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| 內容簡介： |
《周恩来与人民政协》一书以精炼笔触详细记录了周恩来长达 28 年投身人民政协工作的光辉历程，全景式展现他对人民政协事业的卓越贡献。 來源：香港大書城megBookStore,http://www.megbook.com.hk
书中回溯抗战时期，他将抗战与民主比作 “自行车的两轮”，推动政治协商会议召开并达成五项协议；解放战争关键期，他借 “五一口号” 凝聚各界力量，开辟 “第二战场” 经略香港，为协商建国拉开序幕。筹备新政协时，从拟定名单、护送民主人士北上，到西柏坡协商、主持起草《共同纲领》，总理全程亲力亲为。新中国成立后，他创建政协机构、明确工作制度，提出 “去掉代行作用，保留政协本职” 等关键论断，推动政协围绕国是协商。同时，他高度重视发挥统一战线在社会主义革命和建设中的作用，为坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作出了重要贡献。
本书不仅能让我们深刻领略周恩来为人民政协事业倾注的大量心血与作出的卓越贡献，更能使我们深入了解人民政协的发展历程与重要意义，从那段波澜壮阔的历史中汲取智慧，从而更加坚定地传承和发扬优良传统，为国家的发展与进步贡献力量。
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| 關於作者： |
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李红梅，毕业于北京大学，获法学硕士、公共管理硕士学位；长期在全国政协办公厅工作，曾任联络局副局长、中国政协杂志社社长、人民政协报社社长等；现就职于中国政协文史馆，副研究员；中国作家协会会员。著有《百年中国协商史话》《红日升起在东方》，合著《人民政协诞生实录》《向北方》《滹沱河畔 》等，参与策划编辑《人民政协与新中国成立》等“政协三亲文库”系列图书。其中，《向北方》入选 2021 年中宣部主题出版重点出版物、2021 年中国好书等，《百年中国协商史话》入选 2024 年月度中国好书、2024年国家出版基金项目。《人民政协与新中国成立》卷入选2024年国家出版基金项目，《滹沱河畔》入选作家文摘、南方书香节、金台好书榜等。电视剧《天下同心》总顾问之一。发表中共党史、统一战线史、人民政协史等相关文章 30 余篇。
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| 內容試閱：
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一、坚持中国共产党对人民政协的领导
人民政协是统一战线组织。坚持中国共产党对统一战线工作的领导，是中国共产党在探索适合中国国情道路过程中经历曲折得来的宝贵经验。早在抗战期间，周恩来就指出：领导权问题，是统一战线中最集中的一个问题。
1948年，中共中央“五一口号” 发布伊始，围绕新政协的领导权问题即引发了热烈的讨论。对一些民主党派来说，响应、支持新政协，更多的是一种“合作”态度。在中国共产党的帮助引导下，许多民主党派及民主人士对共产党有了新的认识，从支持、同情、靠拢，到公开接受中国共产党的领导。
新政协筹建之初，周恩来强调：必须坚持“以工农联盟为基础，以工人阶级为领导”，即人民政协要保证无产阶级的领导地位。但是，领导地位并不一定在数量上占得优势。他曾在解释抗日民主政权“三三制”原则时指出：“共产党不一定要在数量上占多数，而争取其他民主人士与我们合作。”新政协在组成单位和人员安排上要照顾各个方面的代表。周恩来提出：“保证共产党人和进步分子在新政协中占绝对的优势，则让若干右派而不是公开反动的分子参加，在策略上是有必要的。”这些思想落实在最后形成的政协代表名单方案中，共产党作为一个单位参加，同民革、民盟这两个人数较多的党派名额相同。不过，在人民解放军、地区代表及工、农、青、妇等团体代表中，共产党员和进步人士的比例占据多数。这样的结构中，共产党员的人数虽然不占有绝对优势，但进步力量优势明显，保证了无产阶级对新政协的领导。
为加强中国共产党对新政协筹备工作的领导，中共中央批准成立以周恩来为书记的新政协筹备会党组干事会，自始至终引导、协调、保障人民政协会议的有序召开。
