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| 內容簡介： |
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本书属于政策性研究，分为七章，分别为经济大国宏观调控的理论背景及其新进展，中国宏观调控的历史逻辑与基本经验，作为经济大国的中国宏观调控面临的挑战，作为经济大国的中国宏观调控面临的新机遇，经济大国宏观调控的国际经验、反思及启示，特朗普新政对中国外溢影响及应对措施，政策建议。其目的是通过研究经济大国在新时期宏观调控面临的挑战和机遇，试图回答政府宏观调控的边界，经济大国宏观调控的特殊性，当前和未来一段时间中国宏观调控面临的挑战和机遇，其他经济大国在近些年的宏观调控中取得了哪些成功经验和失败教训等问题。在此基础上，提出作为经济大国，中国在新时期做好宏观调控应坚持的原则，以及应对新挑战和机遇的具体建议。
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| 目錄：
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目录
前言
第一章经济大国宏观调控的理论背景及其最新进展001
第一节宏观调控与经济大国的内涵界定001
一、宏观调控的内涵002
二、宏观调控的目标003
三、宏观调控的政策手段009
四、经济大国的界定016
第二节宏观调控的理论综述018
一、国外宏观调控理论018
二、国内宏观调控理论与文献综述030
第三节对经济大国宏观调控的评价和反思035
一、对危机前宏观经济政策的反思035
二、对西方主要经济体应对危机的宏观政策评价037
三、对中国宏观调控的评价046
四、结论049
第二章中国宏观调控的历史逻辑与基本经验052
第一节改革开放以来中国宏观调控的基本情况052
一、改革开放以来的八次宏观调控概况052
二、社会主义市场经济体制建立之前的三次宏观调控056
三、社会主义市场经济体制建立过程中的两次宏观调控059
?四、社会主义市场经济体制建立后的两次宏观调控063
五、经济运行“新常态”下的新一轮宏观调控069
第二节中国宏观调控的经验总结074
一、立足实际，对宏观调控目标体系不断调整和完善074
一、加强形势研究预测，提高宏观调控的及时性、前瞻性074
三、探索行之有效的调控工具和手段组合，注重政策搭配075
四、将短期宏观调控与中长期的战略规划、深化改革相结合077
五、将预期管理引入宏观调控078
六、财政政策注重连续性，发挥结构调控的作用079
七、重视宏观调控机制化建设080
第三节中国宏观调控存在的问题080
一、宏观调控的适度问题待解，调控边界尚待合理确定080
二、缺少相机抉择和规则间的合理结合运用081
三、各调控目标和调控手段之间存在一定冲突081
四、对开放状态下的宏观调控认识和准备不足，对外部失衡问题
重视不够083
五、货币政策对资产价格波动关注与重视不足084
六、财政政策还没有建立决策机制086
第四节大国经济发展与中国宏观调控环境的变迁086
一、宏观调控的体制环境：以市场化为核心的经济体制改革推进
带来总供给与总需求相对变化087
二、宏观调控开放环境：全面开放带来外部冲击增强与国际影响
力上升双重效应093
三、宏观调控的发展环境：工业化与城镇化推进带来经济增长动
力机制改变101
第五节十八大以来中国宏观调控的新思路108
一、习近平总书记经济金融思想108
二、十八大以来宏观调控的新思路113
?第三章作为经济大国的中国宏观调控面临的挑战117
第一节国际环境和对外开放新变化对宏观调控带来新挑战117
一、政策跨境“溢出”效应愈加明显，宏观政策协调难度加大118
二、外部环境明显趋紧，大国博弈加剧需要重新思考对外政策126
三、中国对外政策更加进取，面临平衡好发展自身、承担国际责
任和提高国际认同的更加综合化的考量135
第二节中国自身发展进入新阶段对宏观调控带来新挑战137
一、新阶段中国供需关系发生深刻变化137
二、以需求管理为主的宏观调控已不能满足新形势的需要142
三、宏观调控做好短期和中长期、改革和政策之间的衔接与
平镶145
四、影响经济行稳致远的结构性、苗头性问题需要重点关注147
