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| 內容簡介： |
合所有制企业目前正以多种方式、在各个领域出现，已然成为了中国企业中一种既重要又特殊的企业类型。它既是中国特色社会主义市场经济的又一次大胆创新，也是国有企业改革的又一次小心探索。在经济形势倒逼、改革空前深化的历史境遇中，中国选择的混合所有制改革成效如何，国有企业如何破茧重生实现国有企业到混合所有制企业的平稳过渡，私有资本进入国有企业后如何实现双赢，新路径下国有资本在进入民营资本时要重点注意哪些问题，从而实现混合所有制改革的最终目标，仍都是值得研究的命题。
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因此，针对以上问题，本书选取国有企业的混合所有制改革作为主要研究对象，通过对中国国有企业改革历程的梳理，并结合模型推理的方法论证了中国混合所有制企业形成有其必然性的结论。接着通过对现有中国混合所有制企业现状的调查，以及改革前后的效果对比，证明了混合所有制改革的有效性。并使用扎根理论的方法找出对影响混合所有制企业实效性的关键因素，分别是形成路径、政府决策、产权性质与变动方式以及公司治理，并用结构方程的方法进行验证。最后对每一种关键因素进行剖析，并设计出混合所有改革的实现模式，为中国混合所有制改革提出创新性的政策建议。
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| 關於作者： |
陈颖，女，管理学博士，副教授。毕业于福州大学企业管理专业，博士研究生学历。目前就职于福建商学院工商管理学院，为工商管理系副主任、工商管理专业负责人。
主要研究领域为国有企业改革、公司治理、企业管理创新等。主要讲授“管理学”“组织行为学”“企业行政管理”等课程。曾参与主持省级、厅级科研项目近10项；分别在《经济体制改革》《商业研究》等期刊中发表论文近20篇。
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| 目錄：
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目?录
第1章 绪 论.............................................................................. 001
1.1 研究背景........................................................................ 001
1.2 国内外研究现状............................................................... 004
1.3 研究意义........................................................................ 009
1.4 研究方案与技术路线........................................................ 011
1.5 本章小结........................................................................ 016
第2章 相关理论概述.................................................................. 018
2.1 国有企业及混合所有制企业.............................................. 018
2.2 扎根理论........................................................................ 021
2.3 博弈论............................................................................ 028
2.4 公司治理........................................................................ 035
2.5 混合所有制改革的主要方式.............................................. 040
2.6 本章小结........................................................................ 045
第3章 国内外混合所有制企业实践及实例.............................. 046
3.1 国外混合所有制企业实践及实例........................................ 046
3.2 中国混合所有制企业实践及实例........................................ 055
3.3 本章小结........................................................................ 063
