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| 內容簡介： |
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《首都科技创新发展报告》是首都科技发展战略研究院依托国内多部门、多学科的专家团队，结合国家战略和北京发展实际，开展系列研究的成果汇集。《首都科技创新发展报告2019》围绕“北京全面建设具有全球影响力的科技创新中心”展开研究，分为指数篇、创新发展篇、专题探索篇和经验借鉴篇，全面总结北京创新驱动发展中的问题与经验，为都科技创新发展提供研究支撑和决策参考。
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| 關於作者： |
首都科技发展战略研究院简介
首都科技发展战略研究院成立于2011年8月，由科技部、中国科学院、中国工程院
和北京市人民政府发起，以北京市科学技术委员会为秘书长单位，北京市科学技术委员会、
北京师范大学和北京市科学技术研究院共同承建，是立足首都、服务全国的新型智库。
首都科技发展战略研究院旨在突出首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、
科技创新中心功能，充分发挥和利用首都科研、人才、产业、金融等资源优势，为北京
乃至全国城市和区域的创新发展提供战略支撑和专业服务。
首都科技发展战略研究院秉承“日新为道”的核心价值观，以“有态度的坚持，有
温度的洞见，有力度的开拓”为工作理念，采取小核心、大网络的组织方式，凝聚国内
外百余位知名专家、学者、企业家，组成高端、高效的研究与运营团队，致力于打造集
学术与政策研究、战略与咨询服务、金融与成果转化于一体的可持续创新发展平台。
首都科技发展战略研究院聚焦创新创业和绿色发展，坚持“国际化、地方化、定量
化”，对领域内前瞻性、关键性、紧迫性问题开展重点研究，为政府、企业和社会各界
提供战略咨询、技术和金融服务及专业培训。目前，已出版《首都科技创新发展报告》《中
国城市科技创新发展报告》《中国创业孵化发展报告》《中国绿色发展指数报告》等品
牌研究成果30余部；完成科技部、中国科协、环保部及北京市和深圳市等政府委托专项
课题200余项；为中国中车、国家能源、北京公交、碧桂园等知名企业提供战略咨询服
务100余项；在江西、四川成都等地设立或管理产业发展基金；举办绿色产业、京津冀
协同发展、创业孵化等主题培训班及“中国绿色发展论坛”“首科新年论坛”等交流论坛；
与联合国工业发展组织、经济与合作发展组织、欧盟、哈佛大学、麻省理工学院、亚洲
理工学院等国际组织和高校深入开展合作，产生了积极而广泛的社会影响。
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| 目錄：
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目 录
指数篇
章 导 论 11
节 首都科技创新发展指数体系及其完善情况 11
第二节 数读“首都科技创新发展指数2020” 15
第三节 新时期北京科技创新中心建设亮点纷呈 17
第四节 全球视野下北京科技创新中心建设尚有不足 19
第五节 以全球化视野推动科技创新中心建设的相关建议 20
第二章 创新资源 22
节 人才储备量持续提升，R&D人员数有所波动 23
第二节 创新主体中R&D人员比重处于全国较高水平 23
第三节 每万名从业人员中高端人才数增长显著 24
第四节 R&D经费投入强度再创新高，达世界一流水平 25
第五节 基础研究投入占比逐年上升 25
第六节 地方财政科技投入占比略有提升 27
第七节 企业R&D投入占企业主营业务收入比重总体增长 28
第八节 高新技术企业研发投入强度趋势平稳 29
第三章 创新环境 30
节 科技政策创新全面开花 31
第二节 营商环境不断优化，便利化水平显著提升 32
2
第三节 公民科学素养进入高水平发展阶段，排名全国 33