五、如何处理好经济与社会均衡发展问题160
六、金融创新、开放和市场化程度提高，挑战原有监管模式163
七、经济运行的复杂性提高对不同政策协调和制定提出新要求167
第四章作为经济大国的中国宏观调控面I临的1机遇173
第一节推动国际宏观政策协调的条件不断改善174
一、中国作为全球最大的发展中国家开始崛起174
二、助力中国提升国际协调能力的两大实践稳步推进182
三、新兴和发展中经济体联合促进全球宏观经济政策协调187
四、小结191
第二节做好宏观调控具有更加坚实的基础条件192
一、质量型人口红利依然突出，经济吸纳就业能力明显增强193
二、工业体系健全，“中国制造2025”稳步推进197
三、科技创新步伐加快，实施创新驱动战略201
四、政府掌握大量经济资源，调控工具多、空间大206
第五章经济大国宏观调控的国际经验、反思及启示229
第六章特朗普新政对中国的外溢影响及应对措施305
第七章政策建议334
参考文献352
后记361
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| 內容試閱：
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前言近现代经济的发展表明，一国经济的发展成败与宏观调控息息相关。
由于历史条件、发展阶段、经济制度和发展理念不同，各国宏观调控的方式、手段、力度和时机都会有很大不同，其理论和逻辑也会随之变化。不同于小型经济体，经济大国经济体量庞大，调控对象千差万别（不同地区、部门、行业甚至所有制），调控规模往往以万亿为单位，这决定了经济大国的宏观调控力度、时机和节奏比小国更难把握。“差之毫厘，失之千里。”
对挑战和机遇的把握，何时调控、力度多大、如何退出等，经济大国要做出恰当的抉择，的确不是一件容易的事情，调控政策的细微差别就很可能。导致不同的结果。特别是，在经济全球化大背景下，把经济大国的宏观调控置于开放的环境中，宏观政策的外溢效应将深刻影响全球经济和金融市场（如美国），反过来又会对该经济大国本身的经济产生影响，这也是经济大国在宏观调控过程中必须考量的重要因素。由于所处经济周期和经济表现不同，各国宏观调控需要解决的问题迥异，宏观政策分化必然加大，这很可能使各国宏观调控政策效应相互抵消，因此，加大宏观政策协调就变得更加重要。
从某种程度上讲，做好经济大国的宏观调控，不仅需要完美的理论、可靠的数据和严密的逻辑，更需要丰富的经验甚至是市场感觉 MarketFe。ling。因此，做好大国宏观调控也就是在政治、科学和艺术之间做平衡。
政治决定了宏观调控的大致方向，科学要求宏观调控建立在扎实研究、翔实数据和事实支撑、严密逻辑论证的基础上，艺术则要求做好宏观调控不能太死板、墨守成规，不能搞拿来主义或本本主义，要充分发挥研究者、建议者、，决策者和执行者的主观能动性。
，近些年来，随着中国、巴西、俄罗斯和印度等大国在世界经济舞台上的迅速崛起0，越来越多的学者开始关注“大国经济”现象，经济大国经济发展规律、实施有效调控、促进全球增长已经成为学术界研究的热点问题。经过改革开放近40年的快速发展，中国已然从过去封闭的经济“小国” 614亿美元，1960年成长为名副其实的开放型经济“大国”（11.2万亿美元，2016年），已经是全球第二大经济体。但近些年来，受要素成本上升、改革红利衰减、周边国家竞争和国际经贸规则重构等因素的影响，中国经济正在进入新常态，处在阶段更替（从人均GDP约8500美元的中高收入阶段向高收入阶段迈进）、结构转变（从投资、出口和工业主导型向消费和服务业主导型转变）和动力切换（从要素投入为主的数量型增长向创新为主的质量型增长转变）的关键期，经济发展的内部条件（内因）和外部环境（外因）正在发生重大变化。