人民政协成立后，周恩来又系统论述中国共产党的领导方式、工作方法和对政协组织内中共党员的要求。在全国政协会议上，周恩来指出：“大家都承认共产党是领导党，共产党的领导是指党的集体领导，党的中央和党的各级领导机构（省、市、县委员会等）的领导。起着领导作用的，主要是党的方针政策，而不是个人。”他认为，个人都是平等的，如果从工作上说，大家都是人民的勤务员，彼此平等地交换意见，决不能个人自居于领导地位。所以，“共产党员必须首先把这个界限划清楚。在政协里边，在我们个人的来往当中，没有领导与被领导的关系，只有领导机关和政策才是代表领导的”。他要求共产党员对党外人士不得歧视，在政治见解、思想意识上水平要高；要上下一致、内外一致，凡是中央决定了的，地方上就要执行，内部决定的事情，就要贯彻到外面去；在广大群众中做的事情，应该真诚坦白地向党外人士谈清楚；让党外人士“知无不言，言无不尽”，使他们在各种会议上敢于说话。
二、阐明事关人民政协性质、任务等重大思想理论问题
中共中央发布“五一口号”后，中国共产党与各民主党派、各界代表人士围绕新政协的性质、任务等诸问题开展了不同层次的讨论。新中国创建后，围绕人民政协是否继续存在及其任务等问题，依然引发了一些人的疑虑。对此，周恩来提出了一系列创造性的思想，为建立和发展人民政协制度提供了理论依据和政策基础。
关于人民政协的历史地位。在新政协筹备期间，周恩来指出：人民政协“可以说这是一百多年来民族民主革命运动牺牲奋斗的果实，也可以说是三十年来新民主主义革命运动获得胜利的集中表现”。近代以来，中国人民为救亡和发展前仆后继，进行了不屈不挠、艰苦卓绝的斗争。中国共产党成立之后，带领中国人民进行浴血奋战，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫和统治，完成新民主主义革命，实现了中国从几千年封建专制向人民民主的伟大飞跃。在此过程中，中国共产党统一战线政策发挥巨大伟力，团结和联合进步力量不断前进。解放战争时期，已形成了包括工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级的，以工人阶级为领导的广泛的人民民主统一战线。因此，“这个会议可以说是新民主主义运动的一次总结”。周恩来表示“它绝对不同于旧的政治协商会议，旧的政治协商会议已经让国民党反动派破坏了。可是大家都熟悉这一组织形式，所以今天我们沿用了这个名称，而增加了新的内容”。
关于人民政协和民主党派存在与发展的长期性。在中共七届二中全会上，毛泽东明确指出：“我党同党外民主人士长期合作的政策，必须在全党思想上和工作上确定下来。”根据毛泽东提出的这个政策，周恩来在新政协筹备期间作了大量说服解释、统一认识工作。在给政协代表说明政协这个组织时，他明确指出：“中国人民政治协商会议是一个包含了工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级、民族资产阶级和一切爱国民主人士的统一战线组织。既然是这样一个组织，就不应该开一次会议就结束，而应该长期存在。中国人民政治协商会议是个长期性的组织。”
周恩来认为，以人民政协这一组织形式，把各民主党派、各界人士团结起来，是中国革命和建设事业的长期需要。他针对两种错误想法提出了批评：一种是以为到人民代表大会召开之后，就不需要人民政协这样的组织了；另一种是以为各党派这样团结一致，推动新民主主义很快地发展，党派的存在就不会很久了。周恩来明确指出：“这两种想法是不恰当的。”首先，“普选的全国人民代表大会的召开，固然还需要一个相当时间，就是在普选的全国人民代表大会召开以后，政协会议还将对中央政府的工作起协商、参谋和推动的作用”。其次，关于党派存续问题，“新民主主义时代既有各阶级的存在，就会有各党派的存在”。
1954年12月，在全国政协二届一次会议召开前夕，毛泽东邀集出席会议的部分人士座谈，指出了人民政协存在的必要性以及政协的性质和任务。周恩来也明确表示：“全国人民代表大会已经召开，人民政协不再代行全国人民代表大会的职权，但政协作为人民民主统一战线的组织仍将存在，今后还要继续发挥统一战线组织的作用。”周恩来详细阐发了毛泽东的相关论述，直接领导、推动政协职能转变和各项工作开展。
1956年，在社会主义改造基本完成的情况下，毛泽东对人民政协、多党合作等问题进行了深刻的思考，提出在整个社会主义时期同民主党派“长期共存、互相监督”的方针。
周恩来向党外民主人士作了进一步的阐释。他说：“中国共产党同民主党派长期共存、互相监督的方针，必须由共产党提出，而且必须要共产党真正做到。因为我们党不提，别的党派不好提；我们提了，大家就心安了。我们党的寿命有多长，民主党派的寿命就有多长，一直要共存到将来社会发展不需要政党的时候为止。”
