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| 編輯推薦： |
★习近平总书记关于科技创新的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
★创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是新时期引领我国经济转型和产业升级的根本思路，实施创新驱动发展战略是提高促进经济增长方式转变和新旧动能转换的根本出路。
★当今世界总特征：百年未有之大变局；不确定的时代；新技术、新产业、新业态、新模式的“四新经济”大发展；生物经济全方位影响全球经济社会发展；创新驱动发展的根本落脚点是产业；企业是创新的发动机；人才是支撑创新发展的资源。
★党的十八大以来，在习近平总书记的公开讲话和报道中，“创新”一词出现超过千次，可见其受重视程度。总书记的这些论述既包括科技、人才、文艺、军事等方面的创新，也包括理论、制度、实践上如何创新。正如习近平总书记所说：“坚持创新发展，就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”
本书适读人群：
●各级各地党政机关工作人员
直接从事科技创新、科技管理、知识产权工作的政府部门工作人员从事科技创新、科技管理工作的人大、政协部门工作人员与科技创新有关的各类型行业企业直接从事科技创新，以及科学技术
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| 內容簡介： |
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本书是由我国高端智库国家发展改革委宏观经济研究院产业所承担的部委课题。作为研究产业问题、高技术问题的作品，本书紧密结合课题主题《落实新发展理念、推动实施创新驱动发展战略，更好适应和引领经济发展新常态研究》，以丰富的手调查资料，从产业创新的角度、从典型地区实践创新的角度，详细分析了诸如农业及农业现代化、实体经济（制造业、高技术装备制造）、服务业、高技术产业（信息技术、生物医药、航空航天、新能源、新材料、人工智能等）等具体产业部类贯彻落实中央创新驱动战略的情况、取得的成就、存在的问题、应对的措施，以及诸如浙江、深圳、东中西部、粤港澳大湾区、江苏武进区、生物医药园区等先进典型地区（产业园区）执行国家创新驱动战略的基本情况、成就与问题，以及应对措施。作为党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念中的位发展准则，创新成为新时代提升我国各经济领域、各地发展水平的根本要素，是新时期引领我国经济转型和产业升级的根本思路和动力源，通过创新驱动提高各类经济元素的综合使用效率、整体产出效益，促进经济增长方式转变和新旧动能转换，进而促进整个国民经济发展进入高质量发展阶段。疫情时期，面临着双循环的发展大局，面对百年未有之大变局叠加不确定性的时代，贯彻落实党中央的五大理念、全面实施创新驱动发展战略，显得尤为必要。本书对于各行业各地贯彻落实国家创新驱动战略、提升发展水平具有重要的参考价值。
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| 關於作者： |
姜江
国家发展改革委中国宏观经济研究院产业经济研究所创新战略研究室主任、研究员，兼任中国高技术产业理事会理事、工业和信息化部赛迪研究院学术委员、工业和信息化部网络强国综合专家咨询委员会委员等。主要从事产业经济学、产业政策、创新政策、新兴产业领域研究。参与国务院关于加快培育发展战略性新兴产业、生物经济、创新驱动发展战略、培育新经济发展新动能、鼓励大众创业万众创新等文件的起草工作和省部级重大课题研究工作。曾荣获国家发展改革委优秀共产党员称号。在《经济日报》《光明日报》《改革》《宏观经济研究》等刊物上发表论文80余篇。出版《培育和发展战略性新兴产业：理论与实践》《“十三五”产业新增长点：打造经济发展新引擎》等专著。
邱灵
