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| 編輯推薦： |
1.前瞻“十五五”，面向2030，解码国家方略——紧扣二十届四中全会精神与2026年全国两会部署，系统解读未来五年发展核心逻辑，精准把握中国经济的战略定力与前行方向。
2.中央党校中青年学者合力打造——作者团队均来自中央党校（国家行政学院）经济学教研部，兼具深厚理论功底与政策洞察力，汇聚集体智慧，体现国家水准，是一部研究深入、观点独到的原创作品。
3.结构严谨，内容全面，全景式深度剖析——从新质生产力到数字经济，从城乡融合到制度型开放，构建“总论+分论”的论述框架，脉络清晰，层层递进，便于读者系统学习。
4.理论与实践深度结合——不仅阐释“怎么看”，更聚焦“怎么干”，围绕重点领域的战略任务与重大举措展开，提出诸多具有前瞻性和可操作性的政策建议，为党员干部提升解决实际问题的能力提供有力指导。
5.回应时代之问，语言通俗易懂——直面国内国际复杂变局，将宏大叙事转化为简明表达，既有政策高度又接地气，数据翔实，案例丰富，是读懂未来五年中国发展的重要读本。
6.设计考究，质感上乘——封面庄重大气，精选特种纸满版印刷，采用烫金、击凸工艺，触感细腻，内文版式疏朗，设置全彩插页，兼具阅读体验与珍藏价值
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| 內容簡介： |
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本书立足“十五五”时期中国经济面临的国际国内环境变化，对未来五年经济发展的战略方向和决策部署作出了细致解读。全书首先系统回顾了“十四五”时期中国经济取得的重大成就，深入剖析了当前发展面临的机遇和挑战，其次从科技创新、产业升级、城乡融合、区域协调、绿色发展、对外开放、民生福祉、安全基石、体制牵引等多个维度，全面阐述了“十五五”时期中国经济发展的重点任务，最后提出了落实进一步全面深化改革重大举措的深刻意义，强调通过改革攻坚为高质量发展提供制度保障。
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| 關於作者： |
樊继达 等 著
樊继达，中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部副主任、教授、博士生导师，著有《统筹城乡发展中的基本公共服务均等化》《创新驱动与强国征程》等。
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| 目錄：
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第一章 思想指引 把握经济工作的根本遵循
一、“十四五”时期经济高质量发展取得重大成就
二、习近平经济思想的逻辑和内涵
三、着力推动“十五五”时期经济高质量发展
第二章 变中求进 “十五五”时期国内外环境新变化
一、“十五五”时期我国发展面临的国际环境
二、“十五五”时期我国发展面临的国内环境
三、“十五五”时期我国发展的突破方向
第三章 核心动能 以科技创新主导培育新质生产力
一、把握新质生产力的理论渊源与深刻内涵
二、新质生产力发展的沛然之势与现实图景
三、发展新质生产力面临的挑战与瓶颈
四、以“五个着力”系统培育和发展新质生产力
第四章 数智赋能 以数字经济赋能现代化产业体系建设
一、数字经济赋能现代化产业体系的优势
二、数字经济赋能现代化产业体系的难点和制约因素
三、数字经济赋能现代化产业体系的政策部署
第五章 城乡融合 扎实推进城乡要素双向流动
一、深入推进以人为本的新型城镇化
二、巩固和完善农村基本经营制度
三、完善强农惠农富农支持制度
四、深化农村改革
五、以城乡要素双向流动推动城乡融合发展
第六章 区域协调 实施区域协调发展战略
一、区域发展总体战略彰显新内涵
二、支持特殊类型地区振兴发展
三、实施城市群和区域重大战略
四、健全主体功能区制度体系
五、完善区域一体化发展机制
六、完善促进海洋经济发展体制机制
第七章 绿色发展 建设人与自然和谐共生的美丽中国
一、经济发展中生态保护思想的历史演变及新论断
二、经济发展中环境治理的紧迫性和典型案例
三、常态化绿色发展、建设美丽中国的路径
