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| 內容簡介： |
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《城市黑臭水体整治典型案例》根据 《水污染防治行动计划》 对黑臭水体的治理要求，针对典型城市黑臭水体整治案例，系统地介绍黑臭水体的基本概况、整治目标、整治方案、整治措施、关键技术和整治成效。通过实际整治工程案例, 可为我国城市黑臭水体整治提供可借鉴的治理思路理念与技术方法路线。
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| 目錄：
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目录
前言
第1章 绪论 1
1.1 城市黑臭水体整治意义 1
1.2 我国城市黑臭水体整治现状 3
1.3 我国城市黑臭水体整治中的主要问题 4
1.4 城市黑臭水体整治措施 5
1.5 城市黑臭水体整治对策建议 7
1.6 黑臭水体综合整治示范城市的实践 9
参考文献 10
第2章 华北和东北 11
2.1 国家鸟巢体育场奥林匹克中心区龙形水系修复治理 11
2.2 沈阳市辉山明渠黑臭水体整治 23
第3章 华东 31
3.1 南京市北十里长沟东支黑臭水体整治 31
3.2 南京市月牙湖黑臭水体整治 41
3.3 常州市双桥浜黑臭水体整治 47
3.4 苏州市曹家湾黑臭水体整治 53
3.5 苏州市严家角河黑臭水体整治 58
3.6 苏州市山湖苑河黑臭水体整治 63
3.7 南通市新开苑河黑臭水体整治 69
3.8 连云港市玉带河黑臭水体整治 80
3.9 宿迁市马陵河黑臭水体整治 85
3.10 宿迁市世纪河黑臭水体整治 90
3.11 杭州西溪国家湿地公园洪园洪府池塘水质生态净化处理 94
3.12 赵家浜河生态综合治理工程 103
3.13 温州生态园三垟湿地河道外来污染源生态拦污工程 113
3.14 芜湖市弋江区澛港水系黑臭水体治理 129
3.15 池州市红河黑臭水体整治 141
3.16 池州市南湖黑臭水体整治 146
3.17 青岛市李村河流域黑臭水体整治 150
3.18 桓台县邢家人工湿地工程 156
第4章 华中 172
4.1 长沙市圭塘河井塘段黑臭水体整治 172
4.2 常德市穿紫河黑臭水体整治 179
4.3 常德市滨湖公园水体水质改善与生态修复工程 188
第5章 华南和西南 203
5.1 广州市双岗涌黑臭水体整治项目 203
5.2 深圳市福田区深圳河流域一级支流黑臭水体治理 212
5.3 北滘镇绿道涌水生态修复工程 218
5.4 南宁市竹排江e段黑臭水体整治 230
5.5 海口市美舍河黑臭水体整治 239
5.6 海口市龙华区大同沟黑臭水体整治 247
5.7 贵州省贵阳市南明河二期水环境综合治理 256免费在线读第1章 绪论
1.1 城市黑臭水体整治意义
近年来，随着我国城市化和工业化进程的加快，城市污水产生量和排放量不断增加，随之带来了城市环境基础设施日渐不足、城区污水配套管网建设滞后、雨污合流、转载负荷增加等问题高红杰，2016；王谦和高红杰，2019。这导致生活污水收集率低，出现大量污染物未经处理直接排放或溢流入河现象等，加之垃圾入河和底泥污染严重，使得全国相当部分城市河段受到不同程度的污染，城市河道生态系统遭到极大破坏胡洪营等，2015；徐祖信等，2018，*终致使河流水体呈现令人不悦的颜色和令人不适的气味，即产生黑臭水体中华人民共和国住房和城乡建设部和中华人民共和国环境保护部，2015，2019。据统计分析可知，截至2019年12月，全国295个地级及以上城市中共排查上报确认黑臭水体2899个，其中，河流2548个，占87.9%；塘235个，占8.1%；湖116个，占4.0%中华人民共和国住房和城乡建设部和生态环境部，2018；生态环境部，2020。从地域分布来看，黑臭水体主要分布在广东、安徽、湖南、山东、江苏、湖北、河南和四川，36个重点城市直辖市、省会城市、计划单列市的黑臭水体一半以上分布在广州、深圳、长春、上海和北京李斌等，2019。黑臭水体的存在，不仅损害城市人居环境，也严重影响城市形象。因此，整治黑臭水体迫在眉睫，这是解决群众反响强烈的水环境问题，也是践行尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念的必然选择，更是建设美丽中国、实现中华民族可持续发展的迫切要求。