国家发改委产业经济与技术经济研究所战略研究室副主任、研究员，主要研究领域为服务经济与区域发展。参与国务院关于促进健康服务业发展指导意见、关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展指导意见等文件起草工作。主持国家自然科学基金项目、国家发展改革委研究课题、国家旅游局研究课题等多项，出版专著《中国服务业发展及其空间结构》，公开发表学术论文30余篇。
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| 目錄：
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目 录
总报告
一、党的十八大以来，我国落实新发展理念、实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态的主要成就 / 4
（一）整体科技实力大幅提升，部分领域从跟跑者转为并跑者甚至领跑者 / 4
（二）创新型企业快速成长，引领产业发展持续向高端、绿色、开放、融合迈进 / 5
（三）创新绩效持续提高，对经济社会转型发展的引擎作用凸显 / 6
（四）创新驱动发展的顶层设计日臻完善，创新理念深入人心 / 7
（五）新理念指引创新战略进入全面创新的新时代，谱写中国特色社会主义创新理论体系新篇章 / 10
二、当前落实新发展理念、实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态存在的不足和制约 / 11
（一）论文、专利数量大幅增长，但重大成果少，科技成果有效供给不足 / 11
（二）企业产品和服务的创新不能及时满足新需求，不适应新常态结构优化和动力转换的紧迫要求 / 12
（三）科技与经济结合不紧密的问题尚未得到根本解决 / 13
（四）人才、基础设施等支撑不足，掣肘创新驱动经济社会转型发展 / 13
（五）创新生态环境特别是软环境仍不完善，是制约创新驱动发展的根本原因 / 14
三、落实新发展理念、实施创新驱动发展战略面临的新形势 / 15
（一）全球经济发展格局的新变化倒逼创新成为大国实现经济再平衡的核心战略 / 15
（二）科技进步和创新引发人类生产生活的深刻变革持续向纵深推进 / 16
（三）新优势加速形成、传统比较优势持续弱化，迫切要求我国以创新为引领参与国际科技产业分工、合作和竞争 / 17
四、落实新发展理念、推动创新驱动发展，更好适应和引领经济发展新常态的战略思路和主要任务 / 18
（一）拓展产业领域 / 18
（二）拓展创新主体 / 19
（三）拓展创新基础 / 20
五、重大举措建议 / 22
（一）建立健全落实新发展理念、创新驱动发展的考评指标体系和评估实施机制 / 23
（二）组织实施一批重点领域创新发展行动计划 / 24
（三）加快推进企业创新能力提升工程 / 25
（四）推动大众创业、万众创新持续健康发展 / 27
（五）加大重大技术攻关，着力构建先进基础设施等硬环境 / 28
（六）打造汇聚人才、知识、资金等创新要素的政策环境和体制机制生态 / 30
专题报告
专题报告一 农业落实新发展理念、推动实施创新驱动发展战略的成绩、问题和对策研究 / 37
一、党的十八大以来农业落实五大发展理念成绩斐然 / 38
（一）农业创新发展实现多点突破 / 38
（二）农业协调发展取得重大进展 / 42
（三）农业绿色发展持续扎实推进 / 45
（四）农业开放发展迈入新的阶段 / 47
（五）农业共享发展开创新的局面 / 49
二、农业落实新发展理念、推动实施创新驱动发展战略面临的主要问题与挑战 / 50
（一）农业制度改革有待深入，创新驱动能力不足 / 50
（二）农业供需不协调，供给侧结构性矛盾突出 / 51
（三）农业资源环境约束日益加剧，可持续发展面临挑战 / 52
（四）农业生产成本持续上升，大宗农产品全面丧失国际竞争力 / 53
（五）贫困地区生产要素缺失，长效脱贫难度大 / 55
三、农业落实新发展理念、推动实施创新驱动发展战略的思路与建议 / 56
