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| 編輯推薦： |
历史维度的深层梳理，前沿议题的敏锐洞察，地方实践的学理升华
探索如何建构中国自主的社会治理知识体系，回答如何走好中国特色社会主义社会治理之路
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| 內容簡介： |
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本书立足中国社会治理历史演进和实践进展，以中国特色社会主义社会治理的总体框架为引领，对主要学科的理论视角进行了系统梳理，对新兴领域党的建设和治理、党建引领基层治理与基层政权建设、为民服务与新时代“枫桥经验”、基层社会治 理法治化、智能社会与治理体系重构等社会治理最新议题展开研究，对北京“接诉即办”改革经验、亦庄“亦企服务港”经验、浙江丽水“一案一码”撬动行政效能革命的实践、浙江德清信访工作改革经验、福州鼓楼“一线处置”经验等典型案例进行深度剖析，是系统探索如何建构中国自主的社会治理知识体系、回答如何走好中国特色社会主义社会治理之路的重要著作。
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| 關於作者： |
李文钊，中国人民大学公共管理学院教授，博士生导师，现任北京接诉即办改革与社会治理创新中心主任，教育部长江学者青年学者，国家社科基金重大项目首席专家。主要研究方向为治理理论、中国城市治理、政策评估和政策过程理论。
翟文康，中国人民大学中共党史党建学院讲师，主要从事基层党建、党建引领社会治理、社会科学研究方法的教学科研工作，聚焦党建的实证研究。
孟凡坤，中国人民大学公共管理学院博士生，研究方向为超大城市治理、智慧城市和公共服务。入选中国知网高被引学者TOP5%。
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| 目錄：
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理 论 编
第一章 中国社会治理历史演进与实践进展.................................... 003
一、中国社会治理的历史观和治理观.......................................................003
二、中国传统文化中的社会治理思想和治理实践...................................004
三、中国社会治理思想和治理实践的分析框架.......................................011
四、新民主主义革命时期的社会治理思想和治理实践..........................014
五、社会主义革命和建设时期的社会治理思想和治理实践..................022
六、 改革开放和社会主义现代化建设新时期的社会治理思想和治理
实践........................................................................................................030
七、中国特色社会主义新时代的社会治理思想和治理实践..................038
第二章 中国特色社会主义社会治理的总体框架............................. 049
一、总体目标................................................................................................050
二、根本保障................................................................................................053
三、价值取向................................................................................................055
四、主要范畴................................................................................................057
五、实现机制................................................................................................062
第三章 主要学科的理论视角....................................................... 068
一、马克思主义理论视角...........................................................................068
二、政治学视角...........................................................................................071
三、社会学视角...........................................................................................075
四、公共管理学视角...................................................................................079
五、法学视角................................................................................................083
六、心理学视角...........................................................................................086
议 题 编
第四章 新兴领域党的建设和治理................................................ 091
一、新经济组织党的建设和治理...............................................................092
二、新社会组织党的建设和治理...............................................................097
三、新就业群体党的建设和治理...............................................................101
第五章 党建引领基层治理与基层政权建设.................................... 105
一、基层政权建设.......................................................................................105
二、党建引领基层治理...............................................................................113
三、构建简约高效的基层治理体系...........................................................123
第六章 为民服务与新时代“枫桥经验”........................................ 131
一、民意直通：建议征集机制创新...........................................................133
二、矛盾纾解：信访治理体系重构...........................................................135
三、民需速办：公众诉求响应闭环...........................................................138
四、志愿协同：社会力量动员增效...........................................................141
五、服务精进：社区治理精准升级...........................................................144
第七章 基层社会治理法治化....................................................... 148
一、基层社会治理法治化的功能定位与制度基础...................................148
二、基层社会治理法治化的实践创新.......................................................153
三、基层社会治理法治化的现实挑战与深化方向...................................159
第八章 智能社会与治理体系重构................................................ 164
一、数字化时代社会治理体系的历史变迁...............................................165
二、数字化社会治理的实践经验...............................................................171
三、数字社会治理体系的伦理风险与风险规制.......................................176
案 例 编
