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內容簡介: |
随着互联网的快速发展和广泛普及,网络监督已经成为一种参与广、反应怏、影响大的新兴监督方式。作为公民监督在网络信息条件下的拓展,网络监督在惩治和预防腐败中具有独特的优势和重要的作用。
一方面,互联网为揭露、抨击腐败提供了便捷而有效的手段,另一方面,也带来了诸如网络牢骚、
网络审判和网络暴力之类的问题。在这种情况下,如何扬长避短,在切实保障公民的表达权和监督权、充分发挥网络监督反腐功能的同时,尽可能地消除或减少网络监督可能带来的负面作用和消*影响,就成为一个现实而紧迫的理论与实践课题。
陈党、陈家欣*的《惩治和预防腐败中的网络监督》对网络监督的理论和实践问题进行了较为系统的研究。不仅从应然的角度分析了网络监督的主要特征和基本功能,论述了网络监督应遵循的原则,而且从实然的角度描述了网络监督的发展历程、取得成效,指出了目前我国网络监督中存在的突出问题。在此基础上,从优化监督环境、完善运行机制、规范监督行为、提高监督效能以及保护监督主体的权益等方面,对强化和规范网络监督提出了颇有价值的建议。
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目錄:
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第一章 网络监督的地位与特征
一、网络监督的内涵及其地位
一网络监督的内涵
二网络监督在中国监督体系中的地位
二、网络监督的载体与形式
一网络监督的主要载体
二网络监督的基本形式
三、网络监督的主要特征
一网络监督的主体具有广泛性
二网络监督的内容具有全面性
三网络监督的形式具有多样性
四网络监督的方式具有互动性
五网络监督的过程具有开放性
六网络监督的时效具有迅捷性
七网络监督的成本具有低廉性
八网络监督的效果具有间接性
九网络监督的信息具有不确定性
十网络监督的语言具有随意性
第二章 网络监督的历史与现状
一、中国网络监督的发展历史
一网络监督的孕育和准备阶段
二网络监督的兴起阶段
三网络监督的迅速发展阶段
四网络监督的日趋成熟阶段
二、网络监督取得的初步成效
一提供贪腐线索,有效惩治腐败
二批评不当言行,规范官员行为
三推动信息公开,促进依法行政
四监督审判工作,保障司法公正
五影响政府决策,维护公民权利
六实现网络问政,形成良性互动
三、目前我国网络监督中存在的主要问题
一网络的普及化水平不高
二网络监督立法滞后
三网络监督的作用尚未得到充分发挥
四网络监督中存在非理性的言行
第三章 网络监督的功能与原则
一、网络监督的主要功能
一对腐败现象的揭露和抨击功能
二对党和国家机关工作人员的惩戒和教育功能
三对公共权力偏离轨道的防范和矫正功能
四对公民权利的维护和保障功能
五对政治稳定与社会和谐的保持和促进功能
二、网络监督应遵循的基本原则
一民主性原则
二合法性原则
三真实性原则
四协调性原则
第四章 网络监督的强化与保障
一、优化网络监督的运行环境
一加快信息基础设施建设
二建设电子政务和网络监督平台
三增加党务、政务活动的透明度
四培养合格的网络公民
二、完善网络监督的实现机制
一网络反腐举报与受理机制
二网络反腐信息监测与收集机制
三网络反腐信息评判与核查机制
四腐败行为惩处机制
五网络反腐信息沟通与反馈机制
六网络监督的激励机制
三、加强网络监督的法律保护
一明确网络监督的法律地位
二正确处理网络监督中的法益冲突
三保障网络监督主体的合法权益
四、提高网络监督的效能
一网络监督与传统媒体监督有机结合
二网络监督与专门机关监督无缝对接
三监督权与选举权、罢免权配套行使
第五章 网络监督的引导与规范
一、网络监督的正面引导
一切实加强主流网络论坛建设
二高度重视网络议程设置
三充分发挥意见领袖的作用
四完善网络发言人制度
二、网络监督的法律规制
一不得损害国家安全和公共利益
二不得泄露国家秘密
三不得侵害公民的名誉权
四不得侵害公民的隐私权
三、网络监督的自律机制
一加强网络伦理建设,增强网民的自律能力
二加强行业自律,增强网络媒体的社会责任
四、网络监督的行政监管和技术控制
一行政监管
二网络技术控制
第六章 国外网络监督的实践与启示
一、言论自由与舆论监督
一英国
二美国
三德国
四启示
二、电子政府与政务信息公开
一美国
二英国
三加拿大
四新加坡
五启示
三、举报制度与惩治腐败
一美国
二新加坡
三印度
四启示
四、网络监管与行业自律
一以德国、新加坡为代表的直接控制型
二以英国为代表的间接控制型
三以美国为代表的行业自律型
四启示
主要参考文献
附录
中国网络监督大事记
中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例
监察机关举报工作办法
人民检察院举报工作规定
中共中央纪委监察部关于保护检举、控告人的规定
最高人民检察院关于保护公民举报权利的规定
北京市纪检监察机关信访举报工作实施细则
关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法
后记
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