（一）基本思路 / 56
（二）政策建议 / 58
实专题报告二 体经济创新驱动发展的主要成就、问题和对策研究 / 67
一、创新驱动实体经济发展取得显著成效 / 68
（一）重点产业创新能力显著提升 / 68
（二）越来越多的企业重视以创新提升竞争力 / 70
（三）创新驱动政策范围由高技术领域向实体经济拓展 / 73
二、创新尚未成为驱动实体经济发展的动力 / 75
（一）实体经济发展仍主要依靠要素驱动 / 75
（二）实体经济创新驱动发展的基础仍不扎实 / 76
（三）创新驱动实体经济发展仍面临诸多体制机制障碍 / 76
三、创新驱动实体经济转型发展的政策建议 / 77
（一）将创新聚焦到实体经济发展 / 77
（二）组织实施重点产业创新发展工程 / 80
（三）实施重点企业创新能力提升行动计划 / 80
（四）完善相关体制机制和政策环境 / 81
专题报告三 服务业落实新发展理念、推动实施创新驱动发展战略的成绩、问题和对策研究 / 85
一、服务业落实新发展理念、推动实施创新驱动发展战略取得的成绩 / 86
（一）创新发展：新兴业态层出不穷，创新能力稳步提升 / 87
（二）协调发展：内部结构不断优化，现代化转型步伐加快 / 90
（三）绿色发展：产出效率稳步提升，集聚和环保成效显著 / 93
（四）开放发展：对外开放加快推进，国际竞争力有所提高 / 94
（五）共享发展：就业的蓄水池功能增强，保障民生能力增强 / 96
二、服务业落实新发展理念、推动实施创新驱动发展战略存在的问题 / 100
（一）创新发展方面：劳动生产率偏低，创新能力偏弱 / 100
（二）协调发展方面：结构性失衡突出，现代化程度偏低 / 101
（三）绿色发展方面：投资产出效率下滑，集约化水平有待提高 / 102
（四）开放发展方面：服务贸易逆差大，国际竞争力不强 / 104
（五）共享发展方面：民生相关服务业发展滞后，就业结构偏离明显 / 106
三、服务业落实新发展理念、推动实施创新驱动发展战略的思路与建议 / 107
（一）服务业落实新发展理念、推动实施创新驱动发展面临的新形势与新挑战 / 107
（二）服务业落实新发展理念、推动实施创新驱动发展战略的总体思路 / 108
（三）服务业落实新发展理念、推动实施创新驱动发展战略的具体建议 / 109
专题报告四 高技术产业推动创新驱动发展战略的成绩、问题和对策研究 / 115
一、推动创新驱动发展战略取得的成绩 / 116
（一）经济实力不断增长 / 116
（二）组织结构持续优化 / 118
（三）创新能力逐步提升 / 120
（四）国际竞争力日趋增强 / 122
二、推动实施创新驱动发展战略的主要问题 / 124
（一）自主创新能力不强 / 124
（二）有效资本供给明显不足 / 126
（三）人才结构性短缺问题突出 / 128
（四）创新体制制约严重 / 130
（五）创新软环境有待优化 / 132
三、对策建议 / 133
（一）增强产业技术创新能力 / 133
（二）创建多元化的创新资金链 / 134
（三）加强多层次人才保障 / 135
（四）加快创新体制改革 / 135
（五）优化创新软环境 / 136
政策述评
一、近期主要政策概述 / 144
（一）落实与新发展理念相关的政策 / 144
（二）推动实施创新驱动发展战略的相关政策 / 147
二、现有政策的主要目标及要解决的问题 / 151
（一）推动经济包容性增长 / 151
（二）营造激励创新的公平竞争环境 / 152
（三）推动产业创新发展 / 153
（四）培育和有效配置创新人才和资源 / 154
三、现有政策的主要特点 / 155
（一）更加注重从供给侧发力 / 155
（二）更加注重发挥市场作用 / 156
（三）更加注重环境营造和普惠性政策 / 156
（四）更加注重体制机制改革和创新 / 157
（五）更加注重采用多样化政策手段 / 158
（六）坚持长期性与短期性相结合 / 158
（七）坚持指导性与操作性相结合 / 159
四、完善现有政策的几点建议 / 159
（一）加强顶层设计和统筹协调，切断政策打架病根 / 159
