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目錄:
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第一章问题的提出001 一、资源配置问题的已有研究及不足001 二、第三配置提出的历史背景003 三、第三配置提出的理论依据007 四、第三配置提出的实践依据008 五、问题的提出009 第二章第三配置视角下慈善经济已有研究及不足012 一、慈善的经济学含义012 二、国外学者对慈善问题的研究013 三、国内学者对慈善问题的研究017 第三章第三配置视角下慈善经济的制度变迁分析023 一、制度变迁分析的理论准备023 二、第三配置语境下中西方慈善经济制度变迁的历史考察029 三、有待扩展的供需框架:第三配置的国际视角043 四、结论与评价050 第四章第三配置视角下慈善经济失效的现状表现051 一、广东慈善经济发展的成就051 二、东莞慈善经济发展的现状及特征060 三、东莞慈善经济发展中存在的主要问题062 四、经济发展与慈善经济的关系075 第五章第三配置视角下慈善经济失效的负面效应082 一、慈善经济失效不利于我国扩大内需政策的实施083 二、慈善经济失效不利于我国缩小贫富差距政策的实施085 三、慈善经济失效不利于我国反贫困政策的实施090 四、慈善经济失效不利于我国和谐社会的构建093 第六章第三配置视角下慈善经济失效的根源分析097 一、社会学视角分析098 二、经济学视角分析100 三、政治因素与慈善经济失效108 第七章第三配置视角下混合型分配制度的创新111 一、我国分配制度及其分配机制的创新历程112 二、市场经济条件下分配制度和分配机制的和谐创新116 三、三次分配的现状、存在问题和根源分析120 四、如何创新三位一体的和谐利益分配机制126 五、和谐利益分配机制是一个机制体系136 六、和谐利益分配机制演变和创新的特点140 第八章第三配置视角下慈善经济失效的制度修正及综合治理144 一、发达国家和地区慈善捐赠税收优惠经验与借鉴144 二、我国现行慈善捐赠税收优惠政策154 三、慈善捐赠的税收效应分析156 四、鼓励慈善捐赠的税收优惠政策建议158 五、重视其他相应的配套改革措施162 参考文献165
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內容試閱:
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在现代市场经济条件下,资源的配置除市场配置和政府配置外,还存在第三种配置力量,即社会公共组织或社会公共道德协调机制等方面的配置力量。这种除市场和政府以外的,由社会公共组织或社会公共道德协调机制等方面的配置力量所进行的补充性配置也被称为第三配置。在影响现代市场经济运行的调节机制中,只有市场调节、政府调控与第三配置这三种力量在各自的领域内协调补充、相得益彰,才能保证社会经济高效率地运行。 改革开放以来,中国的GDP(即,国内生产总值)从1978年的3645亿元增长到2016年的744 127亿元,增长了204.2倍。广东省的GDP从1978年的185.85亿元增长到2016年的79 512.02亿元,增长了427.9倍。东莞的GDP从1978年的6.11亿元增长到2016年的6 827.67亿元,增长了1117.5倍,比全国平均水平快了近6倍。但正如前广东省委书记汪洋所说:“全国最富的地方在广东,最穷的地方也在广东。”一方面,2016年,广东全省GDP达7.95万亿元,比2015年增长了7.5%,连续28年蝉联全国榜首;另一方面,广东扶贫开发任务仍然艰巨。一是贫困面依然较大。按照年人均可支配收入低于4000元的标准,到2015年年底,全省农村仍有70.8万户、176.5万相对贫困人口。二是贫困程度相对较深。广东剩下的贫困户大多是硬骨头,居住分散,自我发展的基础和能力十分薄弱。三是脱贫攻坚时间紧。根据相关战略要求和广东“十三五”规划明确,广东必须在2018年率先完成脱贫攻坚任务。四是与国内沿海其他地区相比,广东的区域失衡尤为明显。2008年,广东地区发展差异系数为0.746,高于全国0.58的平均水平,也高于江苏(0.55)、浙江(0.30)、山东(0.54)等沿海省份的地区差异水平。现在这个发展阶段,最穷的地方还在广东,这是广东之耻!是先富地区之耻! 东莞也不例外。一方面,改革开放以来,东莞由一个名不见经传的农业县,一跃成为GDP在全国的省、自治区及直辖市中排名到第27位左右(2009)的世界性的“国际制造业名城”,演绎出被人称为“富可敌省”的东莞奇迹(2009年东莞的GDP在全国各省GDP排名中可以排到第27位,相当于3.5个青海省的经济总量,并且全国有5个省的GDP还不如东莞一个市多)。“全国第三届地市州盟相对富裕程度与统筹发展监测评价报告”(2011)显示,“世界工厂”东莞获评“中国富裕地区”榜首,再次成全国最富市。另一方面,东莞的社会结构特殊,区域发展不平衡,仍存在部分欠发达的镇村和一些困难的群体。据我们对1991~2009年东莞市各镇区GDP排名变化情况的统计表明:2009年排名最靠前的虎门的GDP达243.758 2亿元,最末的洪梅为25.300 3亿元,前者是后者的9.6倍。人均GDP的排名:2009年排名最靠前的长安达490 631元,最末的望牛墩为63 485亿元,前者是后者的7.7倍。地均GDP(万元平方千米)的排名情况:2009年排名最靠前的莞城达94 191.88万元平方千米,最末的谢岗为3241.42万元平方千米,前者是后者的29.1倍。 另据统计,2010年东莞全市仍有40%多的村(社区)收不抵支。目前全市还有6.8万的残疾人、1.3万个低保户,最低生活保障收入的家庭涉及4万多人。在低保边缘状态的家庭和人口数量还会大一些。还有一部分人群是因为医疗、教育、临时生活困难等原因,需要得到帮助。此外,东莞的老龄化比例是13%,比全国的12.5%还要更高一些,而且老龄化趋势还会进一步加剧,那么也就有很多独居老人、失能老人,在生活照料方面需要更多的社会资源投入。东莞要实现共同富裕、加快转型发展,重点在欠发达地区,难点在困难群体。因此,要建设幸福和谐东莞,离不开慈善事业的发展。 在成熟的市场环境下,市场失灵和政府失灵是交替出现的。而在转轨时期的经济中,市场失灵与政府失灵则几乎是一个伴生现象,且存在“第三配置失灵”。由于种种原因,在中国目前的经济转型过程中,我国不仅面临着“市场失灵”和“政府失灵”,而且还面临着严峻的第三配置失效,其突出表现之一就是慈善捐赠发展严重滞后。 中华人民共和国成立以来,尤其是改革开放后,特别是近十年来,东莞慈善事业的发展取得了巨大的成就。无论是慈善组织的发展,还是慈善氛围的培育;无论是捐赠款物的募集,还是慈善项目的拓展,都取得了优异的成绩,成为中国慈善事业发展最快的地区之一。但总体而言,由于种种原因,目前东莞社会慈善事业的发展尚处于起步探索的初始阶段,与世界发达国家相比还存在着较大的差距,在发展过程中仍存在着一些问题:民众慈善观念落后或尚有偏颇,慈善理念还没有深入人心;慈善事业机制不健全;慈善事业发展水平较低,与其经济大市的身份不相匹配;慈善组织体系不健全,慈善事业从业人员专业化、职业化水平都比较差等。 在社会主义市场经济条件下,如何培育适合我国国情、与市场经济相适应、与市场配置和政府
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