第4章 国有企业改革与混合所有制企业形成及现状.............. 064
4.1 国有企业改革的历程及中国特色........................................ 065
4.2 混合所有制企业形成的必然性........................................... 075
4.3 混合所有制企业的发展现状.............................................. 080
4.4 本章小结........................................................................ 085
第5章 混合所有制企业的形成机理、
实效性与影响因素分析................................................. 087
5.1 混合所有制企业的形成机理.............................................. 088
5.2 混合所有制企业的实效性分析........................................... 091
5.3 混合所有制企业实效性的影响因素分析
——基于扎根理论的方法.................................................. 095
5.4 关键影响因素的内涵及表现方式........................................ 101
5.5 调研数据分析与验证........................................................ 103
5.6 本章小结........................................................................ 109
第6章 混合所有制企业实效性影响因素之一
——形成路径................................................................. 111
6.1 形成路径对混合所有制改革的作用机理.............................. 112
6.2 模型构建与变量说明........................................................ 113
6.3 国有产权稀释形成的混合所有制企业................................. 119
6.4 国有产权渗透形成的混合所有制企业................................. 123
6.5 两种路径下混合所有制企业的比较..................................... 127
6.6 本章小结........................................................................ 129
第7章 混合所有制企业实效性影响因素之二
——政府决策................................................................. 131
7.1 政府决策对混合所有制改革的作用机理.............................. 132
7.2 混合所有制改革中政府决策的理论模型.............................. 134
7.3 混合所有制改革中政府决策模型的实证分析........................ 138
7.4 本章小结........................................................................ 149
第8章 混合所有制企业实效性影响因素之三
——产权性质与产权变动方式.................................... 150
8.1 产权性质与产权变动方式对混合所有制改革的作用机理....... 151
8.2 混合所有制改革产权性质与产权变动的具体方式................. 152
8.3 混合所有制改革案例分析.................................................. 164
8.4 本章小结........................................................................ 175
第9章 混合所有制企业实效性影响因素之四
——公司治理................................................................ 177
9.1 混合所有制改革与公司治理.............................................. 177
9.2 混合所有制企业公司治理的特殊性..................................... 178
9.3 研究假设........................................................................ 184
