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| 內容簡介： |
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本书汇集了中国人民大学海关与外汇法律研究所近年来在跨境贸易行政监管这一特定领域的主要研究成果，主要包括海关进出口监管（含出入境检验检疫）、外汇管理与出口管制等方面，理论探讨与实务研究相结合，重点针对上述领域的立法体系、制度沿革和实践中突出的问题等，进行了较为详细的梳理和分析，并针对现有法律制度中存在的一些问题，提出了较为明确的修法及制度完善的建议。与此同时，本书也从实务角度出发，对实践中比较有代表性的复杂、疑难问题进行了提炼，针对跨境贸易涉及的主要行政监管领域存在的普遍性问题和争议焦点做了深入浅出的分析，重点提示合规要点及法律风险，对广大从事跨境贸易的企业及其从业人员具有很好的参考指导意义。
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| 關於作者： |
中国人民大学海关与外汇法律研究所是中国人民大学法学院与在海关、外汇和出口管制等跨境贸易监管法律服务领域具有丰富实务经验的业界领先大型国际化律所--北京市金杜律师事务所于2013年联合成立的理论研究及实务交流机构，旨在联手理论界与实务界，共同填补法学类院校海关与外汇法律研究领域的空白，并致力于完善海关与外汇法律研究体系，从理论层面协助提高海关与外汇管理领域的立法与执法水平。与此同时，研究所也紧跟时代发展，近年来将研究范围拓展到出口管制领域，并持续为中国出口管制相关立法及监管体系的建立与完善贡献自己的思考和力量。
研究所自设立以来，先后举办了多期大型学术论坛，发表了一系列专业文章，并就不同时期的海关、外汇、出口管制等方面的实务热点、疑难问题等组织专题研讨，为相关立法和制度建设等提出意见建议，同时也为引导企业合规管理、提升规范化水平发挥积极作用。
该研究所由中国人民大学法学院杨建顺教授和北京市金杜律师事务所资深合伙人刘新宇律师共同担任所长，研究员主要为各高校和研究机构的知名学者、相关政府机构的专家及金杜等律所的相关业务领域的合伙人，在理论界和实务界均具有广泛的影响力和较高的知名度。
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| 目錄：
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海关编
构建新时代海关管理法律制度
——对《海关法》修订立法体例的相关思考 刘新宇
中国海关进出口监管制度的发展趋势研究 郑银莹 冯素芳 冯晓鹏
海关进出口货物税收征管制度相关问题及立法完善建议 郑银莹
从海关审价视角看国际贸易转让定价的合规安排 郑银莹 景云峰
特许权使用费的应税条件与海关稽查风险 冯素芳 孙 兴
中美贸易摩擦中加征关税的合规应对 冯素芳 孙 兴
从海关监管角度解析海南自贸港的政策机遇
与法律风险 刘新宇 杜 宇 景云峰
海关AEO信用管理与重新认证中的疑难问题 刘新宇 景云峰
海关办理走私案件行刑程序衔接问题研究 常俊峰
固体废物进口相关法律风险 刘新宇 景云峰
进出口商品质量问题及商品检验相关的风险管理 景云峰 丁 婕
论跨境电商走私构成要件的认定与企业预防措施 冯晓鹏
外汇编
外汇行政处罚规定的法条竞合研究 丁 婕
新时期企业跨境外汇资金流动的“痛点”与“困境”之
实务解读 刘新宇
跨境投融资项下便利化措施解读 丁 婕
跨境贸易项下便利化措施解读 郭 欢
自贸区、自贸港及大湾区外汇管理的改革与创新 刘新宇
“一带一路”倡议下企业“走出去”相关外汇政策解读
及外汇风险防范 郭 欢
从外汇违规案例的通报看资金跨境收付的风险与防范 丁 婕 郭 欢
出口管制编
《出口管制法》——解读、评论与展望 刘新宇 景云峰
中美高科技贸易合作中中国企业面临的美国出口
管制法律风险与应对措施 刘新宇 景云峰 曹宇珂
美国现行密码产品出口管制许可政策解读 曹宇珂
从“一张图”窥见美国《出口管理条例》逻辑框架和核心 赵 艳
核电运营企业进口美国物项合规
分析及实务 董汉清 李作坤 张丕钢 徐 飞 吴怡敏
从“警示红旗”解析美国出口管制法的尽职调查义务 景云峰 罗 华
美国出口管制下“开源软件”面临的新挑战与合规对策 陈起超
附录：学者点评
后 记
