更新了部分数据。在这里对老师和同学们提供的支持表示感谢。特别说明：①“城市空间增长管理”是从西方引进的概念，随着研究的拓展，注意到当下中国的城市空间演化趋势更多地体现在既有空间的提质增效上，既有空间的演进表现出明确的多元主体博弈的特征，仅仅依靠自上而下的行政管理手段，无法从根本上解决既有空间提质增效过程中存在的种种问题，充分发挥多元主体的能动作用，以善治的思维治理城市空间当是良策，故本书弃用“城市空间增长管理”，而采用了“城市空间治理”的概念；②本书研究过程时间跨度较长，比较遗憾的是因统计口径的变化，部分数据资料无法做到实时更新；③为了更加清晰地说明问题，本书的部分图片在文后附有彩色插图，可供读者翻阅；④本书是本人从事城市空间治理教学与研究工作的阶段性小结，仅一家之言，一定存在诸多争议与不足，欢迎大家批评指正。本书付梓之际，国土空间规划改革大幕开启，主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划等工作被整合，由自然资源部统一行使空间规划管理职能。值得欣慰的是，本书倡导的城市空间治理制度设计在此轮国土空间规划改革中部分得到应用。但是，城市空间治理的理论研究和实践探索不会因为此轮改革而终止，城市空间治理体系与治理能力现代化建设永远在路上。2020年冬月于喻园
渐进式和跳跃式是常见的两种城市空间扩展方式。渐进式的扩展是城市空间由内向外地蔓延式均质化扩展，跳跃式的扩展是选择与城市有一定距离的区域空投式集中化的扩展，是培育空间增长极的跳跃式空间增长模式，它主要基于某一特定产业驱动一个全新地段的快速成长。城市跳跃式扩展可以为城市快速扩张和经济快速发展的需要释放能量，增长极的建设恰好能够支持城市的快速扩张和经济的快速发展，与地方政府的根本利益诉求相一致。自20世纪90年代以来，国内出现了很多新的空间跳跃式增长的现象，其中以依托港口发展的出口加工区、保税区以及脱离老城区的独立开发区和城市近郊的大学城等为典型代表。
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