第四节 人均科普经费提升，整体增幅优势明显 33
第五节 医疗服务不断优化，增强群众就医获得感 34
第六节 城市轨道交通再添新线路，居民生活便捷度提升 35
第七节 国际交流合作活跃，国际辐射力和竞争力不断增强 36
第四章 创新服务 37
节 信息化建设更新换代，通信技术发展推陈出新 38
第二节 科技条件平台建设投入增加，创新发展优势显现 39
第三节 技术市场保持平稳增长态势，对地区生产总值贡献不断加大 39
第四节 新创企业数明显上升，科技型企业颇受青睐 41
第五节 上市企业数量不断增加，筹资额明显提升 42
第六节 金融运行态势良好，有力支撑科技创新发展 43
第五章 创新绩效 46
节 每万人发明专利拥有量破百，创新活力不断增强 47
第二节 PCT专利产出开始回升，产出量达近年新峰值 49
第三节 人均地区生产总值稳步增长，劳动生产率再创新高 49
第四节 “三城一区”发展活力显著，首都创新结构不断优化 51
第五节 现代服务业发展持续向好，助力第三产业水平提升 52
第六节 生产总值能耗再降低，持续践行绿色发展理念 53
第七节 生态环境质量持续改善，首都高质量发展持续推进 53
第八节 技术市场继续平稳增长，技术外部辐射能力不断强化 55
第九节 高新技术企业比例持续增加，科技创新实力不断提高 56
附录1 首都科技创新发展指数指标解释及数据来源 58
附录2 首都科技创新发展指数测算方法 70
科技创新中心建设篇
第六章 把握全球城市创新趋势，提升北京科技创新中心能级 75
节 世界排名前列的科技创新中心特点分析 75
第二节 当前全球创新要素流动的趋势和特点 76
第三节 北京在建设具有全球影响力科技创新中心过程中面临的困难和对策 76
目 录
3
第四节 借力新经济发展机遇，北京打造具有全球影响力科技创新中心的路径
建议 77
第七章 “十四五”时期提升北京原始创新能力对策研究 78
节 北京原始创新能力发展现状 79
第二节 北京原始创新能力发展存在问题 80
第三节 “十四五”时期加快提升北京原始创新能力的政策建议 81
第八章 推进北京科技创新中心建设的几点思考 84
节 全球科技创新中心城市发展新动态 84
第二节 北京科技创新中心建设不能忽视经济发展 85
第三节 北京应构建产业结构与人才结构多元化发展格局 86
第四节 北京应提升创新链条与产业链条的本地化水平 86
第五节 北京科技创新建设发展思路要逐步实现从“园区”向“街区”的转变 87
第九章 “三城一区”主平台创新发展现状、问题及对策 88
节 “三城一区”创新发展概况及基本特征 88
第二节 “三城一区”创新发展问题剖析 91
第三节 推进“三城一区”创新发展的建议 92
第十章 北京科技创新中心示范引领作用研究 94
节 深化政策和科技体制改革，完善科技管理与运行机制 94
第二节 巩固科技创新基础，在重点科技领域跻身行列 95
第三节 强化战略导向，提升科技创新整体效能 96
第四节 加强科技成果供给，服务经济社会发展主战场 96
第五节 发扬创新精神，培养符合创新发展要求的人才队伍 97
科技战“疫”篇
第十一章 科技支撑疫情防控：如何看？怎么办？ 101
节 抗击疫情需全民参与，科技创新支撑防控效率提升 101
第二节 智慧生活办公凸显优势，未来应加快新支柱产业培育和“新基建”
建设 103
第三节 疫情波及众多行业，或推动各行业数字化转型 104
第四节 公民应对疫情科学素质不高，需加强卫生科普避免“羊群效应” 105
第五节 科研考核制度有待完善，应兼顾科学精神与职业素养的考量 106
第六节 提高信息透明度，避免社会公众陷入“囚徒困境” 107
第七节 公共卫生基础科研薄弱，各级政府应做好公共卫生与防疫未来布局 108
第八节 应急协作机制存有短板，需健全应急治理顶层设计 110
第九节 疫情防控彰显国家治理能力，多方治理协作机制有待理顺 110
第十二章 科技创新在疫情防控中的使命与担当 112
节 从疫情防控视角思考科技创新的着力点 112
