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內容簡介: |
我国《行政处罚法》自1996年颁布实施以来,在法治政府建设上功不可没。但是,随着社会的进步与发展,《行政处罚法》实体规则开始暴露出不足,规则层面的查缺补漏工作变得势在必行。在此形势下,《行政处罚法》经历了多次“小修小补”,直至2021年1月22日,终于完成大修,正式公布。与以往不同,此次修法是《行政处罚法》在实施了长达25年之后,完成的首次大修,意义重大。本书结合晚近理论研究与相关执法实践,主要在实体法层面归纳总结了《行政处罚法》修改的核心议题,并对此展开研究。这些议题包括:修法的基本立场、修法的逻辑体系、修法的目的选择、行政处罚概念条款的增设、行政处罚种类条款的修订、主观过错条款的增设、“法盲”条款的增设、行政没收条款的修订、地域管辖条款的修订、违法阻却条款的增设、行政处罚决定公开条款的增设。本书并不拘泥于对新法修订内容的咬文嚼字,而是深入剖析上述修法问题中蕴含的一般原理,提出解释论或立法论上的应然方案。希望这些论述能够超越实证法本身,为理论界提供更为基本的行政处罚法理论,也为日后进一步开展的修法工作提供理论参考和修订建议。
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目錄:
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导论《行政处罚法》修改的基本立场
第一节法功能之扩张:从单一到多元
第二节法视角之转变:从行政机关到行政相对人
第三节法结构之调整:从程序到实体
第四节法地位之提升:从依据到统领
第一章《行政处罚法》修改的逻辑体系
第一节应受行政处罚行为模型论之证明
第二节应受行政处罚行为模型论之内容
第三节应受行政处罚行为模型论之价值
第二章《行政处罚法》修改的目的选择
第一节报应论及其法则
第二节报应论的理论漏洞
第三节预防论的提出
第四节行政处罚目的的应然立场
第三章《行政处罚法》处罚概念条款的增设
第一节《行政处罚法》增设概念条款的缘由
第二节不利益性:行政处罚的第一要素
第三节违法性:行政处罚的第二要素
第四节报应性:行政处罚的第三要素
第四章《行政处罚法》处罚种类条款的修订
第一节我国行政处罚种类存在的问题与成因
第二节分类条款:行政处罚种类多元化的发生器
第三节层级保留条款:行政处罚种类多元化的“安全阀”
第五章《行政处罚法》主观过错条款的增设
第一节民法学和刑法学中的责任立场
第二节我国行政法所选择的差异模式
第三节行政处罚客观归责模式的缺陷
第四节法律责任的双元结构与行政处罚法责任条款的补充
第六章《行政处罚法》“法盲”条款的增设
第一节禁止错误的概念与类型划分
第二节“法盲”的可罚性与不可罚性
第三节“法盲”条款在我国《行政处罚法》上的增设
第七章《行政处罚法》行政没收条款的修订
第一节所有行政没收都具有制裁性
第二节行政没收并不都是行政处罚
第三节行政没收的立法设计
第八章《行政处罚法》地域管辖条款的修订
第一节旧版《行政处罚法》地域管辖规则
第二节新法的回应与不足
第三节行政处罚地域管辖多元化与修法建议
第九章《行政处罚法》违法阻却条款的增设
第一节行政处罚违法性阻却事由的必要性论证
第二节法定违法性阻却事由的基本种类与判断规则
第三节超法规违法性阻却事由的基本类型与判断规则
第十章《行政处罚法》处罚决定公开条款的增设
第一节行政处罚决定公开的制度由来
第二节行政处罚决定公开面临的争论
第三节“以不公开为原则,公开为例外”的正当性
第四节公开行政处罚决定的实质目的
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