（二）加快推进相关政策落地，进一步提高政策的可操作性 / 160
（三）加大对政策的后续评估，加强对政策的修改和完善 / 160
（四）增加对需求侧政策的使用，加强对政策工具的创新 / 161
观点综述
一、关于落实新发展理念研究 / 166
（一）关于新发展理念提出背景的探讨 / 166
（二）关于新发展理念基本内涵的探讨 / 166
（三）关于新发展理念逻辑关系的探讨 / 168
（四）关于新发展理念重大意义的探讨 / 169
（五）关于新发展理念实现路径的探讨 / 170
二、关于推动实施创新驱动发展战略研究 / 172
（一）关于创新驱动发展重大意义的探讨 / 172
（二）关于创新驱动发展内涵特征的探讨 / 173
（三）关于创新驱动发展评价体系的探讨 / 174
（四）关于创新驱动发展国际比较的探讨 / 175
（五）关于创新驱动发展现状问题的探讨 / 176
（六）关于创新驱动发展政策措施的探讨 / 177
三、简要评述与研究展望 / 180
调研报告
调研报告一 浙江省三地深入实施创新驱动发展战略情况调研 / 187
一、成效和做法 / 188
二、面临的困难和问题 / 190
三、意见和建议 / 191
调研报告二 深圳落实新发展理念、实施创新驱动发展战略的调研报告 / 195
一、深圳已成为引领全国落实新发展理念、实施创新驱动发展战略的排头兵 / 196
（一）“创新”引领深圳经济又好又快发展 / 196
（二）“协调”构建“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的新格局 / 197
（三）“绿色”发展走在全国前列 / 198
（四）“开放”为城市发展不断注入新活力 / 199
（五）“共享”构建创新发展新平台 / 200
二、“敢为人先、先行先试”的做法为深圳落实新发展理念、实施创新驱动发展战略奠定坚实基础 / 200
（一）抢先谋划超前布局，不断完善创新政策体系 / 200
（二）超常规建设创新载体，补齐创新资源短板 / 201
（三）创新财税支持方式，引导企业加大研发投入 / 202
（四）构建开放创新网络，强化创新资源配置能力 / 202
（五）构建综合创新生态体系，优化产业发展环境 / 203
三、存在的短板和问题 / 204
四、政策启示 / 206
（一）夯实企业在生态系统中的核心作用 / 207
（二）补好科研院所在生态系统中的短板 / 207
（三）进一步加强财税金融支撑，增强生态系统活力 / 208
（四）坚持让“人”在生态系统中发挥更加核心的作用 / 209
（五）进一步厚植政策支持的土壤 / 211
调研报告三 适应引领新常态、落实新发展理念、推动创新驱动发展调查——对东中西部7省份12市的调研 / 213
一、新发展理念引领下的创新驱动发展 / 214
（一）创新活力迸发，创新动力强劲 / 214
（二）创新范围拓展，产业发展的协调性增强 / 215
（三）创新驱动绿色转型，绿色动能快速壮大 / 216
（四）创新开放水平逐步提高，美誉度大幅提升 / 217
（五）创新成果更加共享，惠及更多民众与群体 / 217
二、主要问题与制约 / 218
（一）既有要素供给体系跟不上创新发展要求 / 218
（二）中小微企业的创新发展面临难题较多 / 219
（三）体制机制制约和束缚仍然较多 / 220
三、精准施策，以新发展理念推动创新向纵深发展 / 220
（一）着力破除体制机制障碍，提升创新要素与产品的供给能力 / 220
（二）持续拓展创新领域，推动创新与产业深度融合协调 / 221
（三）应用现代技术促进绿色发展，推动创新与绿色深度衔接 / 221
（四）积极促进创新国际化，稳步提高创新开放水平 / 222
（五）创新共享发展模式，让创新惠及更多群体 / 222
调研报告四 粤港澳大湾区落实新发展理念、实施创新驱动发展战略的调查研究建议 / 225
一、湾区落实新发展理念、实施创新驱动发展战略成绩卓著 / 228
（一）“9 2”市、区以新发展理念为指引，形成创新高效协同互动的
发展新模式 / 228
