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| 編輯推薦： |
·立足国家生态文明建设战略与《生态环境法典》编纂前沿。
·系统回应自然资源资产损害责任追究这一重大课题。
·贯通私法与公法双重视角，构建完整的理论框架。
·兼具政策高度与实务深度，是立法者、政策制定者、司法实务工作者与研究者的必备参考。
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| 內容簡介： |
自然资源资产损害责任追究机制的建立，不仅是对自然资源产权制度改革的具体落实，也是落实“绿水青山就是金山银山”理念的现实方案。该机制的构建，需要在理论上进一步厘清自然资源资产所有权的法律属性，明确损害责任的独立地位，建立起私法与公法相衔接的制度体系。只有在理论上形成坚实支撑，才能为实践中复杂多样的损害情形提供稳定可行的责任追究路径。來源：香港大書城megBookStore,http://www.megbook.com.hk
本书能够为自然资源资产损害责任追究的法治化建构提供学术参考，为相关立法和政策设计提供经验借鉴。
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| 關於作者： |
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曹炜，法学博士，中国人民大学法学院副教授，中国人民大学吴玉章青年学者，中国人民大学法学院环境法教研室主任，中国人民大学双碳研究院研究员，中国人民大学人权研究中心研究员、人民法院环境资源审判理论研究（中国人民大学）基地研究员，北京市“百名法学英才”。中国法学会环境资源法学研究会理事。主要研究方向为环境法基础理论、能源法、自然资源法。在《中国法学》《清华法学》《法制与社会发展》《法学》《法学评论》《中国人民大学学报》《法学家》等核心期刊发表论文二十余篇，参编《环境与资源保护法学》《环境法入门笔记》《环境公益诉讼实案释法》等教材。
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| 目錄：
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001 导论 自然资源资产损害责任追究机制的时代背景与法理基础
023 第一编 私法视野下的自然资源资产损害责任追究机制
024 第一章 自然资源资产损害赔偿制度概述
042 第二章 自然资源资产损害赔偿制度的规范与实践现状
056 第三章 自然资源资产损害赔偿制度的域外建构
087 第四章 自然资源资产损害的类型化
117 第二编 自然资源资产损害责任追究的公法保障
118 第五章 自然资源资产损害责任追究公法保障的主要内容
133 第六章 自然资源资产损害赔偿工作机制的域外实践
150 第七章 自然资源资产损害赔偿工作机制的国内实践
161 第三编 自然资源资产损害责任追究机制的建构
162 第八章 自然资源资产损害责任追究机制的建构需求
172 第九章 自然资源资产损害责任追究机制的构建思路
190 第十章 自然资源资产损害责任追究机制的规范建构方案
199 第四编 一个特殊的问题：集体所有自然资源资产损害责任追究机制
200 第十一章 集体所有自然资源资产的权利基础
220 第十二章 集体所有自然资源资产损害赔偿的制度落实
239 结束语 自然资源资产损害责任追究机制的未来与展望
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| 內容試閱：
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新时代以来，生态文明建设已经上升为国家发展的战略任务，是关系中华民族永续发展的根本大计。自然资源作为生态系统的核心要素和经济社会发展的基础性条件，不仅具有生态价值和公共价值，更是国家治理体系中重要的财产性资源。如何在法治化轨道上实现对自然资源的有效保护与合理利用，如何健全自然资源资产损害责任追究机制，已经成为关系国家治理能力现代化的重要课题。