鉴于城市黑臭水体整治的重要性和紧迫性，为了加快城市黑臭水体整治进程，提高城市人居环境，党中央、国务院及相关部门高度重视，接连出台了一系列政策和文件，提出了黑臭水体整治工作相关要求、行动计划并启动了2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动，国务院及有关部门2015～2018年发布的有关黑臭水体整治的文件见表1-1。2015年，国务院印发了《水污染防治行动计划》中国环境报，2015，其中，将“整治城市黑臭水体”作为重要内容，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标年限；于2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；于2020年底前完成黑臭水体治理目标。为贯彻落实《水污染防治行动计划》要求，国家接连出台了一系列政策和规定，提出了黑臭水体整治工作的具体规定和措施。在住房和城乡建设部、环境保护部2015年联合发布的《城市黑臭水体整治工作指南》中，对城市黑臭水体的排查与识别、整治方案的制订与实施、整治效果评估与考核、长效机制建立与政策保障等提出了具体要求。之后，在相继印发的《水污染防治行动计划实施情况考核规定试行》《“十三五”生态环境保护规划》《关于全面推行河长制的意见》以及新修订的《中华人民共和国水污染防治法》《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》中，均将城市黑臭水体整治作为重要内容，提出了对整治工作进展及整治成效的考核要求。为进一步加快城市黑臭水体整治工作，2018年，生态环境部联合住房和城乡建设部启动了城市黑臭水体环境保护专项行动；同年，住房和城乡建设部与生态环境部联合发布了《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，明确要求：到2019年底，其他地级城市建成区黑臭水体消除比例显著提高，到2020年底达到90%以上。以上一系列政策要求，其目的就是要扎实推进城市黑臭水体整治，加快补齐城市环境基础设施短板，消除黑臭水体产生根源，切实改善城市水环境质量。
表1-1 国务院及有关部门 2015～2018 年发布的有关黑臭水体整治的文件
1.2 我国城市黑臭水体整治现状
根据生态环境部、住房和城乡建设部联合印发的《关于开展省级2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动的通知》，生态环境部、住房和城乡建设部联合组织，于2018年5～7月按照督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，启动了城市黑臭水体整治环境保护专项行动简称专项行动生态环境部，2018。截至2018年5月，通过地方上报、公众举报、卫星遥感监测与地方核实相结合等手段，在全国295个地级及以上城市范围内，共排查确认黑臭水体2100个。2018年5～7月，生态环境部、住房和城乡建设部联合对其中30个省自治区、直辖市所属70个地级城市开展了专项督查。上述70个地级城市已上报并列入国家清单的黑臭水体共1127个，经现场核查与评估，确认其中的919个黑臭水体已完成整治工作，占清单总数的81.5%。另外，通过督查，上述70个地级城市中又新发现黑臭水体274个督查前未上报，统算起来消除黑臭水体比例为65.6%柏杨巍等，2018；生态环境部，2018。截至2018年5月，全国295个地级及以上城市范围内的36个重点城市直辖市、省会城市、计划单列市中，共排查确认黑臭水体676个。在督查中经核查与评估，确认其中已完成整治工作的黑臭水体有629个，占排查确认黑臭水体总数的93.0%。另外，又新发现黑臭水体221个督查前未上报，统算完成黑臭水体整治比例降到了70%。从治理进展和成效看，黑臭水体治理过程中存在较多问题，治理任务仍十分艰巨。从全国范围的城市黑臭水体整治进展来看，2016年底全国各地级市共上报2059个黑臭水体。截至2017年底，全国各地级市共上报2100个黑臭水体，其中已完成整治工作的黑臭水体有1718个，完成率为81.8%。2018年底生态环境部联合住房和城乡建设部开展城市黑臭水体督查，认定已完成整治工作的黑臭水体有1953个，同时新发现620个黑臭水体，黑臭水体消除比例为71.80%。截至2019年底，排查上报2899个黑臭水体对比专项行动开展前新增了799个，其中已完成整治工作的黑臭水体有2513个，完成率为86.7%。
1.3 我国城市黑臭水体整治中的主要问题
1.3.1 控源截污不到位
改革开放以来，中国经济迅速发展，但基础设施的建设却远远赶不上经济发展的速度，历史欠账较多。通过本次督查发现控源截污问题有440个，占总问题数的42.6%。控源截污问题主要表现在3个方面：排水管网运维机制不完善；合流制溢流污染问题突出；污水收集及处理能力不足。
1.3.2 内源污染问题未得到有效解决
底泥是河道中污染物的“汇”与“源”，是河道形成黑臭的主要原因之一。因此，底泥修复是解决水体黑臭问题的关键。本次督查发现，黑臭水体内源污染问题主要表现在3个方面：底泥清淤缺乏科学指导；清淤底泥转运过程监管不到位；清淤底泥处理处置不规范。
1.3.3 垃圾收集、转运及处理处置措施未有效落实