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| 內容試閱：
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序一：王利明教授在研究所成立大会上的讲话
各位来宾，大家下午好！
感谢大家在这样一个特别的日子来到中国人民大学，参加“中国人民大学法学院海关与外汇法律研究所成立大会暨首届国际学术研讨会”。特别是海关总署、国家外汇管理局有关部门领导，商务部及其他机关、团体的代表，以及业内专家学者、律师界代表、企业界人士拨冗参会，和我们共同见证中国人民大学法学院海关与外汇法律研究所的成立庆典。
在改革开放的三十多年里，中国作为最大的发展中国家，在对外经贸等领域取得了举世瞩目的成就，国内生产总值和人民生活水平都得到了显著提高，值得每一个中国人为之自豪。而随着对外经贸往来的蓬勃发展和市场经济活动的不断创新，与对外贸易紧密相关的海关、外汇领域，在行政监管创新、法律制度完善、法律实践应用等方面，也不断有新的课题产生，亟待我们去思考，去研究，去提出更好的解决方案。海关与外汇法也是一种新的领域立法，有许多新的法律问题值得我们进行探索。
众所周知，针对一些传统的且比较受社会关注的法律部门，如民法、商法、刑法，都汇聚了比较多的研究和实践人才。但对于更加细分的专业领域，如与对外贸易息息相关的海关监管与外汇管理领域，与日新月异的国际贸易发展相比，在专业性、系统性的研究上则是有些相对滞后和欠缺的。
正是基于这样一种考虑，中国人民大学法学院和金杜律师事务所进行了充分的交流和准备，决定共同设立“海关与外汇法律研究所”，希望在海关与外汇法律研究方面，建立一个汇聚多方力量、致力于海关和外汇领域的理论和实务问题研究的平台。我相信，在相关主管部门的支持和指导下，在大家的共同努力下，“海关与外汇法律研究所”将充分发挥自己的特点和优势，在这个细分领域中精工细作、务实求真，加强理论和实务研究，为完善相关法律制度、推动法治发展发挥积极作用。同时，也希望以研究所为平台，广泛听取社会各界的意见和建议，在交流中激发灵感、汲取营养，为对外经济贸易活动的发展不断注入活力。金杜律师事务所是国内名列前茅的事务所，具有丰富的实务经验，而中国人民大学法学院在民商法、经济法、行政法等领域有一批优秀的学者，大家汇集在一起对海关与外汇法展开研究，一定能够取得丰硕的研究成果。
法治进步，是我们这一代法律人的热切期望，也是我们必须扛起的责任。希望中国人民大学法学院与金杜律师事务所携起手来，为我们共同的目标而努力奋斗。
中国人民大学教授 王利明
（讲话者当时系中国人民大学党委副书记兼副校长）
2013年5月10日
序 二
改革开放至今已经走过四十多个春秋，中国的社会面貌焕然一新，经济发展更是一日千里。1987年1月22日，中华人民共和国颁布《海关法》，这部重要的法律见证了我国对外贸易飞速发展的34载历程。今天，海关作为我国对外贸易的直接窗口，在承担监管、征税、查私、统计、出入境检验检疫等重要监管职能的同时，随着国际环境的变化，也肩负起对国家、对人民更崇高的使命和责任，作为重要的政府监管部门，站在维护国家利益和人民利益的第一线，在确保我国对外贸易健康、平稳发展的同时，紧跟时代潮流，为海南自贸港的发展提供助力，为“一带一路”倡议的执行提供有力支持，并坚持深化改革，为国内企业“走出去”、充分参与国际竞争发挥保驾护航的作用。与此同时，我国在外汇管理方面的改革步伐也一直没有停歇，尤其是近二十多年来，围绕《外汇管理条例》建立起来的外汇管理法律监管体系日趋完善，不断朝着更加自信、开放、自由的方向前进，为中国在国际货物贸易和国际服务贸易领域的发展提供了强有力的支持，为我国外贸经济的可持续发展作出了卓越的贡献。
作为世界第一人口大国和世界第二大经济体，中国的改革与发展也经历了无数风雨坎坷。近年来，国际经济形势日趋复杂，中国的快速发展受到了世界的瞩目，大国之间也逐渐从合作互利转变为激烈竞争，各类对外贸易摩擦不断，中国作为发展中大国，深知国际合作对于国家可持续发展的重大意义，但为加快构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，共建创新包容的开放型世界经济，维护中国企业在国际竞争中的合法权益，中国也在出口管制规则的制定上迈出了崭新的一步。2020年10月17日，中国正式颁布了《出口管制法》，这标志着我国在法律制度层面正式确立了出口管制制度，并可由此开始逐步建立和完善出口管制相关管理政策和法规，为我国今后的国际贸易发展和国际经济交往提供有力的制度保护和支撑。
