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| 內容簡介： |
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本书为我国知名经济法专家史际春教授近二十年的讲演录，内容立足中国法治实践，涵盖“法治一般”“民商和经济相关部门法治”“财产权、资本和企业”“税法和价格法”“竞争政策和消费者法”“域外管辖”等专题。不同讲演文章为读者研习法律理论提供了新颖视角，对法学基本理论信手拈来，举例生动有趣，讲解通透、深入浅出，其中既有不少深刻独到的学术观点，又充满了思辨性，不被既有理论“格式化”，适合广大法科生和追求学术创新的法学研究者阅读。
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| 關於作者： |
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史际春，1952年3月生，法学博士，中国人民大学教授。出版《经济法总论》等专著十余部，发表《政府与市场关系的法治思考》《论商法》等论文百余篇，主持“关于‘错法’及其纠正机制问题研究”等国家级、省部级项目十余项。获国务院政府特殊津贴、北京市优秀教师称号、国家教 委首届“全国高等学校人文社会科学研究优秀成果奖”一等奖。曾任中共中央法制讲座课题组组长（1998）、中央政治局学习讲座主讲人（2005）。
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| 目錄：
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法 治 一 般
规制时代的法治解读
法治究竟是什么？
政策的法治分析
理念之于法律适用
法治建设与完善社会主义市场经济体制
应对国际金融危机的法治思考
拉动内需与法治建设
转变经济发展方式的法治保障
数据规制和数据关系法律调整：勿忘法治初心
民商和经济相关部门法治
《民法总则》理解与适用
什么是经济法？
担当和问责：超越违法责任的经济法
经济法治的地方性证成
关于行政和经济法治的完善
负面清单：市场准入与进入前、进入后控制
财产权、资本和企业
修宪与财产权变革
投资者权益与物权
也谈“竞争中立”
“节制资本”与反垄断
公司资本制度和国企混合所有制改革
税法和价格法
税收授权立法辨正——兼论财税法的性质和地位
税法的多重目标和非税制约因素
价格法与政府价格规制中的统筹协调问题
竞争政策和消费者法
竞争政策与产业政策：究竟孰优孰劣？
反垄断法、竞争政策及相关政策之法治分析
反垄断法与我国法治的进步、完善
反垄断的辩证法
公益与消费者保护法制
域 外 管 辖
怎样才能阻断外国“长臂管辖”？
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| 內容試閱：
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自序
此生一入高校门，就不可自拔，对“下海”、出国、行政等都不为所动，职业工具就是“说话”，除例行授课外，还在高校和党政机关做各类讲座，在各种研讨会上发表心得和观点，等等。课堂教学须由科研支撑，写文章也属履职任务，而每每对某个问题的研究，几乎都是从受邀演讲或参加研讨会开始的，针对当时的理论或实践热点进行思考，与听众和同行分享、交流。事实上，多年前就有出版社邀约出演讲集，但当时没有准备，也抽不出空来，就未能实现。此次好不容易静下心来，整理出五十篇左右的讲座稿，选出二十九篇结集，奉献给读者，也是了结自己的一个心愿。遗憾的是，有不少自认为精彩的讲座没有录音或者录像，心存惋惜，特别是20世纪八九十年代，无论本人还是讲座邀请者，都没有录音录像的概念和条件，无奈已不可补救，而演讲的魅力也正在于即刻的激情、思想火花和语言表达的不可重复性。与书面文章相比，演讲要口语化，不得不深入浅出、有感而发，因而更“接地气”。
自从在中国人民大学任教，我一直从事经济法专业，出于职业习惯，时刻关注相关政策和法治实践大小事，这是演讲主题的来源。
对中国来说，20世纪中后期的最大事，莫过于改革开放。改革开放始于在经济中引进商品货币关系、资本和外资，这与统一、唯一于国家的大一统国家所有权形成矛盾，需要在国家所有权内部模拟财产权及市场主体，这是一个大的话题，延伸出财产权神圣的观念暨法治原则、私人资本与国有“资本”、资本制度与企业、国有企业改革、国企在市场中是否天然具有不正当竞争优势、公司法及其修改等思考，做了“修宪与财产权变革”“投资者权益与物权”“也谈‘竞争中立’”“‘节制资本’与反垄断”“公司资本制度和国企混合所有制改革”等讲座或演讲。