（二）“9 2”市、区具备加快实施创新驱动发展战略的有利基础和条
件 / 231
二、未来一段时期湾区加快落实新发展理念、深入实施创新驱动发展战略的几点建议 / 233
调研报告五 武进创新驱动的经验与启示——探索新苏南模式创新发展之路 / 237
一、做法与成效 / 238
二、问题与制约 / 242
三、意见与建议 / 245
调研报告六 以新发展理念推动我国生物医药产业集聚发展——基于3省12市生物医药园区调研的政策建议 / 249
一、我国生物医药产业集聚发展已初见成效 / 250
（一）我国生物医药产业发展的集聚效应凸显 / 250
（二）生物医药产业集群成为推动区域经济转型升级的重要支撑 / 250
（三）培育生物医药产业集群，有力助推地方的招商引资、引智引技工作 / 251
二、我国生物医药园区一定程度上存在着“数量较多、支撑不足、水平不高”等问题 / 252
（一）生物医药产业园区总体数量较多 / 252
（二）生物医药园区发展主要依靠“挂牌子”“要政策” / 253
（三）生物医药园区发展低水平、重复建设的现象突出 / 253
三、以新发展理念推动生物医药产业集聚发展 / 254
（一）注重创新发展，不断完善生物医药园区的评价体系 / 255
（二）注重协调发展，分类施策促进生物医药产业园区的健康发展 / 255
（三）注重绿色发展，坚决关停并转一批环保不达标的园区 / 256
（四）注重开放发展，鼓励生物医药集聚新模式的发展 / 257
（五）注重共享发展，建设一批生物医药产业园区的共性平台 / 258
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前 言
本书主要成果是国家高端智库中国宏观经济研究院于2017年立项的有关“党的十八大以来我国经济社会发展取得成果、面临制约和展望未来一段时期新形势、新思路、新任务理论研究”的系列重点课题之一——《落实新发展理念、推动实施创新驱动发展战略，更好适应和引领经济发展新常态研究》。旨在系统全面梳理党的十八大以来，我国落实五大发展理念尤其是创新驱动发展所取得的成就，面临的问题和制约，研判未来一段时期尤其是未来5年我国创新驱动发展面临的新机遇、新挑战，提出加快推动实施创新驱动发展战略、更好适应和引领经济发展新常态的思路、任务和重大举措，为党的十九大献言献策。
本书共有一个总报告、四个专题报告、一篇政策述评、一篇观点综述和六个调研报告。总报告在系统阐述党的十八大以来我国落实新发展理念、实施创新驱动发展战略取得的卓越成绩和面临的突出问题制约，以及基于新形势、新条件提出了未来5～10年创新驱动发展战略“三大拓展”的重大任务部署以及六大方面的重大战略举措。专题报告、调研报告各分析了农业、实体经济、服务业、高新技术产业等不同行业领域，以及江苏、浙江、广东和部分特色高新技术产业园区等不同区域、平台，党的十八大以来落实新发展理念、实施创新驱动发展取得的成绩，面临的问题和机遇挑战并提出了适应新形势新条件的任务部署和举措建议。
负责报告、专题撰写的同仁们均有丰富的研究经验，他们绝大多数参与过国家创新驱动发展战略以及农业、制造业、服务业、高新技术产业、战略性新兴产业等大政方针的研究起草工作。有关研究成果凝聚了他们多年来在各自专业领域研究上付出的心血，反映了他们对各行各业各区域更好落实新发展理念、加速实现创新驱动发展的真知灼见和期待心声。其中，姜江负责总报告、粤港澳大湾区以及生物产业集聚区调研报告的撰写，邱灵负责执笔观点综述和江苏常州武进区的调研报告，盛朝迅负责执笔实体经济专题和东中西部7省12市调研报告，张义博、洪群联、杨威分别负责农业、服务业、高技术产业专题报告执笔，任继球负责执笔政策述评，韩祺负责执笔广东省深圳市调研报告，邵子蔚负责全书图件的设计。