第八章 对外开放 稳步扩大制度型开放
一、深刻认识制度型开放的内涵特征
二、稳步扩大制度型开放具有重大意义
三、稳步扩大制度型开放的实践探索
四、稳步扩大制度型开放的现实挑战
五、稳步扩大制度型开放的重点任务
第九章 民生福祉 提高人民生活品质
一、促进高质量充分就业
二、完善收入分配制度
三、健全社会保障体系
四、深化医药卫生体制改革
五、健全人口发展支持和服务体系
第十章 安全基石 牢牢守住不发生系统性风险的底线
一、实现高质量发展和高水平安全良性互动
二、提升产业链供应链韧性和安全水平
三、正确认识和把握初级产品供给保障
第十一章 体制牵引 构建高水平社会主义市场经济体制
一、正确理解高水平社会主义市场经济体制
二、构建高水平社会主义市场经济体制的重要意义
三、构建高水平社会主义市场经济体制的实践路径
第十二章 改革攻坚 落实进一步全面深化改革重大举措
一、准确认识落实进一步全面深化改革重大举措的意义
二、深入落实进一步全面深化改革重大举措的政策部署
三、深入落实进一步全面深化改革重大举措的根本保障
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| 內容試閱：
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“十五五”时期我国发展面临的国际环境
与过去一个时期相比，我国在“十五五”时期的外部发展环境将发生更深刻复杂的变化。世界百年变局加速演进，全球力量对比持续深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速发展，国际形势不稳定性不确定性明显上升。大国关系的博弈更加牵动国际格局演变，国际环境对我国发展的影响更为直接，外部不确定难预料因素显著增多。
其一，世界经济增长可能保持低迷态势。近年来，国际权威机构普遍下调全球经济增长预期。2023年，世界银行发布的报告指出，由于贸易紧张、生产力疲软和劳动力老龄化，本十年全球平均增长率可能降至2.2%，为30年来最低。对此，世界银行首席经济学家兼负责发展经济学的高级副行长英德米特·吉尔直言：“全球经济可能面临一个失去的十年。而顽固性贫困、收入分化、气候变化等这个时代特有的挑战还在不断加剧，潜在增长率的持续下降会严重影响世界应对这些挑战的能力。”2025年4月，国际货币基金组织发布的《世界经济展望》预测，2025年、2026年全球经济增长率预测值分别为2.8%和3%。同时，2025年发达经济体整体增长率预计为1.4%。其中，美国由于政策不确定性上升、贸易紧张局势加剧以及需求动能减弱，经济增长率预计将放缓至1.8%，欧元区增长率预计为0.8%，新兴市场和发展中经济体增长率预计将在2025年放缓至3.7%，2026年回升至3.9%。2025年9月，经济合作与发展组织（OECD）发布经济展望报告，称由于关税上升和持续的政策不确定性减缓了投资和贸易，全球GDP增长率预计将从2024年的3.3%放缓至2025年的3.2%和2026年的2.9%。这份报告认为，经济前景仍面临重大风险。双边关税率的进一步上升、通胀压力的再次显现、对财政风险的日益担忧，或者金融市场中重大风险重新定价，都可能导致经济增长相对于基线水平下降。同月，世界经济论坛发布了《首席经济学家展望》，称全球经济正在遭受系统性冲击，进入增长乏力时期。约72%的受访首席经济学家预计，随着贸易中断的加剧、政策不确定性的增加和技术变革的加快，未来一年的全球经济将增长乏力。一个由持续冲击和不断加剧的碎片化所塑造的全球新经济格局正在出现，世界经济增长可能保持较长时期的低迷态势。
其二，新一轮科技革命和产业变革深入推进。当前，科学研究向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，不断突破人类认知边界。技术创新进入前所未有的密集活跃期，人工智能、量子技术、生物技术等前沿技术集中涌现，引发链式变革。一是全球科研范式加速更新，前沿技术突破驱动创新体系向纵深发展。当今世界科技创新的活跃度显著上升，全球科研范式由单一学科创新向大科学、大平台、大协作转变，呈现跨学科融合、数字化驱动和基础研究突破并重的新特征。美国国家科学基金会发布的《科学与工程指标》报告显示，2022年全球研发经费总额约为3.1万亿美元（按购买力平价计算），比十年前翻了一番；其中美国、欧盟和中国等八个主要研发主体占全球研发支出的82%，美国和中国合计占比高达57%。