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| 內容簡介： |
| “领导干部改革创新容错纠错”是当前我国政治学、公共管理学、组织和人事管理等学科关注的学术前沿问题，更是各级党政机关迫切需要解决的实践难题。全面从严治党是实现中华民族伟大复兴的根本保障，健全领导干部责任制是全面从严治党的重要方面。面对新时代新征程上改革创新的复杂性、不确定性和风险，鉴于人的有限理性和趋利避害心理，科学、有效的责任追究必须容错纠错。本书坚持以O新时代中国特色社会主义思想为指导，以“全面从严治党的总体要求”作为研究的逻辑起点，通过问卷调查、访谈调查、统计调查、案例分析研究了领导干部改革创新容错纠错的学理根据、现实基础、制度基础、指标体系、判断标准和实现机制等。 |
| 目錄： |
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章 导论
节 研究主题和研究价值 一 研究主题 二 主要概念 三 研究价值 第二节 国内相关研究 一 考核监督执纪问责研究对容错纠错重视不够 二 容错纠错实践探索和初步研究 三 容错纠错理论研究逐步深入 四 国内研究现状评价 第三节 国外相关研究 一 企业高度重视容错纠错 二 责任研究启示精准容错绝不纵错 三 关于容错纠错的理论研究 四 国外研究现状评价 第四节 研究思路和研究方法 一 研究思路 二 研究方法 三 研究贡献和不足 第二章 建立容错纠错机制的学理根据 节 全面从严治党是民族复兴根本保障 一 民族复兴是中国共产党人的神圣使命 二 集中力量办大事的社会主义制度是民族复兴的根本保障 三 充分发挥制度优势要求全面从严治党 四 全面从严治党着力点是调动全党积极性、主动性、创造性 第二节 全面从严治党关键在健全责任制 一 责任、问责与责任制概念界定 二 全面从严治党责任制的学理内涵 三 全面从严治党责任制的实现路径 第三节 责任追究必须容错纠错 一 改革创新的复杂性和风险——以深化“放管服”改革为例 二 人的有限理性难免决策出错 三 人的趋利避害心理要求容错纠错 四 容错纠错是健全责任制的应有之义 第三章 “怕而不为”问题及容错纠错实践调查 节 调查设计和样本基本情况 一 调查问卷的设计思路 二 调查样本的基本情况 三 典型案例的采集情况 第二节 部分领导干部不作为的主要表现 一 改革进入攻坚期，能力不足不会为 二 改革进入深水区，害怕风险不敢为 三 改革进入疲劳期，精神懈怠不想为 第三节 部分领导干部不想为不敢为的主要原因 一 部分领导干部宗旨意识担当精神不强 二 岗位权力责任关系不够清晰追责难 三 领导干部考核评价还不够精准有力 四 监督执纪问责对“隐形不作为”追究不力 五 领导干部选拔任用精准识别难度大 六 对领导干部干事创业容错力度不够 第四节 地方党委容错纠错政策分析 一 各地踊跃出台容错纠错政策 二 各地容错纠错政策主要问题 三 容错纠错政策分析的启示 第五节 地方党委容错纠错案例分析 一 纠正监督执纪问责随意化、扩大化 二 为被诽谤诬告者澄清正名 三 对改革创新者容错纠错 四 容错纠错案例的启示 第四章 夯实制度基础提升考核监督精准性 节 公共权力配置制度 一 公共权力配置制度对容错纠错的影响 二 优化权责配置确保容错纠错正确方向和实效 第二节 领导干部考核制度 一 领导干部考核亟待发挥容错纠错功能 二 优化领导干部考核制度增强容错纠错功能 第三节 领导干部责任追究制度 一 增强责任追究创新激励功能亟待容错纠错 二 增强责任追究预防性精准性夯实容错纠错制度基础 第四节 领导干部选拔任用制度 一 党政领导干部选拔任用制度对容错纠错的影响 二 推进选拔任用制度化规范化科学化保障容错纠错见实效 第五章 健全容错纠错的指标体系和判断标准 节 职务行为类别划分 一 为官不为 二 为而出错 三 权变善为 四 善作善成 第二节 容错纠错的指标体系 一 容错纠错的地方实践经验 二 各地实践经验总结分析 三 容错纠错的主要判定指标 第三节 容错纠错判断参考标准 一 判断参考原则 二 判断参考框架 三 容错纠错的方式与程序 第六章 健全容错纠错的实现机制 节 容错纠错常态化启动机制 一 分级分类编制岗位权力清单责任清单 二 科学评定各类权力和责任的风险等级 三 建立健全容错负面清单 四 将容错纠错纳入考核、监督执纪问责、选拔任用程序 第二节 容错免责救济机制 一 建立申辩机制 二 建立澄清保护机制 三 建立心理疏导抚慰机制 四 建立待遇不受损保障机制 第三节 决策及执行防错纠错机制 一 筑牢监督执纪问责“防火墙” 二 严格落实规范性文件前置审查机制 三 建立健全重大行政决策及执行防错纠错机制 四 健全行政复议行政诉讼防错纠错工作机制 第四节 容错免责第三方评价、监督、风险防范机制 一 尝试建立容错免责第三方参与评价机制 二 建立健全容错免责第三方监督机制 三 建立健全容错免责第三方风险防范机制 第五节 建立健全正向激励与反向鞭策双重发力机制 一 建立领导干部干事创业正向激励机制 二 建立领导干部干事创业反向鞭策机制 附录 《领导干部改革创新容错纠错机制研究》调查问卷 参考文献 后记 |
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