以史为鉴，可知兴替。当前，正值党的十九大召开将满五载、二十大筹备在即，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远的极其特殊的历史时期。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施创新驱动发展战略，更有必要深刻分析前一段时期新发展理念落实、创新驱动发展战略实施中遇到的核心掣肘，反思前期政策的利弊得失。本书从重点行业、重点区域等几个视角，综合研判了我国创新驱动发展的若干深层次问题并提出战略部署，对今后一段时期有关行业、地方落实新发展理念、深入实施创新驱动发展战略仍有重要借鉴意义。
需要说明的是，由于2017年从立项到成果验收周期仅有10个月，研究团队紧锣密鼓开展研究过程中，难免存在一些疏漏和遗憾。后期，该课题的部分研究成果也陆续通过公开发表或者反映于研究团队参与研究起草的国家科技创新政策文件精神中等各种形式转化，但是更新的延伸研究成果并没有重新反馈到本书中。呈现给读者的书稿基本是研究团队针对新发展理念落实、创新驱动发展战略实施等问题早期、直观的思考。本书如果对研究同行、读者有所启发、有所借鉴，是我们研究团队以及宏观经济研究院科研部陈曦等负责课题组织协调的同志的集体贡献，若有所欠缺和疏漏，敬请各位读者批评指正。
姜 江
落实新发展理念、推动实施创新驱动发展战略，
更好地适应和引领经济发展新常态研究
当前，我国经济发展进入新常态，进入到增速换挡、结构优化和动力转换的关键时期，迫切需要深入贯彻落实新发展理念，推动实施创新驱动发展战略，全面提升创新能力，推动产业发展迈向中高端，重塑中国经济竞争优势。本文回顾总结了党的十八大以来新发展理念落实、创新驱动发展战略实施取得的成绩，面临的问题和制约，提出未来一段时期加快推动实施创新驱动发展战略、更好适应和引领经济发展新常态的思路、任务和重大举措。
一、党的十八大以来，我国落实新发展理念、实施创新驱动
发展战略，适应和引领经济发展新常态的主要成就
党的十八大以来，中共中央将创新发展放在突出位置，提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，制订和出台了一系列重大措施，我国科技进步、产业转型升级、经济社会可持续发展取得系列辉煌成就。
（一）整体科技实力大幅提升，部分领域从跟跑者转为并跑者甚至领跑者
据《全球创新指数》报告显示，我国于2016年成为全球首个跻身创新指数排名25强的中等收入经济体，2017年创新指数排名位次上升至第22位。从科技投入看，研发经费支出逐年上升，从2012年的10298.4亿元增至2016年的15440亿元，年均复合增速达10.7%；总支出规模于2013年超过日本，成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家；研发经费支出占国内生产总值比重从2012年的1.91%上升至2016年的2.07%，接近发达国家研发投入强度平均水平。从科技产出看，我国发表SCI论文数量居世界第二，被引用次数世界排名第四。2016年全国受理发明专利申请133.9万件，连续6年位居世界首位。国内发明专利拥有量突破100万件、每万人发明专利拥有量达到8.0件，成为继美国和日本之后，世界上第三个国内发明专利拥有量超过百万件的国家。在高温超导、中微子物理、纳米科技、干细胞研究、人类基因组测序等基础科学领域持续取得重大突破，航天、量子通信、高性能计算机、高速铁路、北斗导航、超级杂交水稻等领域步入“并跑”甚至“领跑”的新阶段。
（二）创新型企业快速成长，引领产业发展持续向高端、绿色、开放、融合迈进
近年来，新创办企业数量快速增长，创业投资呈现“井喷”发展态势，新的创新创业浪潮正在形成。与此同时，涌现出一批创新型大企业。
比如，华为坚持不懈创新，研发投入占销售收入比重连年逾10%，如今已成长为通信领域的全球引领者，2016年总收入规模达到5200亿元，被《经济学人》称为“欧美跨国公司的灾难”，《时代》称之为“所有电信产业巨头危险的竞争对手”。2016年，在香港上市的腾讯市值高达1.6万亿元，超过工商银行、中国移动、中国石油等垄断型国有大型企业，位居2016年中国企业市值排行榜首；百度市值3957亿元、居第19位，市值2507亿元、居第32位，网易市值2038亿元、居第36位。