第九章 超大城市文明新形态建构下诉求驱动精准治理：北京市
“接诉即办”改革经验..................................................... 183
一、超大城市文明新形态建构下诉求驱动精准治理...............................183
二、 北京市“接诉即办”改革通过精准治理创造超大城市文明
新形态....................................................................................................193
三、基于比较视野看诉求驱动超大城市文明新形态...............................216
四、 诉求驱动超大城市文明新形态为中国式现代化贡献新实践、
新智慧和新方案...................................................................................227
第十章 产业新城党建引领基层治理创新：北京亦庄亦企服务港的
经验............................................................................. 231
一、亦庄产业新城党建引领基层治理的研究背景...................................233
二、理论框架：界面治理理论及其对基层治理的创新性解释..............240
三、亦庄实践：亦企服务港的党建引领基层治理体系建构..................250
四、产业新城党建引领基层治理的亦庄经验...........................................277
五、亦庄产业新城党建引领基层治理的挑战与对策...............................284
第十一章 “ 一案一码”撬动的行政效能革命：浙江丽水司法公正
感受度提升工程的经验................................................ 294
一、提升行政效能的重要意义...................................................................295
二、感知驱动的行政效能模型：一个概念框架和行动路径..................301
三、 浙江省丽水市中级人民法院“一案一码”撬动行政效能革命的
实践........................................................................................................305
四、浙江省丽水市中级人民法院行政效能革命的启示..........................322
第十二章 “ 三考”理念下信访治理的现代化：浙江德清信访工作
改革的经验................................................................ 328
一、信访治理的理论研究综述...................................................................329
二、德清信访工作改革历程.......................................................................332
三、“三考”理念下信访工作的德清实践.................................................335
四、德清信访工作可推广的经验总结.......................................................366
第十三章 治理再平衡：基层社会治理创新的福州鼓楼“一线处置”
经验.......................................................................... 371
一、福州之问的提出...................................................................................371
二、鼓楼样本：“一线处置”的实践.........................................................378
三、“一线处置”实践导出的理论建构：“治理再平衡”.........................383
四、福州鼓楼“一线处置”创新经验总结...............................................387
后 记....................................................................................... 397
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| 內容試閱：
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休谟提出了人工物和自然物的概念区分，强调人工物包含着人的价值、目的、意图和功能，自然物则是纯粹的物质现象，前者属于人文科学和社会科学的范畴，后者属于自然科学的范畴。当然，人工物也需要依附自然物，这使得西蒙提出人工科学既要受自然规律的约束，又要受社会规律的约束。很显然，社会治理属于人工物的范畴，它是人类围绕着社会关系建构、社会行为规范、社会集体行动和社会共同体等开展的治理活动，理解社会治理需要从理解人的意图、人与人之间关系、治理主体与治理对象之间关系、治理主体与治理客体之间关系等出发。只要有社会，无论是古代还是现代，无论是东方还是西方，就存在社会治理实践，都需要对社会治理现象进行探究。
人类通过对自身社会治理实践的反思和思考，发现社会治理规律，总结经验和教训，识别问题和挑战，提出改进策略，并根据反馈结果修正认知模型，并进一步指导实践，从而形成了“治理实践—认知框架—问题诊断—方案设计—治理变革—新的治理实践”的理论与实践之间有序互动的知行循环。中国共产党经过长期的探索与实践，逐步形成了“坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，推动新时代社会工作高质量发展”的整体思路，社会治理的内涵与外延、目标与路径、领域与范围、改革与创新、体制与机制等日益成熟与定型。建构中国自主的社会治理知识体系，应该成为包括公共管理学者在内的社会科学研究者的学术自觉。应该说，《社会治理学：理论、议题与案例》代表了我们团队对这一议题的初步探索，我们希望通过对理论、议题和案例三个关键词的把握来展现中国社会治理的图景，为厘清中国社会治理逻辑贡献公共管理学科的智慧。
一、 探索“两大奇迹”的社会治理逻辑
2019 年10 月，党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中指出：“ 新中国成立七十年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。”“ 经济快速发展奇迹” 和“ 社会长期稳定奇迹”通常被称为“ 两大奇迹”。我们认为，建构中国自主的社会治理知识体系，要将探索“ 两大奇迹”的社会治理逻辑作为根本性问题，既要研究社会治理的自身逻辑，又要研究社会治理的经济逻辑，还要研究经济治理的社会逻辑，核心是回答“ 两大奇迹”的社会治理基础是什么。将社会治理与“ 两大奇迹”连接起来，也意味着我们要从经济社会发展的视角理解社会治理，避免就社会治理讨论社会治理。微观层面的社会治理活动重要，宏观层面的经济社会发展对于社会治理的牵引同样重要，要在社会治理与经济治理的互动中理解社会治理逻辑，这有利于打开社会治理实践和研究的视野。
要探索“两大奇迹”的社会治理逻辑，韦伯所倡导的经济社会学是一个比较好的思想资源，可以为我们理解社会治理逻辑提供理论分析框架。我们需要探讨社会治理是如何运行的，社会治理与经济治理之间是如何相互嵌套、相互作用、相互影响和相互支撑的。简而言之，社会治理既有自身的运行逻辑，又作为宏观系统的子系统，与其他子系统之间，尤其是与经济子系统之间进行互动，为经济子系统的良性运行提供社会支撑。从这个意义上看，社会治理的效能提升，在维护社会秩序的同时也在推动生产力发展，为经济高质量发展奠定社会基础。
“ 两大奇迹”的社会治理逻辑可以转化为两个子问题，即“ 社会长期稳定奇迹”的社会治理逻辑和“经济快速发展奇迹”的社会治理逻辑。“社会长期稳定奇迹”的社会治理逻辑，是从狭义的视角理解社会治理，重点讨论如何通过社会治理来促进社会长期稳定。一般而言，讨论“ 社会长期稳定奇迹”的社会治理逻辑，会重点关注基层、社区和群体，民众在社区空间围绕非生产性活动而展开的互动都是社会治理的范畴。这个层面的社会治理主要是依托生活空间展开。“社会长期稳定奇迹”还涉及不同地域空间，这也使得对于超大城市、城市、县域、村庄的社会治理成为重要研究问题。与此同时，“社会长期稳定奇迹”的社会治理逻辑还会关注新型群体、青年群体、老年群体、儿童群体等不同群体的社会需求，关注如何将不同群体组织起来，让他们成为社会建设的积极力量。这个层面的社会治理主要是依托人群关系展开。
“经济快速发展奇迹”的社会治理逻辑，是从广义的视角理解社会治理，重点讨论如何通过社会治理来促进经济快速发展。一般而言，讨论“经济快速发展奇迹”的社会治理逻辑，会重点关注经济的社会嵌入性，社会为经济发展提供支撑，包括信任、社会网络、社会资本、行业协会、商会等。这个层面的社会治理主要是依托经济活动展开。与此同时，“经济快速发展奇迹”的社会治理逻辑还会关注经济发展的社会基础设施，经济活动如何与社会基础设施进行匹配，如科技创新园区的社会基础设施问题等。这个层面的社会治理主要是依托经济活动与社会活动之间的相互嵌套性展开。
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