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| 內容簡介: |
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本书从经典科层制理论出发,建构“指标分解—会议沟通—激励约束—注意力分配与尺度拿捏执行”的科层运作过程理论框架,解释下指标、开会、督查、承包、“一针穿千线”、尺度拿捏等城市管理执法科层运作的日常现象,从城市管理执法科层治理现象中,发现科层制在基层城市管理执法部门的一种调适与演进模式。
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| 關於作者: |
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陈念平,中共江西省委党校(江西行政学院)国家治理教研部副教授,管理学博士,江西省公共管理学会常务理事,主要研究行政改革、基层治理、数字政府。在《中国行政管理》《公共管理评论》等学术期刊上发表论文16篇,其中CSSCI来源期刊(含扩展版)11篇,主持2023年国家社科基金项目1项,完成省部级课题多项。
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| 目錄:
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导论
第一章 理论框架:价值嵌入科层治理
第一节 科层制的理想与现实
第二节 科层制的表现及困境
第三节 科层制的影响因素与城市管理执法的文化环境
第四节 价值何以嵌入科层治理
第二章 目标设置:城市管理执法的时空差异
第一节 城市管理执法的时空类型
第二节 城市管理执法的目标任务排序
第三节 公共空间稀缺性矛盾与空间秩序的建构
小结
第三章 任务分解:科层任务的指标分解机制
第一节 指标治理工具的类型划分与信息权分布
第二节 A市城市管理执法部门的指标治理案例
第三节 指标治理的分类属性及执行行为
第四节 数字技术改变信息权分布
小结
第四章 信息交换:科层任务的会议沟通机制
第一节 理想的科层制与开会的现实观照
第二节 中国政策执行的实践智慧
第三节 政策执行过程的会议机制
第四节 科层制的会议异化与内在矛盾
小结
第五章 激励机制:科层运作的末端代理人问题
第一节 科层运作的末端激励困境
第二节 基层城市管理执法部门的四个激励模式案例
第三节 四个基层城市管理执法案例的比较与分析
第四节 科层运作末端激励的四种模式
第五节 科层运作末端激励的建构逻辑
小结
第六章 约束机制:科层运作的督查悖论
第一节 科层运作中的督查机制
第二节 科层运作中的督查惯性
第三节 科层运作中的督查悖论
小结
第七章 策略行为:注意力分配与尺度拿捏机制
第一节 “千线一针”的基层注意力分配困境
第二节 “引线穿针”的基层注意力分配策略
第三节 “引线穿针”策略的基层注意力耗散
第四节 多目标冲突下的行动者困境
第五节 “尺度拿捏”的行为策略
第六节 城市管理执法冲突的偶然与因果
小结
第八章 价值嵌入科层治理的条件、绩效及其优化
第一节 背景条件:快速城市化进程中的时空矛盾
第二节 价值嵌入科层治理的演进及其总体绩效
第三节 价值嵌入科层治理的优势与代价
第四节 价值嵌入科层治理的优化机制
结语与展望
参考文献
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