从私募股权市场来看，2016年全球估值超过10亿美元的近200家独角兽企业中，中国企业约占25%。特别是全球独角兽企业前20强中，中国企业占9席，诸如小米、滴滴出行等企业估值分别达到450亿美元、337亿美元。各行各业积极把思想和行动统一到新发展理念上来，更加崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放。通信设备、高铁、家电、核电等领域已经迈进全球价值链中高端，在品牌影响力、研发实力、标准制订等环节拥有话语权甚至控制力。
企业更加重视通过技术进步、商业模式创新、员工技能提升、管理制度变革等来提高生产率和产品附加值，面向新需求、适应新消费，主动推陈出新、转型升级、跨界发展，大力降低能源和资源消耗，进一步对接全球技术、资金和人才资源以及国际市场，推动产业高端化、绿色化、国际化以及融合程度不断提高。
（三）创新绩效持续提高，对经济社会转型发展的引擎作用凸显
党的十八大以来，我国科技进步贡献率由2012年的50%左右稳步增至2016年的56.2%，全国技术市场成交额由6437亿元（2012年）增加至11407亿元（2016年）。创新在促进传统动能改造提升、新动能孕育壮大中的作用日益显著。装备、交通、能源、金融、餐饮、旅游等越来越多的传统产业通过高新技术改造应用实现转型升级，积极创新产品和服务以满足新的市场需求，改进商业模式、管理手段、资本运作方式以激发新的发展动力和能量。
新技术新产业快速崛起壮大，有力支撑起新旧动能转换。被国际电信联盟确定为第四代移动通信国际标准的TD-LTE-Advanced技术，已形成逾2.7亿用户规模的完整产业链条。自主开发的核心信息安全芯片实现技术突破并用于国产千万亿次高性能计算机和移动智能终端产品的批量生产。
“天河二号”超级计算机在医药等领域的应用取得显著效益。北斗导航系统广泛应用于交通、运输等领域，形成千亿元产值。超级预算、基因工程、新一代宽带、智能终端等大量新技术与农业、制造业、物流、医药等传统产业加快融合发展，依托庞大的用户群正在形成潜力巨大的新兴产业和消费市场。
区域创新创业试点示范工作加快推进，以深圳、杭州等为代表的部分城市率先实现了由要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变，带动区域经济转型发展的成效卓然。
（四）创新驱动发展的顶层设计日臻完善，创新理念深入人心
创新驱动发展战略是我国科技事业探索之路的实践，是中国特色自主创新道路的重要组成部分，为指导新时期科技创新改革发展提供了强大的理论武器。党的十八大以来，国家层面围绕创新驱动发展先后出台了40余份重要文件（参见表1所示），具体包括：制定实施《关于深化体制机制改革 加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，直面当前制约我国实现创新驱动发展的若干体制机制问题，作了共计9章30条的重点任务和改革部署；修订颁布《促进科技成果转化法》，将财政资金支持的科技成果的知识产权下放给具有法人资格的科研事业单位，明确规定科技成果转化的净收入中科技人员提取不低于50%的比例；出台《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，进一步推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链；印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出实现创新驱动发展的战略目标、实践载体、重点任务、制度安排和保障措施等。
总体来看，主要是围绕技术攻关、简政放权、财税扶持、创业孵化、成果转化、人才培养、开放包容等方面积极开展任务部署。通过实践探索，不断完善创新驱动发展的顶层设计，明确中央和地方有关部门、企业、金融机构以及社会各界的职责分工，优化创新创业生态，初步形成了全社会鼓励创新、推动创新、支持创新的政策体系，创新理念深入人心，创新在全社会蔚然成风。
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