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《南亚评论》以南亚现实问题研究为主题，中英双语，每年出版两本。
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| 內容簡介： |
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本书是该套丛书的第三辑，收录了南亚相关问题研究的新成果，主要关注马尔代夫政党政治和气候治理，以及印度教民族主义问题，还有多篇南亚问题研究专著的评析，专业性强，学术价值高。
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| 關於作者： |
曾祥裕，四川大学南亚研究所副研究员、印度洋研究中心主任刘嘉伟，四川大学南亚与中国西部合作发展研究中心高级顾问、研究员
邹正鑫，四川大学南亚研究所印度洋研究项目研究助理
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| 目錄：
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马尔代夫专题
马尔代夫政党政治的发展与特点·····002
马尔代夫的气候安全挑战与治理·····017
南亚政治/外交/安全
印度教民族主义对印度人民党的影响·····042
南亚书评
海洋世纪与海洋印度的崛起·····058
评《印度的斯里兰卡政策研究：1948—2019》·····065
值得关注的印度智库发展·····071
阿富汗塔利班与“伊斯兰国”相互关系的变与不变·····078
Topics for the Maldives Studies
Development and Characteristics of Party Politics in the Maldives·····084
Climate Security Challenges and Climate Governance in the Maldives·····105
South Asia Politics/Security/Diplomacy
Hindu Nationalism: Its Influence on the Bharatiya Janata Party·····136
Book Review
The Maritime Century and the Rise of Maritime India·····158
Commentary on Exploring Indias Sri Lanka Policy: 1948-2019·····169
Noteworthy Developments in Indian Think Tanks·····178
Variables and Invariables in the Relationship Between the Afghan Taliban and the Islamic State·····189
《南亚评论》征稿启事·····196
Call for Papers·····199
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| 內容試閱：
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马尔代夫政党政治的发展与特点*
南评
摘要：马尔代夫当代政党政治起步于2005年，经历了三个政党成立高峰，形成了马尔代夫民主党和马尔代夫进步党等稳定的传统大党和若干有影响力的新党小党。马尔代夫的政党政治有一系列突出特点。首先是基本形成了两大党派为主的多党制;其次是政坛翻转频繁，党争激烈而宽容不足;再次是强人政治色彩浓厚，政党组织力往往较弱;复次是政党特别是执政党往往内斗激烈;最后是政党分化组合复杂多变，政治投机主义盛行。2024年4月的第20届国民议会选举推动马尔代夫政党政治进一步演化，马尔代夫进步党和人民国家大会党组成的进步大会联盟和穆伊兹总统的地位进一步巩固。近两年，马尔代夫第一代政治强人的影响力明显下降，政党恶斗的形势也多少有些改观。
关键词：马尔代夫;政党政治;马尔代夫民主党;马尔代夫进步党;人民国家大会党
马尔代夫共和国位于印度洋北部，由2000多个岛屿组成，有人居住的岛屿约200个，常住居民52万左右，但本国公民不到40万。不论国土面积还是人口规模，马尔代夫都是一个典型的小国。然而，20世纪以来的马尔代夫政治史却一点儿都不简单，君主立宪、共和变革、政变与复辟、大国干涉、分离主义、共和再造、威权统治、多党制变革、政变、雇佣兵入侵等问题都经历过或正在经历。马尔代夫2005年开放党禁，其政党政治演变至今已有20年，表现出一系列值得关注的特点，对马未来政局和外交政策走向的影响值得重点关注。
一、马尔代夫当代政党制度的确立
马尔代夫历史上长期实行党禁。1968年建立第二共和国后，马尔代夫先后经历阿米尔·易卜拉欣·纳西尔（Al Ameer Ibrahim Nasir）的10年统治和穆蒙·阿卜杜勒·加尧姆（Maumoon Abdul Gayoom）的30年统治，其间长期禁止政党活动。进入21世纪，马境内关于开放政党活动并举行多党竞选的呼声日渐强烈。2003年8月，马尔代夫发生史无前例的反政府示威。次年8月，首都马累数千人举行反政府示威，要求释放改革派人士并将强硬派部长革职，加尧姆政府被迫发布国家紧急状态令。2004年12月，马尔代夫遭印度洋大海啸沉重打击，经济损失高达国内生产总值的62%!，(string=请提取图中文字，要求和原文一样，不要改动或者调换顺序。段落之间不要空行)重建费用超过10亿美元，相当于一年的国内生产总值。在随后举行的议会选举中，大批改革派政治家当选议员，对当局形成巨大压力。内外交困的加尧姆随后宣布计划在一年内实行多党民主制。2005年6月，马尔代夫国民议会通过实行多党民主制的议案。以此为起点，马内政部很快收到三个政党的注册申请，长期争取多党制的穆罕默德·纳希德（Mohamed Nasheed）此前在海外建立并领导的马尔代夫民主党率先注册为马境内第一个政党。
