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內容簡介: |
本书是从法学视角研究上级命令服从问题的一部专著。本书的研究跳出了上级命令服从问题本身,指向了这一经典问题背后的公务员责任体系,包括公务员责任追究的体制机制问题。作者从责任体系的实际运作角度,剖析了公务员在执行上级命令后可能面临的民事、行政、刑事责任风险,提出若干降低风险的制度对策。本书整理了大量相关的案例数据,具有较强的现实意义,契合权力运行制约与监督的强化和行政体制改革的深化,必然会引起社会各界的进一步思考。
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關於作者: |
罗利丹,1983年生,浙江慈溪人。2012年毕业于浙江大学法学院,获法学博士学位。现为浙江省社会科学院法学研究所助理研究员、浙江省社会科学院地方法治研究中心主要研究人员。主要研究领域为行政法、政府管制和公务员法。曾在《政治与法律》《浙江学刊》等核心期刊上发表学术论文,另有论文被《中国社会科学文摘》《人大报刊复印资料》全文转载。参与多项国家社科基金项目、省部级项目,主持或参与多项省规划项目、厅局级项目。
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目錄:
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第一章 绪论/1
第一节 问题缘起/1
第二节 术语说明/4
第三节 研究综述/21
第四节 研究框架/34
第五节 研究方法/37
第六节 研究意义/41
第二章 问题与假设/49
第一节 一个经验问题:上级错误命令公务员为何执行?/49
第二节 一个规范问题:《公务员法》第五十四条已开出良方?/51
第三节 一个理论问题:现行公务员责任体系是错误命令执行无法遏制的原因?/67
第三章 “部门法化责任体系”和执行错误命令的责任/72
第一节 “部门法化责任体系”的理论来源:法学一般理论中的责任体系/73
第二节 “部门法化责任体系”的现实局限:“司法中心”的责任实现机制/79
第三节 “部门法化责任体系”下执行错误命令的责任/92
第四节 “部门法化责任体系”的困境/112
第四章 “部门法化责任体系”的制度性盲区/114
第一节 法律文本主义:修法建议与概念研究/114
第二节 司法中心主义:救济司法化/136
第五章 制度性转向与制度建议/145
第一节 司法的有限性/146
第二节 行政权正当性理论的演变与行政问责的兴起/164
第三节 相关因素与制度建议/170
第六章 结语/191
参考文献/194
后 记/207
图目录
图1-1 本书的研究框架/36
图2-1 第五十四条的逻辑悖论/67
图4-1 中国期刊全文数据库“处分”“惩戒”相关论文研究主题分布/138
图5-1 赛氏法律体制模式/174
图5-2 奥格登-理查德词语理解障碍模型/175
表目录
表1-1 内部行政内容在三部统编教材中的比例/47
表2-1 其他国家和地区公务员法相关条文摘录/55
表2-2 《国家公务员暂行条例》与《公务员法》权利、义务、惩戒条文对照/61
表3-1 民事责任、行政责任、刑事责任和违宪责任对比/78
表3-2 中国台湾地区惩戒与惩处制度对比/84
表3-3 公务员职务犯罪/105
表3-4 公务员执行上级错误命令的责任风险预测/111
表4-1 规定行政行为无效的法律/127
表4-2 使用“明显违法”的法律法规/130
表4-3 中国期刊全文数据库“处分”“惩戒”相关论文/139
表5-1 何耘韬案案情发展详情/148
表5-2 当地政府对其部门的领导方式/179
表5-3 现代绩效考核与传统人事考核对比/187
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