巨额投入催生了人工智能大模型、量子计算、生物医药、新材料等领域的一系列颠覆性成果，也拓宽了技术应用的边界。二是全球产业结构加速调整，新质生产力不断培育和发展。一方面，数字经济蓬勃发展。2023年，美国、中国、德国、日本、韩国等5个国家数字经济总量超过33万亿美元，同比增长超8%；数字经济占GDP比重为60%，较2019年提升约8个百分点。产业数字化占数字经济比重的86.8%，较2019年提升1.3个百分点。在全球贸易和投资中，数字服务、跨境电商、云计算等占比快速上升，工业互联网、智慧物流、数字金融等新业态蓬勃发展。另一方面，绿色经济欣欣向荣。国际可再生能源机构（IRENA）发布的数据显示，2024年全球可再生能源装机容量增长15.1%，达到了4448GW；全年新增容量585GW，其中太阳能与风能为新增主力。万宝盛华（Manpower）发布的《全球汽车行业展望》指出，2024年全球电动汽车销量增长25%，超过1700万辆，占汽车总销量的20%以上；2025年全年销量或将突破2000万辆，这意味着每售出四辆汽车就有一辆是电动汽车。可再生能源和电动车的迅速普及表明清洁能源技术的商业化和规模化条件日益成熟，同时也意味着全球产业链价值链正在深刻重塑。
其三，经济全球化遭遇显著逆流。经济全球化仍是时代潮流，但近年遭遇的逆流不可忽视。反全球化、逆全球化思潮明显抬头，经济全球化进程被延宕。一些国家奉行贸易保护主义和单边主义，全球贸易投资规则面临碎片化风险。需特别指出的是，经济全球化遇到的逆流并非简单的周期性调整，而是保护主义盛行、单边主义加剧、全球供应链被动断裂和主动脱钩等多重因素叠加的结果。一是全球贸易规则受到前所未有的冲击。近年来，美国频繁“退群”、暂停对世贸组织的出资等单边主义行径使全球贸易争端解决机制瘫痪，导致国际纠纷解决机制失效，使全球贸易体系出现“阵营化”“撕裂化”“对立化”趋势，许多全球南方国家在某种程度上被迫陷入“二选一”的困境。2025年9月，世界贸易组织总干事伊维拉接受路透社采访时表示，全球在世贸组织规则下进行的贸易比例已从以前的约80%下降到72%，并有进一步下滑的风险，这一降幅意味着自第二次世界大战以来国际贸易规则面临的最大破坏。二是跨国投资总量连续下降。以美国为主要代表的发达资本主义国家的安全审查与科技限制政策明显抑制了跨国投资。美欧出台的《芯片与科学法案》和对特定技术出口的管制，使得相关领域的投资审批时间延长、合规成本上升，不少跨国企业推迟或取消投资计划。此类关税和其他限制性措施持续增加使投资前景变得黯淡，导致大量跨国企业更加偏好于本国或友好国家扩大投资，减少在他国特别是“竞争对手”国家的投入，加剧了经济全球化遭遇的逆流。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）2025年发布的《世界投资报告》指出，2024年全球外商直接投资（FDI）连续第二年下降，排除欧洲“过境经济体”的金融流动后，全球实际投资下降11%。对此，联合国贸易和发展会议秘书长格林斯潘认为，地缘政治紧张和贸易碎片化导致投资者信心“被毒化”，全球投资前景转为负面。三是全球产业链供应链调整加速。地缘政治主导的产业链供应链重组不断重塑全球贸易格局，友岸外包与“第三方中转”成为跨国企业的普遍策略。例如，美国企业通过在墨西哥、越南等国投资设厂，将中间产品从中国运往这些国家组装后再出口美国，以避开直接从中国进口商品面临的高额关税。这种策略导致东南亚和墨西哥等国的贸易额激增。同时，欧美政府鼓励本国企业将关键零部件生产迁回北美或欧盟内部，形成新的区域供应链。总体而言，虽然全球贸易尚未出现全面“逆全球化”式坍塌，但各国对贸易安全和产业链供应链韧性的重视正在深刻改变全球分工体系。