从内部条件看，我国传统比较优势正在衰减。一是劳动力正在变得越来越“老”，人口数量型红利减弱。超过50%的45岁以下农村青壮年劳动力已经不再务农，其中25岁以下的农村劳动力70%以上已经离开了农村。2012~2015年，中国16~60岁的劳动年龄人口累计减少约1300万人，抚养比从2011年开始逐年上升，意味着人口数量型红利逐步削弱。二是生产要素正在变得越来越“贵”，传统比较优势在衰减。2006—2015年，第二产业就业人员工资年均增速约为14%，高于其劳动生产率10. 3%的年均增速。目前中国东部沿海地区工人的月薪超过500美元，已经高于印度尼西亚的300美元和越南的250美元。三是自然环境越来越不“干净”，环保压力与日俱增。如今水土资源和生态环境的承载能力已经达到或者接近上限。中国水资源环境愈发脆弱，取水量与水资源量之比高达26 010，北方地区甚至高达56%，显著高于日本、美国和德国不足20%的水平。肆虐全国大部分地区的雾霾，成为摧残人们身心的梦魇。四是供给侧结构性改革成为经济工作的新主线。新时期，原有发展模式不能适应新形势的需要，传统的中低端供给不能很好地满足中高端的新需求，以钢铁、水泥、电解铝和煤化工等重化工业以及纺织、玩具等为代表的劳动密集型供给，已经不能很好地满足国内外市场的需要。供给O“金砖国家”就是对这种崛起的形象描述。
侧结构性改革加快推进，已经成为新时期的“二次改革”，意味着宏观调控需要更多考虑如何培育新的比较优势和增长动力，尤其是要抓住“创新”这个“牛鼻子”，使中国经济平稳地转型升级到中高端，顺利实现“跨越中等收入陷阱”的经济目标和全面建成小康社会的政治目标。此外，在新常态下，传统的宏观调控政策有效性在下降，如何构建适应新常态的宏观调控体系，既能克服市场失灵也能防止政府自己失灵，是新时期宏观调控首先需要思考和解决的问题。从这个意义上讲，本书首先思考和回答的问题是，与过去相比，现在和未来一段时间宏观经济环境和条件到底发生了哪些变化，已经解决了哪些问题，哪些问题还没有解决，又出现了或还将出现什么新问题，回答好这些问题对做好新时期宏观调控至关重要。
从外部环境看，经济全球化备受挑战，反对全球化、逆全球化思潮此起彼伏，中国过去发展因对外开放、国际产业转移和加入WTO而形成的黄金时期可能告一段落。一是全球经济贸易正面临罕见的困局。距2008年国际金融危机爆发已有9年多时间，但当前全球经济仍未彻底走出危机，世界经济增长与潜在产出水平仍存在较大差距。2008年金融危机之前，全球贸易在十多年内一直以两倍于全球GDP的增速扩张，然而近年来全球贸易陷入数十年不遇的困境，连续四年全球贸易增速低于GDP增速。二是逆全球化愈演愈烈，保护主义势头空前高涨，市场变成了最稀缺的资源。简单利用外部需求的市场条件发生了深刻变化，生产多少都能卖出去的情况已经成为过去。更为重要的是，无论是发展中国家，还是发达国家，都正在面临这一问题。比如钢铁行业，即便是美国这样的发达国家的钢厂，粗钢产能利用率也才75 010，远低于危机前十年间的平均水平85 010。三是国际经贸规则正在重构，规则制定也处于激烈博弈之中。中国人世时接受了主流国际经贸规则，有力促进了中国外贸外资的发展。现如今世界贸易组织的多哈回合谈判深陷泥潭，贸易投资谈判遭受冷遇。由美国主导的TPP已经被特朗普总统叫停，但TPP、TTIP等区域性谈判反映了当今贸易和投资机制的封闭化、规则的碎片化。四是在全球产业分工方面，中国正处在“两头夹击”的困境之中。中低端市场有低收入国家如印度、越南和菲律宾等国的追赶，高端市场有美国、德国、日本等发达国家占领着阵地。如果说中高端供给是未来经济转型发展的方向，代政策既相联系，又相区别。中国的宏观调控，一方面是问题导向性的，按照经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，政府通过经济的、法律的和必要的行政手段来解决这些问题，比如“稳增长、调结构和防风险”，就是为了解决增长动力不足、经济结构失衡和金融风险增大等实际问题；另一方面，也是理想目标的具体化，算是“梦想映照着现实”。严格来说“惠民生”属于社会发展范畴，但也经常囊括在宏观调控目标框架内，这突出反映了中国宏观调控的实用性和灵活性，不轻易受理论框框的约束。
本书旨在通过研究经济大国在新时期宏观调控面临的挑战和机遇，试图回答政府宏观调控的边界、经济大国宏观调控的特殊性，当前和未来一段时间中国宏观调控面临的挑战和机遇、其他经济大国在近些年的宏观调控中取得了哪些成功经验和失败教训等问题。在此基础上，提出作为经济大国，中国在新时期做好宏观调控应坚持的原则以及应对新挑战和机遇的具体建议。
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