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| 內容簡介： |
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教育、医疗、社保、住房是压在普通民众身上的四座大山，系统性地解决这些问题需要创新性的思维。本书拟按照长周期 广视野 定量分析的范式，分别研究教育、医疗、社保、住房四大领域的制度改革思路。长周期即分阶段梳理我国四大制度改革的历史沿革，总结经验与不足。广视野即总结提炼国内外四大体制改革实践经验和启示。定量分析即通过对我国教育、医疗、社保、住房水平进行纵向与横向比较看进步、找差距。基于上述分析，提出我国四大体制改革战略愿景、战略目标及政策建议。
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| 關於作者： |
黄剑辉，现任中国民生银行研究院院长, 原国家开发银行研究院副院长，2019年度获评第一财经年度机构首席经济学家。亚洲金融合作协会首席经济学家委员会副主任;中国银行业协会行业发展研究委员会副主任；全国工商联智库委员会委员；中国经济体制改革研究会理事；中国民营经济研究会常务理事；华夏新供给经济学研究院首席经济学家。中央电视台财经评论特邀专家；新华社特约经济分析师。北京大学经济学院硕士生导师；中国政法大学商学院客座教授，北京化工大学顾问教授；证券日报智库成员，《经济观察报》学术委员会委员。
牵头研究成果多次获得国家领导人肯定性批示，并得到全国工商联及中财办、国研室、国家发改委、财政部、外交部、商务部、人民银行、中国银保监会等机构的重视和好评。《中国改革开放40年的经济学原理》《中国关键：提升经济竞争力》《构建开放型经济体的战略研究》等多部著作的主编；《战略与路径：迈向2049的中国》《迈向2049的甘肃超常规发展的战略思维》《迈向2049年的吉林》课题总协调人及主报告总撰、书稿主编；《新供给：经济学理论的中国创新》副主编。
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| 目錄：
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教育篇
内容提要
回归教育本质公立民营双发展教师学生双满意迈向2049的我国教育体制机制改革战略研究
一、迈向2049年的中国亟待加快教育体制机制改革
二、我国教育体制发展历程及改革成效
三、教育体制机制改革的国际经验借鉴与启示
四、我国部分地方政府教育体制改革创新实践及启示
五、我国教育市场需求空间分析
六、我国教育体制机制改革的战略愿景及发展目标
七、政策建议
医疗篇
内容提要
政府市场双到位公立民营双发展医生患者双满意迈向2049的我国医疗卫生体制机制改革战略研究
一、迈向2049年的中国亟待加快医疗卫生体制机制改革
二、我国医疗卫生体制机制改革的发展历程
三、医疗卫生体制机制改革的国际经验借鉴与启示
四、我国部分地方政府推进医疗卫生体制机制改革正反两方面的经验教训
五、我国医疗卫生市场需求空间分析
六、我国医疗卫生体制机制改革的战略愿景及发展目标
七、政策建议
社保篇
内容提要
完备制度改革体制增加投入覆盖全民科技支撑迈向2049的我国社会保障制度改革战略研究
一、迈向2049年的中国亟待加快社会保障制度改革
二、我国社保制度发展历程及改革成效
三、我国社会保障制度现状及存在的问题
四、社会保障制度改革的国际经验借鉴
五、我国部分地方政府社会保障制度改革创新实践及启示
六、我国养老与医疗卫生市场发展趋势分析
七、我国社会保障制度改革的战略愿景及发展目标
八、政策建议
住房篇
内容提要
政府市场双到位商品房保障房双轨并行供给需求双激活我国房地产市场新型宏观调控框架及长效发展机制研究
一、我国房地产市场的发展历程及成效
二、我国现行房地产调控政策和房地产制度存在的突出问题
三、构建新型房地产调控和长效发展机制已成当务之急
四、住房制度改革的国际经验和启示
五、部分地方政府住房体制改革实践及启示
六、多家民营企业积极作为解决员工住房问题
七、构建新型宏观调控框架及长效发展机制的政策建议
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| 內容試閱：
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改革开放40多年来，通过持续推动对内改革和对外开放，中国取得了令全世界刮目相看的经济发展成就，不仅在经济规模上成为世界第二大经济体，人均国民收入按照世界银行可比口径，也已处于中等收入经济体的上半区。
