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| 編輯推薦： |
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通过全新的”协同联动战略”解决改革中长期绵延的七大难题
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| 內容簡介： |
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本书是在国家社会科学基金项目结项成果基础上修改而成。全书分为上、下两编。上编共五章，主要从理论上阐释我国新时代全面深化改革协同联动战略的主要内容；下编六篇报告，深入剖解新时代六大领域改革如何在实践中遵循协同改革规律，通过与其他领域的协同改革，来解决转变经济发展方式难、社会领域民生短板、文化领域意识形态安全等问题。纵横结合，点面兼顾，既揭示和呈现新时代全面深化改革的战略全貌，又深入各领域还原协同改革的精密设计和演进逻辑，对进一步全面深化改革具有不可忽视的指导性意义。
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| 關於作者： |
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陈蔚，中共江苏省委党校（江苏行政学院）法政教研部主任、教授、法学博士，江苏省首届社科英才，江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员。长期从事中国特色社会主义理论与实践研究，主持完成国家社科基金项目和省社科基金重点和一般项目等9项，已出版专著2部，在《中国社会科学内部文稿》《光明日报》《当代世界与社会主义》等报刊发表文章50多篇。获中组部学习习近平新时代中国特色社会主义思想全国好课程奖、全国党校（行政学院）系统精品课奖等荣誉。
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| 目錄：
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上编
总报告：破解长期难题的全面深化改革协同联动战略
第一章
战略动因：新时代全面深化改革协同联动战略的背景 /002
一、“改革进入深水区和攻坚期”：矛盾与深层次难题的倒逼 /003
二、“日益走近世界舞台中央”：新时代国家安全新态势的压力 /021
三、“国家治理体系和治理能力现代化”：改革开放进入新时代 /024
第二章
战略指引：全面深化改革的理论与实践指导 /031
一、习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断 /031
二、对协同联动改革的实践指引 /046
第三章
战略内容：“国家治理现代化”目标下的改革协同联动战略布局 /049
一、以执政党的全面领导为核心的多元治理主体协同 /051
二、以“七个紧紧围绕”为整体的改革领域协同 /057
三、以国家治理现代化为核心的制度与体制机制协同 /062
四、国土空间开发新格局中的区域协调发展 /071
五、分阶段接续推进改革 /075
六、推进改革与软环境营造协同 /099
第四章
战略实施成效：历史性成就与改革规律的初步把握 /106
一、厘清长期难题及其内在关联，明确化解方略 /107
二、难题破解取得历史性成就，发展呈现新局面 /117
三、初步探索出通过协同改革化解矛盾的规律 /121
第五章
战略调适：实施困境与协同联动改革的深化 /131
一、协同联动战略实施中的困境 /131
二、发挥新型举国体制的协同治理优势，推动全面深化改革实现新突破 /152
三、尊重改革规律推进战略调整 /159
下编六大领域破解难题的协同改革
分报告一
新时代破解“转变经济发展方式”难题的协同改革 /182
一、发挥经济体制改革的“牛鼻子”牵引作用 /184
二、经济体制改革牵引六大领域改革，协同解决发展方式转变难题 /190
结语 /214
新时代破解社会领域“民生短板”难题的协同改革 /216
引言：民生短板治理的时代命题 /216
一、协同治理民生难题的多维耦合系统结构 /218
二、民生领域内部协同改革 /220
三、跨领域协同的民生改革范式创新 /222
结语 /236
分报告三
新时代破解文化领域意识形态安全难题的协同改革 /237
一、意识形态是文化的内核 /237
二、以意识形态工作责任制作为破解意识形态安全问题的治本之策 /239
三、构建意识形态协同治理格局 /241
结语 /245
分报告四
新时代构建收入分配制度体系推进共同富裕的协同改革 /248
一、启动“补短板”工程，打牢扎实推进共同富裕的基础条件 /249
二、健全“三次分配”协调配套的制度体系 /253
三、发挥政府与市场“双强”作用，做大“蛋糕”与分好“蛋糕”
协同推进 /258
四、突破口：提升财政治理水平，健全政府收入分配调节机制 /260
五、在高质量发展中促进共同富裕 /264
结语 /266
分报告五
新时代破解“生态环境保护”难题的协同改革 /268
一、政治与生态领域协同，推进生态文明体制改革 /269
二、协同推进经济与生态领域改革，推动形成绿色经济发展方式 /273
三、强化生态文化建设，推动形成绿色生活方式 /277
结语 /279
分报告六
新时代破解党的建设“薄弱环节”难题的协同改革 /282
一、以反腐败为突破口，“三不”原则与“三不”举措同步推进 /283
二、反腐— 建制— 立规— 监督全覆盖四步协同，推进全面从严治党 /288
三、坚持和完善党的领导制度体系，纵深推进党的伟大自我革命 /291
结语 /294