9.4 研究样本与数据............................................................... 185
9.5 变量定义与说明............................................................... 186
9.6 数据特征........................................................................ 190
9.7 假设检验与结果............................................................... 193
9.8 本章小结........................................................................ 203
第10章 混合所有制改革的实现模式及政策建议....................... 205
10.1 混合所有制改革的实现模式............................................. 205
10.2 混合所有制改革的政策建议............................................. 208
10.3 本章小结....................................................................... 216
第11章 混合所有制改革的创新视角研究................................... 218
11.1 基于控制权视角的合伙人制度对
混合所有制企业中“隧道效应”的影响................................ 218
11.2 混合所有制企业与技术创新：技术创新驱动视角............... 226
11.3 员工持股与混合所有制企业的创新绩效............................ 238
11.4 数字化转型程度、混合所有制改革深度与创新投入............ 251
11.5 本章小结....................................................................... 264
第12章 总结与研究展望............................................................... 265
12.1 总结............................................................................. 265
12.2 主要创新点................................................................... 267
12.3 研究展望....................................................................... 269
参考文献.............................................................................................. 271
附 ?录.............................................................................................. 282
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| 內容試閱：
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前 言
在全球化和市场经济的浪潮中，中国国有企业的混合所有制改革已成为推动企业转型升级、提升市场竞争力的关键策略。混合所有制企业目前正以多种方式在各个领域发展，已然成为中国企业中一种既重要又特殊的企业类型。它既是中国特色社会主义市场经济的又一次大胆创新，也是国有企业改革的又一次小心探索。在经济形势倒逼、改革空前深化的历史境遇中，中国混合所有制改革的成效如何？国有企业如何破茧重生实现国有企业到混合所有制企业的平稳过渡？私有资本进入国有企业后如何实现双赢？新路径下国有资本在进入民营资本时要重点注意哪些问题，才能实现混合所有制改革的最终目标？都是值得研究的命题。
本书全面剖析了这一改革的内在逻辑、关键影响因素和实现路径，旨在为国有企业改革提供理论支撑和实践指导。通过系统回顾国有企业改革的历史轨迹，本书不仅揭示了混合所有制企业形成的必然性，而且运用扎根理论、结构方程等研究方法，深入探讨了影响混合所有制企业实效性的关键因素，即形成路径、政府决策、产权性质与变动方式以及公司治理，并据此提出了具有创新性的政策建议。