然而，由于受多种因素影响，持续多年的经济全球化已呈减缓之势，国际政治、经济、科技、文化、安全等方面的格局都在发生深刻调整，当今世界正面临习近平总书记多次强调的百年未有之大变局，而新冠肺炎疫情的全球大流行又加剧了这一变局，使形势愈加错综复杂。这一变局的突出表现，就是在中国在推进现代化寻求和平崛起、东升西降的过程中，将面临一系列需要应对的逆全球化不良因素与种种挑战，需要审慎和理性地处理国际关系变化，继续把握和平发展的机遇期。我国原有的发展轨道、战略策略组合有必要适当调整，力求在供给侧结构性改革这一打造现代化经济体系的主线上，实现高质量发展。在这一背景之下，中央提出要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，其源于对国际局势、环境变化的深刻洞察和对我国发展阶段、国情等的清晰把握，是具有前瞻性、战略性的重大战略抉择。
一个开放经济必然是双循环，其中的内循环概念和我国已经强调多年、已被社会方方面面广泛接受的扩大内需一脉相承。当前的政策新意，主要体现在强调以内循环为主体，即依仗业已相当雄厚的支持中国可持续发展的国内统一大市场，在把控诸多内部确定性因素的情况下，使中国更好地站稳基本盘，抗御外部不确定性的困扰与冲击。当然，以内循环为主体，绝不是排斥外循环，国际经济大循环要继续进行，只是其相对分量可以适度调低，要更多地发挥内循环的作用，二者相辅相成、相互促进。
中国拥有全球最多人口，市场规模广阔，通过老百姓收入的不断提高进而促使消费规模不断扩大和投资消费良性互动，是必须把握好的内循环支柱。国家统计局发布的数据显示，2020年我国GDP同比增长2.3%，但社会消费品零售总额同比下降3.9%。在其他多项经济指标纷纷实现由负转正的同时，消费仍显较为低速，具有进一步提升的必要和较大的空间。
造成2020年消费萎缩的原因是多方面的。从短期看，是居民消费受到新冠疫情这个黑天鹅事件的巨大冲击为主；中长期看，居民收入增加导致边际消费倾向递减，也会在相对数上减少一般消费支出；特别是百姓后顾之忧较多而引发预防性储蓄，是我国居民消费倾向不高的重要原因之一。随着疫情受控，消费回到或接近潜在增长率是大概率事件。届时，我国消费需求不足的原因，将更突出地表现在老百姓的后顾之忧上。
针对这个问题，亟需以教育、医疗、养老、住房等社会保障和公共服务制度安排的改进与健全，减少国人的后顾之忧，降低百姓的预防性储蓄动机，从而相应提高边际消费倾向，使居民在当期收入增加的同时更敢花钱，增进美好生活的质量与体验。
比如，近些年我国的社会保障制度建设在缓解贫困和调节收入分配方面发挥了一定的作用，但是与发达国家相比仍有较大改进空间，有待加强顶层设计和加快改革，完善多层次保障体系。法律制度层面，当前我国只有《社会保险法》，补充养老、医疗等并未被纳入其中，难以满足现实需要。2020年疫情期间，据农业农村部统计，未纳入登记失业率指标的中国新增返乡留乡农民工超过800万人。如此规模庞大的农民工群体，就业不稳定，享有的社会保障不完善，必然会在较大程度上限制我国消费需求潜力的释放。
在上述情况交织而成的中国经济社会背景下，《战略与路径：教育、医疗、社保、住房四大民生领域的创新性研究》一书的问世，我认为正逢其时。本书运用独具特色的长周期 广视野 定量分析框架，分别研究教育、医疗、社保、住房四大制度改革的战略思路。长周期即居高望远分阶段梳理我国四大制度改革的历史沿革，总结经验与不足；广视野即放眼全球总结提炼国际国内四大体制改革实践经验和启示，供我国学习借鉴；定量分析即力求精准通过对我国教育、医疗、社保、住房水平进行纵向与横向比较看进步、找差距、析成因。基于上述研究分析，本书中又顺理成章、颇具针对性地提出了可在实践中积极推动的相关改革创新战略思维、推进路径与政策建议。
这本书是中国新供给经济学研究群体中的中青年学术带头人之一、中国民生银行研究院院长黄剑辉同志领衔开展的相关课题研究成果的结集，从社会保障和公共服务制度创新改革的代表性事项和重点领域入手，探寻中国构建双循环新发展格局的要领，以求找出打通国内大循环堵点的金钥匙。这是已有新供给经济学和中国2049战略研究等一系列成果的基础上，第一本及时回应中央新近作出扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点表述而从需求侧切入、对中国经济进行深刻分析、研究的专著，内在逻辑是以需求侧管理所依托的制度安排创新优化，与供给侧结构性改革对接为更高水平的配套改革，内容相当厚重。期待黄剑辉院长牵头的团队，今后能够推出更多有价值的成果，为国家的改革开放、为民众的福祉增进，继续贡献智力支持的力量。
贾康
2021年1月
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