马尔代夫当代政党发展有三个高峰。第一个高峰是2005年6月至8月，马尔代夫开放党禁仅两个月就有三个重要政党注册，分别是2005年6月注册的马尔代夫民主党（Maldivian Democratic Party， MDP， 以下多处简称民主党），7月注册的马尔代夫人民党（Dhivehi Rayyithunge Party， DRP）和8月注册的正义党（Adhaalath Party， AP）。前两个政党分别代表新兴势力和加尧姆势力，很快成为有实力竞争执政权的两大政党；正义党代表宗教保守势力，也有独特影响。第二个高峰是2011年到2012年，注册的政党数量虽不多，但2011年10月成立的马尔代夫进步党（Progressive Party of Maldives， PPM， 以下多处简称进步党）继承加尧姆的政治衣钵，迅速取代马尔代夫人民党并成为有实力角逐政权的两大政党之一。第三个高峰是2018年前后，先后注册三个政党。2019年1月成立的人民国家大会党（Peoples National Congress， PNC）成功成为进入议会的五个政党之一，在其领导人穆伊兹（Mohamed Muizzu）2023年9月当选总统后影响力大幅跃升。2019年11月成立的马尔代夫改革运动（Maldives Reform Movement， MRM）则承载前总统加尧姆的政治势力，规模不大，影响却不小。经过20年的发展，马尔代夫已形成以民主党和进步党（或进步党—人民国家大会党联盟，简称进步大会联盟）为首的多党并立格局。到2023年6月底，马第一大党马尔代夫民主党有党员58035人，第二大党马尔代夫进步党有党员38831人，其他政党的规模分别是：共和党22705人、马尔代夫发展联盟10227人、马尔代夫国民党9729人、正义党9595人、人民国家大会党3139人、马尔代夫第三道路民主党3014人、马尔代夫改革运动2892人。 {}^{①} 一年之后的2024年4月25日，这一格局已发生较大变化：马尔代夫民主党仍以51516人而成为第一大党，马尔代夫进步党以35044人继续保持第二大党地位，人民国家大会党人数大增到27704人并成为第三大党，共和党小幅萎缩到17946人并成为第四大党，其他政党规模分别是正义党8628人、马尔代夫发展联盟8413人、马尔代夫国民党7656人、民主者党4364人、人民国民阵线3000人、马尔代夫第三道路民主党2388人、马尔代夫改革运动2258人。 {}^{②} 显然，一年间的最大变化是人民国家大会党的急速膨胀。
马尔代夫民主党是马政坛历史最长的政党。该党2004年11月由流亡中的纳希德在斯里兰卡科伦坡创立，2005年6月在马境内正式注册并开始在国内合法活动。2008年10月，纳希德在总统大选第二轮选举中获得54%!的(MISSING)选票并当选总统。2018年和2019年，该党连续赢得总统和议会选举，党内也逐步形成了总统萨利赫（Ibrahim Mohamed Solih）和议长纳希德为首的双头政治。萨利赫和纳希德既是私人朋友又是政治盟友，但两人的政治分歧却在民主党全面执政后愈演愈烈。这种分歧一开始主要围绕是否应改总统制为议会制的问题（纳希德长期主张议会制），后来扩大到若干具体政策特别是马尔代夫在查戈斯群岛问题上的立场变化，2023年1月底两人竞争党内总统候选人资格（纳希德失利）更是激化了双方矛盾。在两派关系日趋紧张之际，纳希德派成员公开批评萨利赫政府，甚至要弹劾一名部长。萨利赫方面极为恼怒，动用党组织开除了1名纳希德派议员，还威胁要开除该派系另外其他4名议员。纳希德方面反应强烈，多名议员在2023年5月底脱党并成立民主者党(The Democrats)，纳希德在次月加入。民主者党与马尔代夫民主党关系紧张，2023年8月11日还公开抨击萨利赫骚扰恐吓反对党，包括逮捕反对派、骚扰殴打反对派人员、滥用资源、搞金钱选举等。①不过，在穆伊兹总统就职后，民主者党也不时和马尔代夫民主党联合抵制当局，②二者关系仍在磨合之中。
马尔代夫进步党是马政坛另一主要政党，2011年10月由加尧姆及其盟友联合创建。该政党成立后发展迅速，成立仅两年即赢得总统大选，仅七年就成为国民议会第一大党。该党在亚明(Abdullah Yameen Abdul Gayoom)任总统期间逐步形成分别以亚明和加尧姆为首的两派，二者分歧逐步凸显乃至彻底决裂，加尧姆最终出走并另立新党马尔代夫改革运动。亚明的执政风格颇为激进，一方面大刀阔斧推动各种改革，另一方面四面出击，将执政各派几乎得罪了个遍。2018年和2019年初，进步党在总统大选和国民议会选举中先后失利，党首亚明此后两次被捕入狱并被判长期徒刑。该党2019年与新成立的人民国家大会党组成进步大会联盟(PPM-PNC coalition)，同意在国民议会选举中相互支持，两党联合推出的人选更是在2023年9月赢得总统大选。人民国家大会党成立于2019年1月，历史不长、规模也不大，但在政坛却取得了惊人成就，借助与进步党的联盟关系爆冷赢得2023年9月的总统大选，党员队伍在10个月间从3000人出头膨胀到27704人。不过，此次胜选也带来一个意外后果：亚明欲巩固对进步党的控制导致与穆伊兹关系破裂，最终拉出队伍另立新党人民国民阵线(Peoples National Front， PNF)。
二、马尔代夫政党政治的主要特点
2008年以来，马尔代夫政治进入多党竞争式选举的新阶段。这一阶段的最大成就是，历届总统大选均按期举行，政权移交也基本平稳，多党民主制日趋稳固。自2008年以来，马尔代夫总统大选和国民议会选举一直按宪法规定每五年
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