关于人民政协的名称。从“五一口号”发布至新政协筹备会召开，社会各方一直称“新政协”为“新的政治协商会议”或“新政治协商会议”。1949年8月22日，周恩来在报给毛泽东、由他起草的《共同纲领》初稿中，有一个表述上的重大变化：将名称改为“中国人民政治协商会议”。对此，周恩来解释说：“为形成固定性的统一战线组织，我在常委会曾经提出过，毛主席说过全体会议闭幕后要有一个经常的组织。既然是统一战线，名称要固定一下，……今天中国人民政治协商会议，也变为统一战线的名称。”随后，周恩来在给政协代表作报告时进一步解释了“中国人民政治协商会议”名称包含的“人民性”。他说，原来是叫作“新政治协商会议”，经过起草新政治协商会议组织法小组的讨论，觉得在“新政协”与“旧政协”两个名称上的分别不够明确，也不大真实。后来发现在我们的一切组织和规章的名称中都有“人民”二字，而这个产生组织规章的机构，为什么不可以叫“人民”呢？于是便修改了，定为“中国人民政治协商会议”。从此，意如其名，“为人民”便成为政协的一项基本准则。
关于人民政协的性质定位。周恩来的许多讲话涉及人民政协这个机构的性质，概括起来包含三个方面：其一，人民政协是统一战线组织，这是人民政协最基本的属性。为了完成创建新中国的历史任务，人民政协第一届全体会议在特定条件下执行人民代表大会的职权，但它并不是人大。周恩来指出，其本身是“全国人民民主统一战线的组织”。在周恩来主持下制定的第一部人民政协章程明确指出，人民政协的性质是中国人民民主统一战线的组织。全国人大成立后，依旧有人把政协看作政权机关。对于这种错误认识，周恩来专门纠正说：“第一届政协是代行人大职权，本身并不是人大。人大既开，政协代行人大职权的政权机关作用已失，但是政协本身的统一战线作用仍然存在。”
其二，人民政协是各党派合作的组织形式。早在政协筹备期间，周恩来就说：“在人民民主国家里需要统一战线，即使在社会主义国家里，仍是有与党外人士的统一战线。即是说，要合作就要有各党派统一合作的组织。这个组织在今天叫中国人民政治协商会议。”全国人大召开后，周恩来重申：政协本身是统一战线组织，也就是党派性的组织。他强调：“阶级存在，党派性也就存在，统一战线也就需要。”
其三，人民政协是发扬民主的协商机构。人民政协是人民民主统一战线组织。毫无疑问，民主是人民政协的重要价值取向。这种民主，区别于资产阶级倡导的旧民主，而是由无产阶级领导的新民主。政协实行新民主，“协商”是其主要形式。新政协筹备会一经成立，周恩来就一语中的：“凡是重大的议案提出来总是事先有协商的，协商这两个字非常好，就包括这个新民主的精神。”事关新中国建设，周恩来说：“中央政府成立后，政协便成为中共领导的各党派的协议机关，国家的一切大事都可以事前在此协商。”周恩来认为，人民政协尽管不像人民代表大会和中央人民政府那样是权力机关，但它的协商建议作用很大。他说：“它来策划将来选举，它经常是个参谋机关，全国统帅是人民代表大会，将来普选后它本身将退为单纯的策划机关。这就是权力虽小，作用甚大的意思。”
七十多年来，尽管不同历史时期人民政协性质的具体表述有所不同，但作为中国人民统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构、发扬社会主义民主的重要形式，政协的这些性质一直没有变过。
关于人民政协的任务。人民政协由于它的统一战线属性，成分广泛、代表性强。在政协成立时，周恩来指出，它的任务是“团结工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级以及一切爱国民主人士、国内少数民族和海外华侨，共同反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义，建设新民主主义的新中国”。
1954年人民政协结束了代行人大的职权。面对这种变化，毛泽东给政协提出了五大任务。周恩来对这五大任务作出阐释并使之具体化：协商国际问题、协商全国人大代表或地方同级人大代表的候选名单和政协本身的名单、向国家有关机关反映群众意见和提出建议、协商和处理政协内部和党派团体之间的合作问题、学习马列主义和努力改造思想。除了这五项任务外，他还提出，政协将在完成社会主义改造和为解放台湾、保卫世界和平的斗争中发挥作用。
时代在发展，人民政协工作重心不断转移。但这几项任务一直是政协工作的基本着力点。
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