经济改革实际上是政府改革。改革取决于政府积极而正确的作为，市场关系的发展是“放”的结果，市场及经济的平衡协调需要政府的调控监管，以及用好管好国有资本和国有资产；开放则须打开国门，涉及外商准入，处理好与外国和外资的关系。政府主观武断的不适当行为，也需通过相应的体制机制及时纠正。十分荣幸的是，因为有这方面的思考，2005年我被司法部选中，担任中国共产党第十六届中央委员会第二十七次“中央政治局学习讲座”主讲人，同年12月20日在中南海怀仁堂，就行政管理体制改革和完善经济法律制度与中央领导面对面交流。按照当时的惯例，各地方也会相继邀请主讲人前往讲解，本书收录的《关于行政和经济法治的完善》就是之后不久在浙江省委理论学习中心组暨“浙江论坛”上做的报告。相关演讲，还有在一个学术研讨会上关于“负面清单：市场准入与进入前、进入后控制”的主题演讲。
实践中种种法的现象和政策，促使我进一步思考法治的基本道理，由此形成一系列讲座。中国特色社会主义法律体系建成，法律法规规章及各种规范性文件汗牛充栋，法治却不尽如人意，为此，以“法治究竟是什么？”为题，在高校和党政机关讲了十几场。围绕这个主题，还参加了中宣部、中央政法委、司法部、中国法学会（后陆续增加了中央组织部、中央和国家机关工委、教 育部）组织的“百名法学家百场报告会”，在蚌埠市、四川省直机关、塔城市、如皋市、北京市国资委系统、平凉市做了六场报告，其中《法治建设与完善社会主义市场经济体制》《转变经济发展方式的法治保障》这两篇记录稿被收录。所做报告得到广大听众和报告会组委会的肯定，荣幸获颁了“百名法学家百场报告会优秀宣讲奖”。有关法治的思考，还有《数据规制和数据关系法律调整：勿忘法治初心》《经济法治的地方性证成》等在研讨会上的主旨发言。
近年以民法典编纂为契机，重拾法典、法治、规制、政策等原理，以及法律、法条不可机械适用的常识，诠释规制时代法治的精神、特点、框架和实现机制，做了很多讲座。其中，《规制时代的法治解读》在高校和法学会系统讲了十几场，此外还讲了《政策的法治分析》《理念之于法律适用》等。
理论从实践中来，到实践中去，才是其生命力所在，将悟出的法治原理用于观察实际生活，形成许多应时的演讲。2008年金融危机突如其来，全国上下急寻应对之策，在此背景下，应邀就《应对国际金融危机的法治思考》《拉动内需与法治建设》做了多场讲座。2018年，美国对华挑起经贸摩擦、科技打压，处心积虑搞“脱钩”，以“长臂管辖”为威慑和保障，不断加码单边的管制和制裁，必须想方设法反制乃至化解其“长臂管辖”，我国受制裁的企业和个人才可能“解套”，气愤之下我做了《怎样才能阻断外国“长臂管辖”？》的讲座。
我攻读硕士和博士学位的专业都是民法学，因此一直以来仍然关注民商法相关立法、实践和学说的前沿，自《民法总则》颁布到《民法典》出台，受邀做了不少相关讲座，其中比较得意的是《〈民法总则〉理解与适用》。当然，对于本职工作内的经济法，更会跟踪、留意。自1991年起，就经济法基本概念和原理，以“什么是经济法？”“经济法：WHAT，WHY & HOW”“经济法第一课”等为题讲过数十次，本集收录了其中一次记录稿；与此相关的一场讲座是《担当和问责：超越违法责任的经济法》。2015年《立法法》修订前后，法学界就“税收法定”展开大讨论，事实上，“税收法定”的本意——政府严格按照全国人大及其常委会的立法征税、法律不得就税收对政府授权，并不符合规制时代的要求和特点，财税法也是规制法而不是控权法，为此我做了《税收授权立法辨正——兼论财税法的性质和地位》讲座；另外，《个人所得税法》修改一味提高起征点，削弱了税法的公民培养功能，复杂且刚性不足的税法，也不利于打造优良的法治营商环境，这是《税法的多重目标和非税制约因素》讲座的由来。由一些重要商品的突发性价格波动和某种提法造成实践混乱引发思考，有感于现实生活和法律制度都受到各种因素的交互影响，一种现象或事物可能包含错综复杂的多重社会关系和法律关系，很难由一个或一种法予以有效调整，为此我讲了《价格法与政府价格规制中的统筹协调问题》。反垄断法、竞争政策及其与产业政策的关系是多年来的热门话题，消费者保护也持续受到各方关注，因此本书收录了相关的五篇讲稿。
演讲围绕主题抒发感想，范围不若课堂授课般严格，所以目录的分类只是大概，内容会有交叉重复，当然言辞表达不可能也不该相同。对于不同的时间、场合所讲同样的事或观点，也可相互参照，以更全面地了解该事或该观点。无论如何，这本讲演录既是个人的心得体会，也是国家、社会进入21世纪后短短20年左右的一个侧映，谨供读者参考，并请不吝指正。
史际春
2022年12月12日
于明德法学楼
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