本书的创新之处在于系统构建了混合所有制改革实效性影响因素的分析框架，并通过扎根理论及问卷调查方法，结合结构方程模型验证，精准识别并深入剖析了形成路径、政府决策、产权性质与变动方式、公司治理等关键因素对改革实效性的影响。本书进一步对比分析了国有产权稀释与国有产权渗透两种改革路径，揭示了不同路径下国有资本效应的差异性，特别是在国有产权渗透路径下，国有资本的正面效应更为显著。此外，本书还深入探讨了影响政府决策的关键因素，并构建了政府决策模型，为政府在混合所有制改革中的策略选择提供了理论依据。同时，本书对中国混合所有制企业公司治理的特殊性进行了创新性分析，揭示了五个方面的特殊性，为构建适应中国国情的公司治理模式提供了新的视角和理论支持。这些创新点不仅丰富了国有企业改革的理论基础，也为混合所有制改革的实践提供了有益的政策参考。
陈 颖2024年 9月
第1章 绪 论
1.1 研究背景
自 1994年至 2013年，国有企业改革经历了波澜壮阔的二十年。这一时期可划分为两个阶段：第一个十年标志着改革的破局期，市场化改革方向初步确立，国有企业通过“抓大放小”等措施实现脱困，但同时也暴露出政策漏洞和灰色地带，导致国有资产流失。第二个十年则是改革的攻坚期， 2003年国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）成立后，通过大规模的重组兼并和战略调整，国有企业逐渐壮大，国有资本结构布局得到优化，但产权改革的停滞却成为一大遗憾。历史是最好的教科书，它为国企改革提供了宝贵的经验和教训。如今，国企改革再次扬帆起航，以混合所有制为重点，探索新的改革路径。然而，尽管国资委采取了产业重组、内部激励等措施，国有企业的效率提升并不明显。究其原因，在于“所有者缺位”的制度障碍尚未得到有效解决。只有从根本上消除这一障碍，才能真正激发国企的活力，提高经营效率。国企改革是一项复杂的系统工程，需要综合考虑市场机制、产权制度、激励约束等多方面因素。在新的历史起点上，我们应以更加开放的视野，借鉴国际经验，深化国企改革，推动国有企业在市场竞争中不断做强做优，为国家经济社会发展做出新的更大贡献。同时，我们也要警惕改革过程中可能出现的风险和挑战，确保改革的平稳推进和国有资产的安全。
党的十八届三中全会的召开，为国有企业改革指明了新的方向。会议明确提出：“要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展”。这些举措体现了对产权保护的重视，对混合所有制经济的积极态度，以及对现代企业制度的完善和非公有制经济的支持。混合所有制改革是国企改革的新方向，它旨在通过引入非国有资本，实现国有企业产权结构的多元化，激发市场活力，提高企业效率。混合所有制经济的发展，有助于打破国有企业原有的单一产权结构，引入更多的市场机制和竞争机制，促进资源的优化配置。 2015年 8月 24日，国家出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》中明确提出，发展混合所有制经济，鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理，并鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。国家从提倡非国有企业入股国有企业，到现在鼓励国有资本主动地进入非国有企业，可以看出国家在政策层面上更加积极地推动混合所有制企业的发展，混合所有制改革也随之进入了一个新的阶段。混合所有制企业一方面可以盘活国有资本，另一方面又为国有企业注入了更多的活力。因此，混合所有制企业已经成为中国现阶段国企改革最鲜明的标志之一。
目前，中国的混合所有制企业正在全国进行广泛的实验， 2016年是国企改革的“落实年”，原本被国家保护市场禁入的电力、石油等七大领域也都启动了混合所有制试点。各省也陆续出台了相应的政策，比如，从 2016年福建省出台《关于深化国有企业改革的实施意见》开始，国有企业改革的步伐不断加快。福建省的改革措施涵盖了分类推进国有企业改革、完善现代企业制度、完善国有资产管理体制、发展混合所有制经济、促进产业转型升级、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导以及为国有企业改革创造良好环境条件等多个方面，为国有企业改革提供了全面而具体的指导。 2017年，党的十九大报告提出深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业，为新时代国有企业改革提供了新的指导思想。 2022年，在党的二十大报告中，国企改革被赋予了新的使命和任务，报告对改革的时代背景、方向、目标、途径和要求进行了全面阐述，展现了清晰的时代感和实在感。 2023年 6月，国家发布的《国有企业改革深化提升行动方案（ 2023—2025年）》标志着国企改革进入了一个新的阶段。该方案旨在进一步增强国有企业的核心功能和核心竞争力，明确了改革的具体目标和任务。
国有企业改革是一项长期而复杂的系统工程，需要在中国共产党的领导下，各级政府、企业和社会各界的共同努力。改革的深化和提升，将有助于国有企业更好地适应市场经济的要求，提高自身的创新能力和国际竞争力，为国家经济社会发展做出更大的贡献。同时，改革也需要注重风险防控，确保国有资产的安全和增值，实现国有企业的可持续发展。国有企业改革的核心在于加强中央企业在现代化产业体系中的关键作用，这不仅涉及科技创新，确保企业在技术进步和产业升级中发挥引领作用，也包括产业控制和安全支撑，以保障国家经济安全和产业稳定。改革的深入推进要求国有企业按照市场化机制高效运作，真正实现市场在资源配置中的决定性作用。同时，改革还需统筹兼顾功能使命类和体制机制类任务，确保国有企业在履行社会责任和提升运营效率上取得平衡。综上所述，我们可以看到中国国有企业改革正在按照既定的方案和时间表稳步推进，重点在于科技创新和混合所有制的市场化改革，以期提升国有企业的整体竞争力和市场活力。