写在最后：改革是场接力赛 /296
一、系统集成：改革方法论的时代演进 /296
二、协同联动：新发展格局的实践突破 /297
三、价值重构：改革逻辑的深层转向 /297
四、永恒进行时：改革未有穷期 /298
参考文献 /299
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| 內容試閱：
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十年改革始破壁
要洞悉作为战略布局的新时代全面深化改革大棋局的演进逻辑，确实需要一定时间。从党的十八大明确提出全面深化改革的战略部署，党的十八届三中全会启动系统设计、整体推进全面深化改革，到党的二十届三中全会以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务部署进一步全面深化改革，新时代全面深化改革迄今已经第13个年头了。
10多年来，我们党“不断推动全面深化改革开放向广度和深度进军”a，召开了3次党代表大会，15次中央全会b，制定实施两个“五年规划”建议，中央全面深化改革领导小组（以下简称“中央深改组”）召开40次会议，十九届中央全面深化改革委员会（中央全面深化改革委员会以下简称“中央深改委”）召开27次会议，二十届中央深改委截至2024年8月，
召开6次会议，推出改革方案2800多项a，改革经过“从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效”三个阶段，“ 新时代全面深化改革取得了重大实践成果、制度成果、理论成果，举世瞩目， 影响深远”b。
为什么在改革开放近四十年后反而要启动如此划时代的全面深化改革？为什么能取得如此重大的成就？这10 多年全面深化改革与此前改革最显著的不同是什么？如此宏大的改革棋局又是如何演进的？进一步全面深化改革要走深走实，还需要汲取哪些经验、遵循哪些规律？如何更好地协同联动深化改革？这些都是本书想要探讨的。
本书研究思路与整体框架：
本书坚持问题导向首先回归改革的实践逻辑，即改革从来不是目的， 改革是我国实现现代化、建成社会主义现代化强国的途径、方式、手段和强大动力。因此改革的直接目的首先是解决发展中出现的问题，化解现代化建设中的矛盾。“ 我们中国共产党人干革命﹑搞建设﹑抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在
不断解决问题中得以深化。”a最初党的十一届三中全会宣布启动改革开放就是迫切需要解决“ 文化大革命”十年造成的全面性危机问题，即邓小平强调的“不搞改革开放，只有死路一条”。在改革开放近四十年后，又开启新一轮全面深化改革，b最根本的是因为经济社会发展进入“三期叠加”的新常态，“ 今天的改革，遇到的困难就像一筐螃蟹，抓起一个又牵起另一个”c。这些困难和矛盾集中体现在党的十一届三中全会以来的党代会报告和重要的中央全会报告中，有七大“不足”“困难”“矛盾”“问题”d，反复出现并高度重叠，成了“ 难啃的硬骨头”。为此党的十八届三中全会改变此前“局部探索、破冰突围”e的思路，“开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代”“把着力点放到加强系统集成、协同高效上来”f，强调“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”g。“掌控好改革风险，加强改革协同联动”h。党的二十届三中全会《决定》也指出，新时代全面深化改革应“坚持系统观念”，“增强改革系统性、整体性、协同性”a。这是全新的改革思路。
为此，本书就新时代的全面深化改革如何通过协同联动战略破解上述难题展开研究。首先，梳理作为战略前提的六大领域长期存在的七大难题b，探讨这些问题之间的内在关联。其次，结合10 多年的全面深化改革实践，分析该战略的主要内容，进而总结协同联动战略实施10 多年来的成效和呈现的一定规律性。最后，分析战略实施过程中存在的不足，从中国式现代化建设要求和进一步全面深化改革新征程的实践要求出发，尝试探讨战略调适。
本书的总体思路框架如图1 所示。
本书分为上、下两篇，其中上篇重点开展理论研究。以新时代全面深化改革的显著特点和内在要求——“更加注重改革的系统性、整体性、协同性” 为出发点，着重从理论上阐述新时代全面深化改革的协同联动战略。通过分析该战略的战略前提、战略目标、战略部署、战略重点、战略实施、战略保障、战略风险及战略对策等方面，探究战略的演进规律、评估战略实施的成效与不足，并探讨相应的战略应对措施。这不但有助于根本性地解决改革过程中遇到的突出问题，而且期望能为进一步全面深化改革积累宝贵经验。上篇的研究思路框架如图2 所示。
下篇涵盖6 个研究报告，聚焦实践研究。6 个研究报告深入探讨了六大领域自新时代以来如何通过协同改革应对挑战。进一步观察改革的具体演进过程，我们首先看到顶层设计将经济体制改革作为重点，推动六大领域的改革协同联动。同时，各领域内部的子系统改革也以解决本领域的关键问题为目标，实现协同联动，形成了一系列改革措施。因此，全面深化改革的总体逻辑以经济体制改革为重点和主轴，以市场与政府这对决定性关系为核心发力点，牵引各领域的改革措施。换言之，所有领域的各项改革措施都必须围绕政府与市场关系这一核心展开。2013 年中央成立了由习近平总书记担任组长（主任）的全面深化改革领导小组（2018 年3 月改组中央全面深化改革委员会），并下设6 个专项领导小组，这本身就是各领域协同的体现，直接指导和推进各领域的改革协同工作。此外，还联动了各级党政部门、中央与地方以及各相关主体，共同确保改革措施得以实施并取得成效。
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