随着社会经济的迅速发展和城市人口的高度集中，垃圾的产量正在逐步增加。垃圾污染既是制约区域发展的一大顽疾，也是群众反响强烈的问题之一。垃圾中含有大量的酸性和碱性有机污染物及重金属，如果不能有效收集、转运及处理处置，其中的有害成分随雨水进入水体，垃圾中的重金属溶出会成为水体黑臭的原因之一。专项督查发现，这方面的问题主要表现在3方面：河岸存在随意堆放垃圾现象；河面漂浮物及河底垃圾未清理；建筑垃圾无序堆放。
1.3.4 整治方案缺乏系统性和科学性
城市黑臭水体通常具有成因复杂、影响因素众多等特点李晓洁，2018，其整治方案应具有综合性和全面性。2018年5～7月督查发现，部分城市黑臭水体整治方案缺少对区域污染源的整体分析和系统化的工程措施论证，方案存在调查不细、底数不清、措施不系统等问题，主要表现在3个方面：水体黑臭成因识别不清；主体工程针对性不强；缺乏跨市跨区统筹整治机制。
1.3.5 污染防治理念不合理
黑臭水体整治应坚持流域统筹、系统治理、标本兼治原则，秉承控源截污、内源削减、生态修复、水质净化、活水增容五位一体的整治思路。通过督查发现，部分城市黑臭水体整治没有从根本上解决问题，主要表现在两个方面：一是未实质开展控源截污；二是大量使用药剂、菌剂，且未评估是否对水环境和水生生态系统产生不利影响。
1.4 城市黑臭水体整治措施
黑臭水体的本质是“问题在水里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网”。系统解决水体的黑臭问题，必须找准问题根源所在，根据实际情况，提出相应的治理措施。在黑臭水体整治技术体系中，控源截污和内源治理是黑臭水体整治的基础与前提，只有强化外来污染源控制，有效削减内源污染物，才能彻底解决水体黑臭问题，避免黑臭现象反弹，真正改善水体水质；水质净化生态修复和活水增容是水质长效保障措施，通过岸边带和水体生态修复及河流水动力条件改善，逐步恢复水体生态功能，增强水体自净能力，*终实现水生生态系统健康和水质长效改善刘晓玲，2019。
1.4.1 控源截污措施
控源截污从源头对进入水体的污染物进行控制，是*为直接的治理措施，也是现阶段治理效果*明显的技术措施，更是保证其他技术应用效果的基础。针对直接排入水体的居民生活污水、工业污水、规模化畜禽养殖污水等污染点源，通过对污水截流和收集，实现达标排放；对无管网铺设的老旧城区和城中村，加快污水管网建设，统筹规划建设永久截污工程逐步替代临时截污工程，提高污水截留和收集能力，依据区域和污水特点选择**工程技术，加快污水处理厂能力建设，实现全收集、全处理、污水处理达标排放；针对合流制排水管网溢流污染问题，可通过分流制改造、建设溢流污染调蓄池和增设截流管道提高截流倍数，对雨污分流制改造难的区域，制定合理的溢流频次控制标准，加强溢流污水径流削减、过程调蓄、末端截流等综合治理措施，削减和控制溢流污染。
针对城市和村镇的地表径流，采用收集存蓄、水力旋流、快速过滤等处理技术，并结合绿色屋顶、渗透铺装、植草沟、植被缓冲带、人工湿地及生物滞留池等，对初期暴雨径流进行截流和净化；针对农业种植面源污染，通过测土配方施肥、增施有机肥、秸秆还田等生态农业技术，从源头减少农业径流中的污染物排放量；针对散户畜禽养殖废水，实行循环利用、生态化改造和粪污资源化利用。
1.4.2 内源治理措施
内源治理主要包括垃圾、生物残体及漂浮物清理，污染底泥的原位治理和清淤疏浚。加强河岸生活垃圾及其他固体废弃物收集与管理，防止其进入水体，一旦进入水体，必须及时清理，实现河面漂浮物打捞日常化，保证水面无大面积漂浮物，岸边无垃圾。根据污染底泥的调查和评估，确定底泥污染程度和类型，选择适宜治理技术，优先选择原位治理技术，对污染严重的底泥，通过清淤疏浚将河道底泥中的污染物富集层挖除，以迅速增加水体容量，提高水体自净能力，并根据淤泥的性质开展底泥无害化处理处置和资源化利用。但是，清淤疏浚工程很容易造成剩余底泥的浮动，对水体形成二次污染，同时，清淤后河流原本的生物群落结构会发生变化，底泥中的微生物活性会受到一定程度的影响，因而会打破长期形成的生态平衡，有的甚至需要更长的时间才能够恢复。
1.4.3 生态修复措施
生态修复是在控源截污的基础上，基于生态学原理和手段对河岸线和边坡及水体本身进行生态治理与修复，达到改善水质及恢复水生生态系统健康的效果。由于城市建设基本成型，城市河道的形态已基本固定，河道两侧或周边的用地受限，河道两岸以硬化护岸为主。对已有硬化河岸的城市河流的生态修复，可通过植草沟、生态护岸、透水砖等形式，对原有硬化河岸进行生态化改造，同时结合景观绿化节点布置、河道局部形态改变等措施，恢复岸线及水体的自然净化功能。对有条件区域，根据立地条件，综合考虑水环境保护目标和景观效果，划定河岸缓冲带并进行生态修复，构建近自然的生态缓冲带和健康的生态系统。
水生态修复主要是改善水体的生态环境，降低水体的污染负荷。对污染相对较重的水体，可先采用曝
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