本书针对国有企业混合所有制改革的影响因素及其实现模式进行了深入的探讨与研究，以期为中国国有企业改革宏观政策的制定以及国有企业内部管理制度的建设提供有益的参考。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国有企业混合所有制改革的动因
1.市场化进程与城乡二元制的矛盾
市场化改革是经济现代化的必由之路，但中国的特定历史背景和制度安排导致了城乡之间的发展不均衡。城乡二元制的形成，不仅限制了劳动力的自由流动，也加剧了社会资源配置的不公。朱光华（ 2001）的研究指出，国家为了平衡技术构成与生产力发展，采取了户籍制度限制，这在一定程度上抑制了劳动力市场的灵活性，造成了城市劳动力不足和农村劳动力闲置的现象。
2.资本资源配置与国有企业依赖性
林毅夫等（ 2004）的分析强调了国家在资本资源配置上的策略，即通过低利率和低汇率政策吸引投资，同时对材料供应实行计划供应和优惠政策。这种政策导向使得国有企业在发展过程中形成了对政策扶持的依赖性，缺乏自我创新和市场竞争力。
3.国有企业的内在弊端
国内学者普遍认为，国有企业存在多方面的问题，如公司治理结构不完善、委托代理成本高等。这些问题在经营管理、决策机制、收入分配、融资机制和股权制衡等方面均有体现，严重制约了国有企业的发展和竞争力（马光威、龙思韵，2021）。
4.国有经济的战略布局问题
吴敬琏等（ 1997）的研究指出，长期以来，国家对商业和服务业的限制导致了就业岗位的不足，增加了待业人员的数量。国有企业为了吸纳就业，不得不在各个行业广泛布局，这导致了产业布局的分散化和管理的不集中，影响了国有经济的整体效率和竞争力。
5.国际视角下的国有企业改革
国外的研究文献从国际市场竞争力的角度出发，关注国有企业改革的必要性。 Holz（2015）的研究指出，政府与国有企业之间的行政纠葛可能导致国有企业在市场经济下行时过度依赖政府支持，这不利于经济的长期稳定增长。Wang（2014）的研究揭示了国有企业内部的腐败问题，高级管理人员利用职权侵占企业资产，这不仅造成了企业资产的损失，也对社会资源造成了浪费，成为国有企业改革的紧迫问题。
1.2.2 国有企业混合所有制改革的路径
国有企业的整体上市是一个关键性的改革步骤，它涉及将企业内部的核心资产和业务进行整合，并对其内部治理结构及管理制度进行调整，以实现更高层次的规范化运作。李维安（ 2014）认为，通过这一过程，国有企业能够将所有资产和业务集中在单一的企业实体下，有效减少潜在的关联交易和内幕交易，从而提高透明度和公平性。整合后的公司能够更高效地进行资源配置，降低运营成本，进而提升企业的整体绩效。上市公司绩效的提升不仅体现在资产规模的扩大上，更在于资产质量的提高和产业链的完善上（魏成龙等， 2011）。肖万和宋光辉（ 2013）则认为，资产的增加、质量的提升以及产业链的互补性增强，均能在整体上市时显著反映企业的绩效。控股股东注入的高质量和高盈利性资产，将进一步推动公司盈利能力的提升，这不仅优化了企业的财务表现，也增强了其在市场中的竞争力和价值。
还有一部分的研究集中在民营企业参股这个路径上。肖彦等（ 2019）认为，国有企业在引入民营资本和其他非国有资本的过程中，实现了从单一国有控股向多元化股权结构的转变。这种混合所有制的实践，不仅打破了国有企业传统的运营模式，还通过引入新的股东和治理机制，增强了企业的决策透明度和效率。非国有股东通过在董事会中争取更多的话语权，形成了对原有控股股东的有效制衡，从而保护了小股东的利益，促进了企业决策的民主化和科学化（郝云宏等， 2015）。此外，民营企业的参与不仅为国有企业带来了新的管理理念和创新动力，还通过其在市场竞争中培养的灵活性、创新能力和现代企业制度，为国有企业注入了新的活力，促进了企业在技术创新、管理优化和市场适应性等方面的快速进步。程恩富和董宇坤（ 2015）提出，民营企业的加入，通过其灵活性和创新能力，不仅增强了国有企业的竞争力，还提高了企业的整体运营效率，而混合所有制改革的实施则使国有企业在保持稳定和履行社会责任的基础上，更积极地参与市场竞争，实现资源的优化配置和效益最大化。通过这种改革，国有企业能够更好地适应市场经济的发展需求，展现出更加灵活和高效的市场竞争力，为国家的经济发展和社会进步做出更大的贡献。
还有一种路径类似于民营企业参股，就是“国有企业并购”。国有企业并购的改革路径，与民营企业参股的方式相比，能够实现更深层次的资本融合和股权制衡。高玉婷（ 2016）认为，这种改革策略不仅促进了国有与非国有资本的混合，还通过更大规模的资本资产整合，实现了对原有股权结构的优化。并购活动通常涉及对非国有企业的全面或部分收购，这种资本的深度融合促进国有企业进行了更深刻的股权结构调整，从而在一定程度上提高了企业的治理效率和市场竞争力。股权结构的完善被认为是提高企业绩效的关键因素之一（张荣，2018）。于成永等（2019）的研究表明，当国有企业中国有股的比例较高时，可能会因为决策过程的官僚化和缺乏灵活性而导致企业绩效下降。相反，通过并购引入非国有资本，可以降低国有股的比例，增加非国有股东的参与度，从而激发企业的创新活力和市场反应速度。此外，并购活动还有助于国有企业快速获取先进的技术和管理经验，以及拓展市场和客户基础。这种资本和资源的整合，不仅能够提升企业的核心竞争力，还能够促进企业在全球化背景下的可持续发展。国有企业并购的改革路径对优化企业治理结构、提高企业绩效以及增强企业的市场竞争力具有重要意义。同时，这也反映了国有企业在适应市场经济要求、推动自身改革和创新方面的积极努力。