其四，大国间竞争博弈愈发激烈。当今世界进入新的动荡变革期，国际力量对比深刻调整。特别是，大国战略竞争更趋激烈，将围绕更多领域争夺制高点、话语权。这将成为影响国际环境的关键因素。首先，大国关系成为世界格局演变的关键变量。美国政府在《2022年国家安全战略》中称，后冷战时代已经明确结束，一场主要大国塑造未来国际秩序的竞争正在进行，竞争的风险正在增加，关键技术竞争日益激烈。欧洲委员会2023年发布的《欧洲经济安全战略》同样指出，新冠肺炎疫情、俄乌冲突、敌对性经济行动、虚假信息等因素推动地缘政治紧张局势加剧，深度的经济全球化使某些经济联系行为本身成为重大安全风险。这表明中美两个大国的关系从相互依赖转向战略竞争，政策重心从追求全球化收益转向强调安全和科技领先地位。其次，大国竞争的领域凸显全方位、多层次特征。在制造业领域，美国遏制中国成为其核心思路。美国政府推出了《芯片与科学法案》等计划，白宫在2024年称该法案投资近530亿美元用于半导体制造、研发和人才培养，旨在“重建美国的半导体领导地位、加固全球供应链并提升国家安全”。欧洲经济安全战略则强调在关键技术领域推行“去风险化”，通过外资审查、出口管制等工具降低对“价值、制度和利益不同国家”的依赖。美国做出的一系列举动充分说明，科技创新和关键产业链正在成为大国竞争的核心战场，政策工具从单纯市场规则转向国家主导的产业支持、出口管制和联盟合作。
其五，全球南方“群体性”崛起。以新兴市场和发展中国家为主体的“全球南方”集体崛起，已成为当今世界百年变局中最鲜明的标志之一。近20年来，“东升西降”“南升北降”的趋势在全球范围持续显现，新兴市场国家和发展中国家对世界经济增长的贡献率高达80%；过去40年，其GDP占全球的比重由24%提升到40%以上。习近平总书记明确指出：“全球南方群体性崛起，是世界大变局的鲜明标志。全球南方国家共同迈向现代化是世界历史上一件大事，也是人类文明进程中史无前例的壮举。”全球南方正成为世界经济和政治重心转移的重要推动者，主要表现在三个方面。一是综合实力持续提升，支撑世界经济重心向全球南方转移。全球经济增长的动力正从传统发达国家向全球南方加速转移。全球南方在5G通信、新能源设备、数字经济等领域涌现出一批企业和技术创新力量，中国、印度、越南等国成为世界电子、纺织和机械制造的重要基地，巴西、印度尼西亚等国在农产品和矿产资源深加工方面取得突破。这种产业升级不仅带动本国经济增长，也支撑了全球供应链的多元化。二是政治影响力显著增强，在国际制度及全球治理中的话语权不断提升。全球南方的“群体性”崛起不仅体现在经济指标上，更体现在政治影响力和国际话语权的提升上。传统国际秩序由全球北方主导，全球南方长期被边缘化，其利益诉求难以得到有效表达。近年来，G20、上海合作组织等国际组织不断扩容，“金砖”也扩员成为包括埃及、埃塞俄比亚、伊朗等国在内的“大金砖”机制。全球南方集体行动意识增强，多边外交平台和合作机制不断壮大，对国际规则制定的影响力显著提升。三是自主意识与合作机制日益强化。全球南方各国家之间的合作从松散的政治口号转变为制度化、项目化的实际行动，推动集体性崛起的动能持续释放。全球南方越来越意识到，照搬西方模式往往导致“水土不服”，引发政治动荡和社会撕裂。
其六，人类命运共同体理念愈加深入人心。2013年3月23日，习近平主席在莫斯科国际关系学院发表演讲，首次提出人类命运共同体理念，他指出：“这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”这一理念的核心主张是各国携手建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，顺应了世界各国和平发展、合作共赢的共同愿望。进入“十五五”时期，在世界百年未有之大变局加速演进、国际安全环境和全球发展格局发生深刻变化的背景下，这一理念正获得前所未有的国际广泛认同。“构建人类命运共同体”已连续8年写入联合国大会决议，并多次载入联合国安理会决议、联合国人权理事会决议以及上海合作组织、金砖国家等多边机制宣言文件。越来越多的国家和人民认识到，人类生活在同一个地球，休戚相关、命运与共，没有任何国家能够独善其身。特别是在抗击新冠肺炎疫情、应对气候变化、打击恐怖主义等全球性重大议题中，各国越发深刻体会到加强团结合作、摒弃固执偏见的重要性。迄今为止，全球已有150多个国家和30多个国际组织参与共建“一带一路”。可以预见，“十五五”时期，“人类命运共同体”理念将在更多领域转化为国际共识和实际行动，成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜。这既为我国营造良好外部环境提供了道义支持，也为构建更加公正合理的全球治理体系提供了更大支撑。
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