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教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。科技是第一生产力，人 才是驱动科技创新这个第一生产力的核心动力。当前，世界百年未有之大变局加速演 进，深刻重塑全球秩序和发展格局，科技创新成为国际竞争最前沿和主战场，上海国际 科技创新中心建设已从“建框架”“打基础”迈向“强功能”的新阶段。全面推进上海国 际科技创新中心建设、持续提升科创策源功能，关键是培养造就规模宏大、结构合理、 素质优良的科技人才队伍，最大限度地释放科技工作者的创造活力，最广泛地凝聚科技 创新的磅礴力量。 2025 年 4 月 29 日，习近平总书记在上海考察时强调，上海承担着建设国际科技创 新中心的历史使命，要抢抓机遇，以服务国家战略为牵引，不断增强科技创新策源功能 和高端产业引领功能，加快建成具有全球影响力的科技创新高地。干事创业关键在人， 建设“五个中心”和社会主义现代化国际大都市，人才是根本性的战略资源。近年来， 上海科技工作者以“破局者”之姿，在基础研究、关键核心技术、新兴领域持续深耕。 从人工智能“上海方案”的全球辐射，到生物医药原始创新的国际突破；从集成电路产 业链的自主可控，到“双碳”技术的前沿领跑；从“新质生产力人才”的加速集聚，到 青年科技英才的崭露头角，上海广大科技工作者与国家战略同频、与城市发展共振，倾 注智慧、心血和汗水，谱写出了上海国际科技创新中心建设的辉煌篇章。 作为党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，为科技工作者服务、为创新驱动发展 服务、为提高公民科学素质服务、为党和政府科学决策服务，是党和政府赋予科协组织 的职责定位。因此，深入开展科技工作者状况调查，在开放流动的国际人才竞争环境中 把握人才发展规律，及时问需问策问效于科技工作者，关注并响应科技工作者的所思 所想所盼，协调和推动解决科技工作者成长成才中最关心、最直接、最现实的重大问 题，团结带领科技工作者投身上海建设“五个中心”、卓越的全球城市和具有世界影响力 的社会主义现代化国际大都市的实践，是上海科协组织的使命所在。基于此，在 2014 年、2019 年两次编撰出版《上海科技工作者发展报告（上海市科协蓝皮书）》（简称《蓝皮书》）的基础上，上海市科协本次依托上海市科学学研究会，组织上海科技管理干部 学院、上海市科学学研究所等单位的研究人员，通过全市科技工作者调查站点、部分新 型研发机构和民营科技企业等渠道，在深入调查研究的基础上，分析当前科技工作者队 伍发展的现状和问题，并提出意见建议，形成了《上海科技工作者发展报告（2020— 2024）》。 本报告遵循“站位高、定位准、落位实”的编撰原则，从国际趋势、国家战略与上 海实践三维坐标中锚定研究方向；以“反映现状、记录时代、凸显变化”为主线，强化 决策咨询参考价值；依托跨界融合研究团队，通过多领域各层次调研确保数据真实性与 建议针对性。总体上看，本报告具有 4 个鲜明特点，即“四个凸显”。 一是凸显时代特征。本报告深入贯彻习近平总书记关于“两个准确把握”要求，即 “准确把握科技工作者在就业方式、科研环境、生活状况、流动趋势、思想观念等方面出 现的新情况新问题”，“准确把握新形势下科技工作者的结构性变化和群体性特点，加强 对科技工作者的人文关怀和心理疏导”，基于世界百年未有之大变局的时代特点，对接建 设世界重要人才中心和创新高地的国家战略要求，力求在全球坐标系中合理定位上海科 技人才队伍的发展方向，在国家战略全局中凝练上海科技人才队伍建设的工作重点。 二是凸显数据挖掘的价值。本报告以大量调查问卷和《上海科技统计年鉴》《上海统 计年鉴》等作为基本信息来源。既依托科协系统独有的科技工作者状况调查站点体系， 组织近 2000 名科技工作者参与问卷调查；同时也挖掘和整理了来自统计部门的各项统计 数据和数百个图表，用数据和事实说话，分析了 2020—2024 年上海科技工作者队伍的数 量规模、结构与分布等特征，充分体现了定量统计与定性描述结合、年度动态与中长期 变化结合、本地状况与全国对比结合、总体状况与重点人群结合，集中反映了 5 年来上 海科技工作者队伍建设发展的基本状况、存在问题和未来形势。 三是凸显青年成长。青年是国家的未来和民族的希望，培养和支持青年科技人才， 既是加快建设人才强国、科技强国和实现高水平科技自立自强的内在要求，也是上海全 面提升国际科技创新中心策源能力的必然要求。《上海青年科技人才成长与发展》专题报 告从科技人才成长全周期出发，聚焦青年科技人才成长的独特需求，基于全市基本情况 的现状分析、国内外典型经验的借鉴参考，提出以教育科技人才一体改革为关键动力、 以干事创业发展平台为核心突破、以优化人才生态为基本保障的立体化、系统化推进青 年科技人才队伍建设的总体思路。 四是凸显人才生态。“热带雨林型”人才生态是加速人才成长、吸引集聚科技人才、 激发人才创新创业活力的基础性支撑。当前，人才工作从“线性思维”转向“生态思维”、 人才发现从“伯乐相马”转向“生态营造”已成全球性时代性趋势。基于对人才生态的 理解和认识，全书将“人才生态”置于突出位置，并专设《上海科技人才制度改革与创新生态营造》专题报告，力求从人才成长的底层逻辑出发剖析上海人才生态的现状特点 及未来发展方向。本书部分数据因四舍五入存在总计与分项合计不相等的情况。 今日之上海，正以“海纳百川”之姿，构筑全球英才近悦远来的创新热土。期待本 书成为洞察科技人才发展规律的“时代切片”，为上海高水平人才高地建设注入新动能， 为加快建设世界重要人才中心和创新高地贡献更加磅礴的科技力量。
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