员工持股计划作为一种创新的激励机制，已经在全球范围内得到广泛的应用和认可。这种计划通过赋予员工对企业的所有权，不仅增强了员工对公司的归属感和认同感，而且有效提升了他们对工作的积极性和主动性。陆岷峰和虞鹏飞（ 2015）的研究表明，员工持股计划能够显著提高员工的工作动力，因为他们的个人财富与公司的业绩紧密相连，这种利益的一致性激发了员工为公司的发展贡献更多的努力和智慧。此外，刘小鲁和聂辉华（2015）认为，员工持股计划对吸引和保留关键人才具有重要作用。在竞争激烈的人才市场中，这种计划提供了一种独特的激励方式，使得企业能够吸引那些寻求长期职业发展和个人财富增长的管理型和技术型人才。通过员工持股，企业能够建立起与员工之间的长期合作关系，促进员工对企业文化的认同和对企业目标的承诺。更重要的是，员工持股计划与企业绩效之间存在正相关关系。刘国亮和王加胜（ 2000）的研究发现，员工持股比例的提高能够促进企业绩效的提升。这种正相关性可能源于员工作为股东，会更关注企业的长期发展和市场竞争力，从而会在日常工作中展现出更高的创新性和效率。
1.2.3 国有企业混合所有制改革的研究分歧
虽然国有企业通过混合所有制改革取得的成效有目共睹，但是学者们对混合所有制改革中可能存在的问题持有不同的看法，这反映出学者们在认识上存在分歧。
1.股权结构
顾钰民（ 2006）的研究表明，所有制改革能够有效缓解国有企业控制权
高度集中和所有权分散的问题，这有利于促进企业的健康发展。这种改革通
过分散控制权，增加了企业的决策透明度和民主性，从而提高了企业的治理效率和市场竞争力。武常岐和张林（ 2014）的研究进一步指出，国有企业改革后，非国有资本的注入不仅改善了企业的经营管理，还有助于改善控制权过于集中的状况。这种资本的注入促进了国有资本的保值增值，提高了企业的竞争力。这表明，混合所有制的实施有助于国有企业在市场经济中更好地发挥作用，实现资源的优化配置。然而，寇文（ 2019）的研究指出，在混合所有制改革中，还需要进一步促进多元化产权的实施。这意味着，尽管混合所有制改革取得了一定的成效，但在产权结构的多元化方面仍有提升空间。多元化产权的实施有助于进一步分散控制权，增加企业的灵活性和创新能力。臧跃茹等（ 2016）的研究发现，在混合所有制改革后，国有企业仍然存在一些问题，如“一股独大”和产权不明晰等。这些问题可能会影响企业的治理结构和决策效率，限制企业的发展潜力。姚圣娟和马健（ 2008）的实证研究也显示，在混合所有制企业中仍然存在大股东损害小股东利益的现象。这表明，尽管混合所有制改革推动了企业的多元化发展，但在保护小股东权益方面仍有待加强。
2.治理结构和绩效
李春玲等（ 2017）的研究通过对比 2009年至 2013年间企业混合所有制改革前后的投资效率变化，揭示了改革后企业投资效率的显著提升。这一结果表明，混合所有制改革不仅优化了企业的投资决策流程，还提高了资金的使用效率，从而促进了企业的持续发展和价值创造。王惠卿（ 2015）的研究则从更全面的角度分析了混合所有制改革的利弊。他指出，虽然改革能够提高国有企业的绩效，但同时也可能导致绩效的不稳定性增加。这种不稳定性可能源于改革过程中的不确定性，如产权结构调整、管理机制变革等，这些因素都可能对企业的短期绩效产生影响。混合所有制改革的实施，需要在确保改革效益的同时，注意控制和降低改革过程中的风险。这包括：建立健全的公司治理结构，确保各方股东的权益得到平衡和保护；优化资源配置机制，提高资源的使用效率；加强风险管理和内部控制，以应对改革过程中可能出现的各种挑战。
3.政策负担
陈林和唐杨柳（ 2014）的研究表明，混合所有制改革有助于减轻国有企
业的政策性负担，其下一步的重点可能会转向垄断行业。这表明，混合所有
制改革不仅对企业自身的发展有益，也对整个经济结构的优化具有深远影
响。然而，刘春和孙亮（ 2013）提出了不同的见解。他们认为，民营资本进
入国有企业可能会增加民营企业的政策性负担，这可能会与企业追求利润最
大化的目标相悖。这种观点强调了改革过程中可能出现的利益冲突和政策导
向问题。甘小军等（ 2018）的分析进一步指出，混合所有制改革未能完全达
到预期目标的原因可能在于国有企业与政府的关系过于紧密，以及管理模式
的僵化。他们认为，要实现改革目标，需要摆脱传统思维的束缚，放宽对民
营资本的门槛限制，以促进国有与民营资本的有效融合。蒋光超等（ 2014）
的研究则指出，国有资本与非国有资本的融合效果并不总是理想的，其中一
个重要原因是国有企业在吸收民营资本时态度不够坚决。这表明在改革过程
中需要国有企业更加积极和开放地接受非国有资本的参与。许光建和孙伟（2018）则关注了政府在推广改革过程中的积极性与企业对此的冷淡态度之
间的矛盾。他们提出在改革过程中需要关注的问题，以确保改革能够达到预
期效果。
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