第二节 疫情给创业者的三点启示 113
第三节 科技创新在国家应急管理时期体现了重要价值 113
第四节 关于科研体制创新的几点思考 114
第五节 公共应急管理治理体系和治理能力 115
第六节 通过疫情看如何推动公众媒介素养提升 116
第十三章 应急管理中的科技支撑——国际案例分析 117
节 美国应急管理中的科技支撑 117
第二节 日本应急管理中的科技支撑 118
第三节 关于科技支撑我国应急管理的启示 119
城市创新治理篇
第十四章 于细微处见真章：首都功能核心区的城市微创新 123
节 微主体唱主角 123
第二节 微空间占主导 124
第三节 微科技大智慧 124
第四节 微治理大力量 124
第十五章 培育数据要素市场需加快健全数据产权制度体系 125
节 新形势下个人数据产权的两大时代特征 125
第二节 数据产权利用与保护面临的三大困境 126
第三节 对我国个人数据产权界定、利用与保护的4点建议 127
第十六章 科技创新提升特大城市治理水平 130
节 全球城市治理趋势与经验 130
第二节 若干启示及对北京的借鉴 132
第十七章 北京市创新生态系统发展路径仿真及发展建议 136
节 城市创新生态系统构成要素分析 137
第二节 基于NK模型的北京市创新生态系统演化路径推演 138
第三节 “十四五”时期北京市创新生态系统发展建议 141
第十八章 疏解非首都功能背景下的北京经济发展新动能 143
节 北京经济发展动能演变情况分析 144
第二节 疏解非首都功能对于北京经济发展动能的影响 148
第三节 新时期培育北京经济发展新动能的基本思路 151
第四节 相关对策性建议 153
创新创业篇
第十九章 数说北京“双创”质量升级 蓄力发展新动能 159
节 何为“双创”？“双创”发展的意义？ 159
第二节 如何理解北京“双创”成效指数的提升？ 159
第三节 何为孵化器？它为创业公司提供哪些服务？ 161
第四节 创新孵化平台有哪些类型？各自的特点有哪些？ 161
第五节 “双创”如何服务北京“十大高精尖产业”？ 161
第六节 如何进一步提高科技成果转化率？ 162
第二十章 疫情之下创业孵化机构的生存与发展 164
节 哪些机构参与了调研？ 164
第二节 创业孵化机构、在孵企业面临的主要困难 167
第三节 创业孵化机构对未来的预测和期望 168
第四节 创业孵化机构在疫情期间的亮点表现 171
第五节 相关对策建议 172
第二十一章 以中国城市创业孵化指数看北京市创业孵化能力 175
节 北京市创业孵化能力全国领先 175
第二节 北京市创业孵化发展仍需完善之处 177
第三节 相关启示与建议 180
国际创新前沿篇
第二十二章 《无尽前沿法案》解读与启示 185
节 《无尽前沿法案》的发布背景 185
第二节 《无尽前沿法案》的核心内容 186
第三节 对北京科技创新中心建设的启示 187
第二十三章 从科技白皮书看日本科学技术发展理念 190
节 逐步深入拓展对开放创新的认识 190
第二节 科学、技术与社会的融合 193
第三节 强调基础研究 195
第四节 从问题导向到未来导向 197
第二十四章 科技创新助力绿色产业发展的国际经验 198
节 绿色产业发展与科技创新 198
第二节 工发组织推进绿色产业发展的科技手段 199
第三节 绿色经济行动伙伴关系项目 202
第四节 思考与启示 202
第二十五章 荷兰埃因霍温高科技园区建设经验及对未来科学城的启示 204
节 埃因霍温高科技园区的发展历程与现状 204
第二节 埃因霍温高科技园区的主要建设经验 205
第三节 对北京加强未来科学城建设的启示 206
第二十六章 法国格勒诺布尔科学城建设经验及对怀柔科学城的启示 209
节 法国格勒诺布尔科学城：独具特色的“法国硅谷” 209
第二节 法国格勒诺布尔科学城的成功经验 210
第三节 对北京加强怀柔科学城建设的启示 213
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