自党的十八大以来，党中央、国务院围绕自然资源资产产权制度改革出台了一系列纲领性、战略性文件，从《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》到《生态文明体制改革总体方案》，再到《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》和《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》，逐步勾勒出清晰的改革蓝图。这些顶层设计既强调自然资源资产国家所有权的确认与落实，也通过明确所有者职责与委托代理机制，提出对自然资源资产损害的发现、核实、追偿与报告等要求，为权利救济与责任追究提供了制度框架。可以说，建立自然资源资产损害责任追究机制，已经成为国家生态文明建设与法治建设的迫切需要。
与此同时，生态环境法典的编纂工作正在稳步推进。党的二十届三中全会将“编纂生态环境法典”作为重大政治任务和立法任务。2025年4月，全国人大常委会法工委公布《生态环境法典（草案）》。生态环境法典的起草不仅是生态环境立法的系统化、体系化的形式要求，也是回应新时代生态文明建设战略需求的实质举措。在当前的立法进程中，如何处理资源保护与环境保护之间的关系，以及如何实现相关制度的衔接，是体系化的重要课题。既然我国已经确立了生态环境损害赔偿制度，强调恢复生态系统功能、修复环境质量，回应公共环境利益受损，那么建立自然资源资产损害责任追究机制的意义究竟为何？如何协调生态环境损害赔偿与自然资源资产损害责任追究机制？如何建构自然资源资产损害责任追究机制？这是理论和实践层面都亟待解决的命题。
《自然资源资产损害责任追究机制：理论与实践》一书尝试回应上述诘问。自然资源资产损害责任追究机制的建立，不仅是对自然资源产权制度改革的具体落实，也是落实“绿水青山就是金山银山”发展理念的现实方案。从国家层面看，该机制有助于强化自然资源资产的产权化、资产化和责任化管理，推动形成归属清晰、权责明确、监管有效的产权体系。从社会层面看，它有利于保障全民与集体的共同权益，实现资源利用的公平与可持续。长远来看，它为我国生态文明建设、绿色低碳转型和高质量发展提供了坚实的制度支撑，并为生态环境各类损害提供多元的救济选择。在理论上，长期以来，学界对自然资源国家所有权的责任基础和救济途径等存在较多争论，尚未形成完全统一的认识。而自然资源资产损害责任追究机制的构建，需要在理论上进一步厘清自然资源资产所有权的法律属性，明确损害责任的独立地位，建立起私法与公法相衔接的制度体系。只有在理论上形成坚实支撑，才能为实践中复杂多样的损害情形提供稳定可行的责任追究路径。实践中，近年来各地已经在积极探索自然资源资产保护实践并积累了丰富经验。我国多地先后出台自然资源资产产权制度改革方案、自然资源资产损害赔偿办法和集体林权制度改革方案，建立起自然资源资产损害的发现、核实、索赔、报告等具体的制度环节。尤其是全民所有自然资源资产所有权委托代理机制的试点，推动了中央与地方政府在权责划分、代理执行、监督问责等方面的制度创新。这些地方实践不仅为国家层面的制度设计提供了探索依据，也为理论研究提供了现实样本，值得深入总结和系统提炼。
因此，本书的撰写，既缘于国家政策导向的现实需求，也有学术理论探讨的内在动力。本书试图在全面梳理国内外相关制度经验的基础上，对自然资源资产损害责任追究机制的法理基础、制度设计与实践路径展开理论探索。同时，本书充分参考国外相关经验。美国确立了联邦、州及部落政府作为索赔主体的制度模式。欧盟构建了统一的自然资源损害赔偿框架，强调“污染者负担”原则和跨国协调。这些经验虽然产生于不同的法治背景，但对于我国在责任主体确定、损害评估方法、资金管理机制、修复与赔偿结合等方面均具有启发意义。通过比较研究，可以更清晰地认识我国制度的独特需求与发展方向，从而避免简单模仿，推动本土化的制度创新。除此之外，本书既关注全民所有自然资源资产的责任追究机制，也对集体所有自然资源资产的特殊性进行专门探讨，力求形成全面、系统的学理分析和制度方案。
希望本书的出版，能够为自然资源资产损害责任追究的法治化建构提供学术参考，为相关立法和政策设计提供经验借鉴。特别是在生态环境法典编纂进入实质性阶段的背景下，本书的研究有望为相关制度条款的设计、法律的适用和解释提供启发和借鉴，使自然资源资产保护与责任追究机制能够在未来的生态环境法典体系中得到规范化确立。由于案例样本并不丰富，相关制度探索仍处于起步阶段，本书的撰写难以周全，所虑不周之处，恳请批评指正。
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