当今的世界格局正在经历深刻的变化，中国的发展也正在经受前所未有的考验。在这种背景下，中国人民大学海关与外汇法律研究所的专家和学者们站在时代前沿，肩负起时代使命，将多年来在海关、外汇管理与出口管制领域的相关研究成果做一次全面的汇总，为在相关领域中思考和奋斗的人们提供参考和借鉴，为中国对外贸易的健康、可持续发展贡献自己的一份力量，可喜可敬可贺！
是为序。
中国人民大学副校长兼法学院院长
王 轶
2021年3月16日
前 言
中国经济的发展离不开对外贸易的发展。而在对外贸易蓬勃发展的过程中，又持续带来了人才的交流、文化的交融和思想的碰撞，这些都激发了中国经济的活力，使我国的对外贸易发展良性循环，稳步向前。进入21世纪以来，中国的综合国力不断增强，国际地位也不断提高，无论是在经济领域还是政治领域，中国在国际社会中都充当了越来越重要的角色，其中对外贸易发挥了举足轻重的作用。在这个背景下，一群怀着赤子之心且对中国对外贸易发展和对外经济交流充满兴趣，并在海关与外汇管理领域深耕的学者、律师、企业法务人士汇聚在一起，创立了海关与外汇法律研究所。
中国人民大学海关与外汇法律研究所是中国人民大学与在海关、外汇和出口管制领域具有丰富实务经验的北京市金杜律师事务所于2013年联合成立的学术研究及交流机构，旨在联手理论界与实务界，共同填补法学类院校海关与外汇法律研究领域的空白，完善海关与外汇法律研究体系，从理论层面协助提高海关与外汇领域的立法与执法水平，与此同时，也紧跟时代发展，逐步将研究范围拓展到出口管制领域，并持续为中国出口管制法的立法及相关管理体系的建立贡献自己的思考和力量。
从体例上来看，本书中我们首先汇集了研究所在相关立法领域的基础理论研究成果，尤其是针对海关、外汇管理与出口管制领域立法的思考和建议，可以通过这部分内容对我国在相关领域的立法沿革与发展做一个比较全面的了解。此外，本书聚焦了研究所在实务中发现的比较有代表性的复杂法律问题，从实务角度出发，较为全面地阐释了国际贸易中的合规要点及风险所在，对国际贸易中存在的复杂和疑难问题做了深入的分析和说明，对广大从事对外贸易的企业及其从业人员具有重要的参考意义。从具体内容来看，针对海关领域，我们收录了研究所对《海关法》多角度的立法思考，探讨了海关依法履行职能的重要性，剖析了立法中的法的价值选择，深入阐释了海关征税制度及其存在的问题，从跨境电商走私犯罪的新表现、走私犯罪案件行刑衔接等角度分析了海关法及相关法规中需要关注和调整的内容等，并纵观全局，给出了非常具体的《海关法》修法建议；同时，在海关实务领域，涉及转让定价、特费稽查、企业AEO认证管理、固废走私，以及跨境电商、海南自贸港、中美贸易摩擦与加征关税等重点领域的文章也一并收入，对这些社会热点问题进行了全面细致的解读。针对外汇领域，我们收录了关于跨境投融资、跨境贸易、中国企业“走出去”相关资金流转以及外汇行政处罚的法条竞合等方面的分析文章，对跨境交易下外汇的流转及使用风险等进行了全面揭示，并给出了相应的合规处理建议。针对出口管制领域，我们重点挑选了美国出口管制政策分析、许可例外、尽职调查以及中国《出口管制法》立法沿革方面的文章，在阐释美国出口管制相关制度具体内容的同时，也对我国出口管制立法的要点进行了较全面的理论联系实际的分析。
本书的付梓饱含研究所同事们的辛勤汗水和无私付出。在本书筹划准备的整个过程中，研究所共同秘书长王旭教授和郑银莹律师积极开展各项工作，多次组织内部研讨，确定了本书的基调与架构。副秘书长丁婕律师以及研究所的研究员们也围绕重点领域和热点话题分别推进了文章的选题与撰写，为本书奠定了良好的内容基础。之后，一些非常关注本书探讨话题的企业代表，如曹宇珂、赵艳、董汉清等资深专家也参与了本书的撰写，以其独特的视角和见解为本书增色不少。当然，也要感谢金杜律师事务所的张波、陆婷婷、董梦、李慧斌、陈露薇等律师，他们承担了很多书稿的细节校对及相关复核工作，为成书的质量提供了保障。最后，感谢法律出版社的编辑老师们为了本书出版所做的工作。
我们谨在此真诚地希望本书的内容能够引起海关、外汇管理及出口管制相关领域人士及社会各界的关注与思考，也热切希望本书能够为中国对外贸易的健康、平稳发展起到积极的参考作用。
中国人民大学海关与外汇法律研究所所长
杨建顺 刘新宇
2021年3月12日
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